Особо значима роль сельского поселения в области по производству и реализации сельскохозяйственной продукции. Для населения реализуется картофеля 45 % от объема реализации района, овощей - 74 %, мяса - 60 %, молока- 13,5 %.
В сельхозпредприятиях трудится 313 человек, что составляет 25% трудоспособного населения.
В этой связи необходимо сохранение сельскохозяйственного производства как важной составляющей хозяйства не только сельского поселения, района, но и области. Однако, здесь, как и в целом по России, наблюдается снижение сельхозпроизводства, и как результат - очень низкий уровень доходов населения, занятого в сельском хозяйстве. Низкий уровень заработной платы, постоянная задержка ее выплаты существенно снизили роль материального стимулирования, породили негативное отношение к труду со всеми вытекающими последствиями.
Территория муниципального образования сельского поселения Колывань, а также и самого Красноармейского района, богата земельными, природными и производственными ресурсами, располагает значительным демографическим и социальным потенциалом, что создает объективные предпосылки для формирования и развития его социальной инфраструктуры, как современной адаптированной к рыночным условиям системы жизнеобеспечения способной удовлетворить растущие потребности и значительно повысить качественный уровень жизни населения.
Опираясь на проведенное исследование социально-экономического развития сельского муниципального образования сельского поселения Колывань, можно проанализировать обеспеченность населения сельского муниципального образования услугами и объектами социальной инфраструктуры (табл. №3) (См.: Приложение 4).
Результатом анализа может служить вывод о том, что, несмотря на ряд положительных тенденций, социальная инфраструктура сельского поселения Колывань находится в тяжелом положении, хотя и наблюдается некоторое развитие социальной сферы и увеличение финансирования, однако этого не достаточно для улучшения качества и доступности услуг и повышения качества жизни сельского населения до городского уровня.
Изучение состояния и уровня развития социальной инфраструктуры в сельском поселении Колывань свидетельствует о следующем:
1. Объекты социальной инфраструктуры в сельской местности в основной массе уже переданы в муниципальную собственность и содержатся преимущественно за счет бюджета муниципального образования;
2. Финансирование объектов социальной инфраструктуры за счет бюджета муниципального образования не является достаточным;
3. Сельское население недостаточно информировано о произошедших изменениях вобщественно-экономической жизни района, о своих правах и обязанностях, не принимает активного участия в сельском самоуправлении;
4. Произошедшее за годы реформ падение уровня жизни сельского населения сдерживает участие жителей села в решении проблем социальной инфраструктуры.
Подытоживая вышесказанное, отметим, что социальная инфраструктура муниципального образования сельского поселения Колывань обладает потенциалом для своего дальнейшего развития, однако стоит острая необходимость в разработке стратегии развития социальной инфраструктуры, ориентированной не на сиюминутные результаты, а на долгосрочное устойчивое развитие социальной сферы, целью которого является повышение обеспеченности и доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры и, тем самым, качества и уровня жизни сельского населения.
II.3. Потенциал развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования
Начиная с 90-х годов XX в. - времени экономической и социальной трансформации - в России произошли значительные деструктивные изменения как институтов общественной жизни на селе, так и большинства объектов сельской социальной инфраструктуры. В настоящее время социальная сфера, так же как сельскохозяйственные организации, личные подсобные хозяйства, малый бизнес на селе, нуждаются в поддержке. В широком смысле слова «поддержка и развитие социальной инфраструктуры на селе» понимаются нами как развитие сельского самоуправления и институтов гражданского общества, в узком - как развитие сети предприятий в организаций, обеспечивающих условия повседневной жизни селянина вне сферы производства.
В целом в качестве основных итогов перемен на селе в рассматриваемый период можно выделить:
1. Формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве и соответствующей ей структуры производителей сельхозпродукции;
2. Распространение новых форм собственности и новых земельных отношений;
3. Трансформация структуры занятости;
4. Изменение роли и места сельских домохозяйств;
5. Перемены и конфигурации демографического типа сельской семьи и человеческого капитала;
6. Появление новой социальной структуры и дифференциации по доходам;
7. Преобразование функций и положения сельской администрации.
Широкие возможности лучшего использования тех или иных сторон имеющегося потенциала социальной инфраструктуры села есть на хозяйственных различных уровнях, в разных отраслях, регионах, областях, районах, в промышленных предприятиях, колхозах, совхозах, в каждом трудовом коллективе, Потенциалом развития обладают все сферы социальной инфраструктуры сельского муниципального образования, необходимо только разработать соответствующие мероприятия правильно оценить их целесообразность и эффективность и расставить приоритеты развития территории[17].
Реализация таких возможностей одновременно явится, предпосылкой более быстрого и эффективного дальнейшего наращивания потенциала социальной инфраструктуры, так как она обеспечит экономное использование ресурсов, повысит темпы экономического и социального роста сельского муниципального образования. Особую роль в решении производственных и социальных задач играет рациональная организация потенциала города и села.
Социальное содержание интеграции города и села заключается в постепенном становлении относительно равных условий труда и жизни городского и сельского населения, которое обеспечивается посредством:
· во-первых, использования и усиления позитивных особенностей и преимуществ села по сравнению с городом, компенсации ими ряда преимуществ города;
· вo-вторых, ослабления негативных особенностей в каждой стороне условий труда и жизни и их совокупности;
· в-третьих, расширения доступности для всего населения городских и сельских центров и возможностей использования в необходимых случаях как сельского, так и городского потенциала.
Таким образом, интеграция города и села обеспечивает улучшение использования всех основных сторон городского и сельского потенциала, обогащение общественного потенциала наиболее перспективными и требующимися обществу городскими и сельскими формами.
Современный потенциал развития социальной инфраструктуры села характеризуется весьма сложной структурой и такими возможностями, которые не могут быть заменены наращиванием городского потенциала. Более того, развитие потенциала городов предполагает эффективное и разностороннее использование целого ряда уникальных сторон сельского потенциала. Сельский потенциал представлен всеми важнейшими структурно-функциональными формами. Прежде всего - это потенциал производственных структур, среди которых основной удельный вес приходится на агропромышленные, а внутри них - на сельскохозяйственные подразделения. На селе социалистическое хозяйство представлено более разнообразными социальными формами, чем в городе, что имеет существенное значение для включения в хозяйственный оборот дополнительного количества ресурсов и мобилизации социальных факторов развития. Село располагает значительным демографическим и трудоресурсным потенциалом, который обеспечивает потребности не только села, но частично и города. Поэтому значение потенциала развития сельской социальной инфраструктуры в целом и его отдельных структурно-функциональных форм следует оценивать исходя не только из объемных показателей, но и с учетом роли и функции каждого элемента потенциала в обществе.
Изменение абсолютных показателей потенциала сельской социальной инфраструктуры свидетельствует о происшедших в ней межотраслевых и структурных внутриотраслевых сдвигах. Развитие инфраструктуры осуществлялось не столько путем наращивания числа предприятий и организаций ее различных отраслей, сколько за счет обновления их фондов и увеличения доли более крупных инфраструктурных подразделений. Это позволило расширить масштабы обслуживания сельского населения. Преимущественное развитие получили те отрасли инфраструктуры, недостаточность которых ощущалась особенно остро (жилищное и дорожно-транспортное хозяйство, учреждения сферы просвещения, бытовое обслуживание), что способствовало улучшению условий жизни сельского населения,
Возможности и необходимость становления социальной инфраструктуры системы - «город-село» усиливаются в связи с возрастанием многофункциональности села. Практика показывает, что вне процессов интеграции городской и сельской социальной инфраструктуры нельзя решить проблему устранения социально-экономических различий между городом и селом в условиях жизни населения. Так, до недавнего времени системы просвещения, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания в городе и на селе развивались в значительной мере автономно. И это было одной из причин не достаточности социальной отдачи от вложений в эту сферу. Дело в том, что само по себе наращивание тех или иных элементов социальной инфраструктуры на селе, а в ряде случаев даже выравнивание или сближение абсолютных показателей объема отдельных видов социально-культурных и социально-бытовых услуг, оказываемых: городскому и сельскому населению, вида не обеспечивают преодоления социально-экономических различий между городом и селом в этой области. Это свидетельствует о необходимости перехода от автономного развития отраслей общественного обслуживания в городе и на селе к созданию общих систем обслуживания городского и сельского населения[18].