35. Понятие, принципы, виды и порядок сертификации продукции в РФ
С продукции, услуг – это деят-ть по подтвержд соответствия прод (услуг) установл-м требованиям.
Принципы С: Выбор критериев (нормы спецификации); Наличие в системе С. элементов испытания; Специализация С. по видам прод или услуг; Продукция, прошедшая с., должна иметь сертификат, сертификац свидет-во или спец знак.
Виды С: обязательная (осущ в случ, предусм законами страны); добровольная (по желанию изготовителя – продавца).
Целью 1 явл защита безоп-ти жизни, здоровья потреб или окр среды; Целью 2 явл повышение к/с продукции: гарантия кач-ва у потреб.; повышается стоимость контракта; улучш условия страх-я сделки; всл судебных разбирательств позволяет предоставить систему доказ-в о том, что ущерб потреб-лю нанесен не по вине изготовителя-продавца.
Сущ. самосертиф. (изгот-ль заполн. декларацию, в кот. заявл., что его прод., усл. или система кач-ва удовл. треб-м опред. стандартов и прилагает технич. докум. для возм. анализа со сор. потреб. или 3 стороны); сертиф. 2й стороны (произв. покуп-м, заказчиком или фирмой, выпуск. конечн. прод., у своих поставщиков . Фирма, вып. конечн. прод., предлаг. своим поставщикам разраб. систему кач-ва, проверять периодич. ее эфф-ть); сертиф. 3й стороны (проверка и оценка кач. прод. или систем независ. органами, аккредитов. на право такой оценки. Это мб. частн., нац. и межд. центры по С.)
| схемы | Испытания в аккредитованных испытат лаборат-ях и др способы доказ-ва соответствия | Проверка производства (ситемы ка-ва) | Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы кач-ва, производства) |
| 1 | Испытания типа | - | - |
| 1а | Испытания типа | Анализ состояния производства | - |
| 2 | Испытания типа | - | Испытания образцов, взятых у продавцов |
| 2а | Испытания типа | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавцов. Анализ состояния производства |
| 3 | Испытания типа | - | Испытания образцов, взятых у изготовителя |
| 3а | Испытания типа | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавцов. Анализ состояния производства |
| 4 | Испытания типа | - | Испытания образцов, взятых у продавцов. Испытания образцов, взятых у изготовителя |
| 4а | Испытания типа | Испытания образцов, взятых у продавцов. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства | |
| 5 | Испытания типа | Сертификация производств или сертификация систем кач-ва | Контроль сертифиц системы кач-ва (производства). испытания образцов, взятых у продавца и /или изготовителя |
| 6 | Рассмотрение декларации о соотв-ии с прилаг докум-ми | Сертификация системы кач-ва | Контроль сертифиц системы кач-ва |
| 7 | Испытание партии | ||
| 8 | Испытание каждого образца | ||
| 9 | Рассмотрение деклар о соотв с прилаг докум-ми | ||
| 9а | Рассмотрение деклар о соотв с прилаг докум-ми | Анализ состояния производства | |
| 10 | Рассмотрение деклар о соотв с прилаг докум-ми | Испытания образцов, взятых у изготовителя или продавца | |
| 10а | Рассмотрение деклар о соотв с прилаг докум-ми | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у изготовителя или продавца. Анализ состояния производства |
36. Сертификация систем качества
В РФ ССК повод в соотв с ситемой сертиф ГОСТ-Р. ССК в РФ осущ на сотв-е меджд стандартам ИСО-9000. По желанию зак-ка м.б. проведена серт на соотв др док-ту.
Принципы ССК: добровольность; объект-ть оценок. независ орган по серт осущ серт-ю этих систем; конфиденциальность; воспроизводимость рез-в оценки в процессе серт-ции; информативность – обеспеч инфо-й о ССК и сертиф. органах. Проверяется деят-ть по управлению и обеспеч-ю кач-ва; произв система; кач-во прод.
Серт-т дается на 3 года; исп контроль 1 раз в год. М.б.чаще, если: 1)значит изменен сотв состав прод-ции (рецептура, конструкция); 2)поступила претензия от зак-ка.
Схема ССК: Организация напрв-т в орг-ю поССК заявку, анкету и оплач-т предварит проверку докум-ции. Организация по ССК назнач инспектора-рук-ля; анализ-т док-ты и готовит заключ-е о готовности предприятия к серт-ции. Программа по ССК. Далее в соотв с прогр группа инспекторов выходит на предприятие. Пишется отчет закл-е инспекц группы. Далее выдается серт-территор органами Госстандарта. реестр ведется в Москве.
37. Прямые и косвенные методы государственного регулирования деятельности предприятий.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - целенаправленный регулирующий процесс управляющего воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешних рынков посредством микро и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы. Цели ГРЭ могут быть:: генеральные; конкретные/ Генеральные приоритеты: достижение экономической и социальной стабильности; обеспечение национальных конкурентных преимуществ; обеспечение экономической безопасности; обеспечение рыночного механизма к различным ситуациям. Конкретные цели различают по объектам ГРЭ, но при этом всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.
К объектам регулирования следует отнести (на различных уровнях) уровень межгосударственных союзов, национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы. Субъектами ГРЭ выступают: центральные и федеральные; региональные и муниципальные; коммунальные органы власти.
Типы ГРЭ: 1)полный государственный монополизм в управлении хозяйством (СССР); 2) различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов (Шведская и Японская модели); 3) крайний либерализм, признающий эффективными только условия неограниченного частного предпринимательства (США).
Виды государственного контроля: Государственный контроль за размещением и строительствомпредприятий; Экологический и санитарный.; За качеством продукции; Трудовое и социальное законодательство; Финансовое участие и финансовая помощь; Антимонополистический контроль; Контроль за ценами. Система государственного контроля реализуется с помощь следующих основных средств (регуляторов): законов, законных и подзаконных актов; комплексного (индикативного характера), плана экономического и социального развития страны; прогноз развития экономики и конъюнктуры рынка; целевых комплексных программ; социально-экономических нормативов; государственных заказов и лимитов; государственных инвестиций; государственного бюджета, бюджетных дотаций, субсидий, субвенций и льгот; налоговых льгот;; наличная и безналичная денежная эмиссия; ставок процентов за кредит; валютного курса; резервирование основных средств коммерческих банков; операции на открытом рынке; фиксированных, граничных и свободных цен; индексирование цен и доходов; установление прожиточного минимума и минимума заработной платы; установление заработной платы в государственных учреждениях; установление системы пенсий, стипендий и пособий; влияние на режим труда и отдыха; размеров платы за ресурсы; таможенных сборов и лицензий; отраслевых норм и норм амортизации.
К прямым методам ГРЭ относятся: 1) Государственные субсидии - безвозмездная ссуда, которая покрывает полностью или частично издержки производства её получателя. Они обычно предоставляются жизненно важным в экономике страны отраслям, где функционирование не достаточно прибыльно (убыточно); 2) Государственное предпринимательство. Оно включает создание и управление производственной, экономической и социальной деятельностью различных форм государственный предприятий; 3) Государственное программирование. Программа развития должна включать в себя разделы, содержащие: цели программы, приоритеты государственной политики, комплекс регулирующих мер, полномочия органов управления программой и ответственность по ним и механизм управления программой.
Типы государственных программ: — конъюнктурные, имеющие целью решение проблем сбалансированности и стабилизации экономики; — структурные, имеющие целью решение ключевых проблем национальной или региональной экономики.
К косвенным могут быть отнесены такие меры как: - налоговое; - амортизационное. Налоговое: — повышение или понижение общего уровня налогообложения (ставки подоходного налога, налога на доходы предприятий и косвенных налогов); — налоговые скидки на инвестиции; — разнообразные специальные налоговые льготы. Амортизационное. Сущность ускоренной амортизации в том, что государство разрешает списывать амортизацию в масштабах, существенно превышающих реальный износ основного капитала.
38. Государственное антимонопольное регулирование
Рынок несовершенной конкуренции предполагает отклонение от состояния равновесия, сложившегося в условиях совершенной конкуренции, следовательно общество несет потери в связи с монополизацией хозяйственной жизни. В силу этого обстоятельства в конце XIX века в промышленно развитых странах Запада и, прежде всего, в США была осознана необходимость противодействия монополизации. Административные меры, применяемые правительствами стран: принудительная демонополизация; налоговая политика, заставляющая монополии снижать цены; антимонопольное законодательство, препятствующее тайным сговорам, направленным на поддержание монопольных цен и установление контроля над предложением.
Выделяют два типа антимонопольного законодательства – американский и западноевропейский. Американский тип законодательства отвергает любую форму монополистического сговора или союза. В его основу были положены: а) Закон Шермана (1890 г.), которым запрещалась тайная монополизация торговли, захват единоличного контроля той или иной отраслью, сговор о ценах; б) Закон Клейтона (1914 г.), который запрещал ограничительную деловую практику в области сбыта, определенные виды слияний, переплетающиеся директораты и др. Западноевропейский тип законодательства является более либеральным. В нем объектом противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности соперничества в том или ином секторе рынка. В марте 1991 г. был принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В нем предусматривается: а) противодействие образованию крупных компаний типа трестов и концернов и договорам картельного типа; б) противодействие недобросовестной конкуренции; в) создан специальный орган – Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Динамическое реформирование российской экономики, принятие новой Конституции Российской Федерации потребовали внесения соответствующих изменений в Закон, которые вступили в силу с 25 мая 1995 года. Цели антимоноп. закон-ва: защита и поощр. конкур.; контроль за фирмами, заним. доминир. полож. на рынке; контроль за процессом концентрации 9слияния. поглощ.); контроль за ценообраз.; защита интересов и содействие предпр. мал. и ср. бизнеса; защ. интересов и прав потреб. 2 тенденции: запретительная система (отриц. моноп. как таковую и след. запрещ. ее); регулятивная (моноп. и конкур. совместимы). Недоброс. действия домин. фирм: связ. изъятием тов. из обращ. для образ. дефицита или искуств. повыш. цен, создание преп. доступу на рын. для др. хоз. суб.; включ. в дог. миним. "ограничит. условий", кот. неотнос. к предмету дог. и явл. невыг. контрагенту; наруш. устан. порядкаценообраз.