3.3. Информационное обеспечение совершенствуемой системы управления
В последние годы в России, а также во многих других странах мирового сообщества все большее внимание уделяется проблеме информатизации образования, которая начинает рассматриваться как одна из наиболее важных стратегических проблем развития цивилизации.
В условиях существенного возрастания социальной роли информации в жизни общества и ускорения процесса информатизации социального пространства необходимо перейти в системе сельского муниципального образования на новые принципы изучения информатики как фундаментальной науки и общеобразовательной дисциплины. При этом информатика должна стать не только эффективным средством поддержки педагогического процесса, но и весьма важным и необходимым предметом как технического, так и гуманитарного образования, позволяющего овладеть новейшими технологиями управления.
Всему территориальному сообществу необходимо ясно представлять цели информатизации на всех уровнях:
- овладение информационными технологиями (ИТ) и информационной культурой для жизни в информационном обществе,
- существенное ускорение в изучении отдельных предметов муниципальной деятельности,
- формирование и использование информационного образовательного ресурса на протяжении всей жизни, в том числе с использованием дистанционного образования и т.д.
Использование ИТ может коренным образом изменить процесс обучения и самообразования, например, подготовку членами инновационных групп рефератов по темам муниципального управления позволяет ввести элементы креативного самообразования. Так, средства массовой информации сообщают (по данным института Гэллапа), что только 10% населения способно учиться по текстовому материалу. В то же время необходимо представлять и отрицательные стороны ИТ (например в Интернете), а также невозможность использования их при преподавании отдельных предметов.
Информатизация общества, как ведущая тенденция социально-экономического прогресса развитых стран, является объективным процессом во всех сферах человеческой деятельности. Она представляет собой организованный, социально-экономический и научно-технический прогресс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Одним из приоритетных направлений процесса информатизации современного общества является информатизация системы управления (ИСУ) - это комплекс взаимосвязанных целенаправленных мероприятий, направленных на обеспечение оперативного сбора, обработки, систематизации, накопления, хранения, передачи информации и оперативного обмена ею участниками системы управления с помощью современных информационных технологий и телекоммуникационных средств в целях повышения эффективности управления ею. ИСУ является необходимым условием и важнейшим этапом информатизации России в целом. Кроме того, она позволит: решать проблемы качественного изменения информационной среды системы управления; оптимально его стандартизировать; сделать процесс управления максимально индивидуальным и дифференцированным; предоставлять новые образовательные возможности для ускоренного интеллектуального развития личности (системное мышление, развитое воображение и интуиция, чувство нового, коммуникативную компетентность и др.).
Цель информатизации системы муниципального управления состоит в: интенсификации эмоционально-интеллектуального взаимодействия участников процесса управления за счет целенаправленного применения средств информатизации; создании благоприятных условий для свободного доступа к культурной, учебной, справочной и научной информации.
Инструментом информатизации управления являются средства информатизации. Они включают в себя: информационные технологии, коммуникационные средства, техническое, программное, психологическое и педагогически полезное (целесообразность и эффективность) методико-дидактическое обеспечение. С расширением технических средств информатизации разрабатывались научные подходы их применения в системе образования. Проведенный анализ литературных источников показал, что средства информатизации используются: в управлении муниципальным учреждением, при проведении научно-исследовательской работы в муниципальном учреждении, как средства развития участников образовательного процесса при повышении квалификации.
Основные направления информатизации образования связаны между собой не только единым объектом и общей целью. Они во многом дополняют друг друга. При этом каждое из них имеет собственные задачи, критерии и условия, определяющие эффективность их применения.
Необходимость применения средств информатизации в системе образовании диктуется следующими обстоятельствами: фундаментальные цивилизованные изменения, происшедшими в конце ХХ века, поставившие на повестку дня вопрос о переходе к новой стратегии развития общества на основе знаний и перспективных высокоэффективных технологий; приоритетное развитие призваны получить средства информатизации, играющие роль катализатора как научно-технического, так и социально-экономического развития общества.
В настоящее время в системе образования широко используются следующие средства информатизации: мультимедиа технология, электронная почта, Web-серверы сети Интернет, видеоконференция, гипертекстовая технология, телеконференция. С помощью этих средств создается информационно-образовательное пространство. Оно представляет собой специфическое информационно-образовательное окружение человека (сочетание текстов, графического изображения, звуковых и аудиовизуальных сообщений) и обеспечивает различные потребности работников образования.
Активное и целенаправленное применение средств информатизации в образовании позволяет не только по-новому взглянуть на педагогический процесс, но и дает необходимый научно-методологический аппарат для их анализа и обновления. Кроме того, ИСУ вносит изменения не только в способы распространения знаний, но и в сами знания и поэтому оказывает существенное влияние на содержание образования и управление педагогическим процессом.). Использование современных средств информатизации знаменует собой смену парадигмальной рациональности в образовании на деятельностную или мыследеятельностную.
По мнению ученых, средства информатизации позволят эффективно использовать следующие их важнейшие преимущества: возможность построения открытой системы образования, обеспечивающей каждому индивиду собственную образовательную траекторию самообразования; коренное изменение организации процесса познания путем смещения его в сторону системного мышления. К ним относятся: организация процесса познания, базирующегося на системно-деятельностном подходе к педагогическому процессу; его индивидуализация; применение и организация принципиально новых познавательных средств; построение, развитие и совершенствование системы дистанционного обучения различного уровня.
Многолетние наблюдения показывают, что наибольший эффект использования средств информатизации в процессе самообразования достигается при тесном взаимодействии всех компонентов в системе образования.
Традиционно создаваемую в процессе информатизации информационную среду муниципального учреждения (ИСМУ) рассматривают как информационно-коммуникационную предметную среду, обеспечивающую компьютерную поддержку процесса управления, как образовательную Интернет-среду, ориентированную на организацию специализированных рабочих мест для специалистов и автоматизированных рабочих мест руководителей. На наш взгляд, ИСМУ следует рассматривать прежде всего в качестве важнейшего фактора реализации самой стратегии эффективного управления процессом информатизации школьного образования, обеспечиваемого взаимосвязью и взаимодействием компонентов среды, направленных на осуществление системной интеграции информационных технологий в образовательный процесс и управление им: подсистемы ресурсного обеспечения информатизации образовательного процесса, инфраструктуры (совокупности функционально-ориентированных зон), подсистемы управления информационными потоками субъектов управления муниципального образования. Названные компоненты ИСМУ создают потенциал информационной среды в качестве средства управления процессом информатизации управления в трех аспектах: содержательном, функциональном и информационном.
Содержательный аспект реализуется через подсистему ресурсного обеспечения, включающую нормативно-регламентирующее обеспечение управления информатизацией процесса управления; телекоммуникационную программно-аппаратную среду; инструментальные компьютерные средства для эффективного освоения ИКТ и мультимедиа технологии; информационные ресурсы накопления, хранения и распространения знаний; организационную структуру обеспечения эффективного взаимодействия пользователей в условиях информсреды.
Функциональный аспект обеспечивается инфраструктурным компонентом ИСОУ, представляющим собой совокупность функционально-ориентированных зон: предметного изучения ИТ; информационных технологий обучения; информационно-коммуникативной; компьютерного творчества; административной. Информационный аспект создается посредством подсистемы управления информационными потоками субъектов муниципального управления, представляющей собой совокупность регулируемых информационных потоков, объединенных на уровне организации всего процесса управления непосредственным и опосредованным управлением председателя сельсовета, позволяющей переводить внешние обратные связи вышестоящих субъектов управления во внутренние обратные связи нижестоящих субъектов.