- учет имущественных комплексов и природных ресурсов, как объектов прав собственности;
- представление информации о деятельности органов местного самоуправления города хозяйствующим субъектам и населению.
Перспективных:
- внедрение перспективных технологий анализа и моделирования социально-экономических процессов на территории города;
- организация сравнительных межрегиональных исследований в экономической, социологической и правовой сферах;
- создание и внедрение систем мониторинга социально - экономических, социально - трудовых, экологических, общественно - политических и других процессов на территории города;
- создание информационных систем по историческому и культурному наследию, электронных энциклопедий в технологии мультимедиа.
3.2.Создание информационных ресурсов.
Обеспечение экономической эффективности создания и функционирования системы невозможно без организации накопления (формирования) и использования для информационного обеспечения подсистем функциональных блоков и абонентов единых автоматизированных информационных ресурсов коллективного пользования, являющихся одной из основных инфраструктурных компонент информатизации города. Автоматизированные информационные ресурсы реализуются в виде городской распределенной системы баз данных коллективного пользования и комплекса информационных систем локального использования.
Информационной магистралью системы является сеть передачи данных, которая поэтапно трансформируется в сложную коммуникационную инфраструктуру, позволяющую сотням сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления города обмениваться информацией, автоматизировать делопроизводство, выполнять коллективную вычислительную обработку и совместно использовать данные.
В общем виде структура информационных ресурсов коллективного использования является иерархической многоуровневой системой. Уровни этой системы совпадают с контурами управления города, при этом, на каждом вышестоящем уровне системы информация имеет более агрегированный характер (по основаниям, соответствующим отраслевой принадлежности, контуру управления и т. д.).
1-й уровень - базы данных (далее— БД) первичной информации об объектах и субъектах территории (кадастры, регистры, реестры и т. д.), необходимой для функционирования конкретных организационных социально - экономических структур (контур структурных подразделений администраций районов города Серпухова).
2-й уровень - БД агрегированных показателей - информация, характеризующая состояние объектов и процессов, контролируемых исполнительным органом местного самоуправления (контур структурных подразделений администрации города Серпухова).
3-й уровень - БД интегральных показателей - информация, характеризующая состояние процессов социально - экономического развития в целом (контур представительных органов местного самоуправления и должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления города Серпухова).
Для информационного обеспечения решения задач информационно аналитической поддержки принятия решений достаточно наличия БД агрегированных и интегральных показателей. Однако для формирования и поддержания в актуальном состоянии вышеназванных баз, а также, в случае необходимости, для более углубленного анализа проблемы, информационные подсистемы и абоненты системы должны иметь доступ непосредственно к БД первичной информации. Следовательно, каждая БД, входящая в единую систему автоматизированных информационных ресурсов, в процессе формирования собственных информационных ресурсов является "потребителем" части информации соседних (по вертикали и горизонтали) и, в тоже время, "поставщиком" информации для других БД и абонентов системы, при этом фундаментом данной системы является подсистема БД первичной информации.
Масштабность проблемы, дефицит финансовых и материальных ресурсов и квалифицированного научного потенциала требуют выделения первоочередных задач. На основе анализа потребностей функциональных блоков и состояния информационных ресурсов города Нижнего Новгорода, а также опыта работ других регионов определен состав первого этапа, имеющий первоочередную важность при реализации системы:
Комплекс общегородских кадастров и регистров (БД первичной информации), в составе:
- комплексный территориальный кадастр природных ресурсов (земельные, лесные, водные ресурсы, экология и др.);
- группа регистров (юридических лиц (предприятий), физических лиц (населения), административно - территориальных единиц;
- комплексный территориальный кадастр недвижимости и инфраструктуры (инженерных сетей и коммуникаций, застройки (жилье и нежилые помещения), строительных объектов, транспортных магистралей, улично - дорожных сетей).
Для обеспечения системы первичной информацией, которая в настоящее время принадлежит различным муниципальным, ведомственным и государственным структурам (ЗАГС, МВД, служба занятости, органы социальной защиты, налоговые органы и т. д.), необходимы дополнения к законодательству об информации, регулирующие отношения владельцев и потребителей подобной информации.
Базы данных агрегированных показателей, в составе:
- информационно - графическая система анализа региональной инфраструктуры;
- система анализа хозяйственной и финансовой деятельности предприятий;
- БД нормативно - правовых актов Российской Федерации;
- БД нормативно - правовых актов органов местного самоуправления города Серпухова;
- БД нормативно - правовых актов других субъектов федерации, модельных нормативно - правовых актов.
Базы данных интегральных показателей, в составе:
система оперативных показателей социально - экономического развития города Серпухова;
БД показателей социально - экономического развития других городов и регионов России;
система электронных бюллетеней департамента информационно - аналитической работы.
В рамках создания единых автоматизированных информационных ресурсов предусматривается также:
проведение инвентаризации и создание реестра информационных ресурсов и исследование информационных потребностей всех пользователей (субъектов информационных отношений);
проведение анализа на совместимость и полноту информационного обеспечения функций соответствующих блоков системы и информационных потребностей пользователей;
отработка средств защиты информационных ресурсов и системы санкционированного доступа к информационным ресурсам абонентов системы;
перевод существующих (формирование новых) БД в режим коллективного пользования и обеспечение оперативного обновления (актуализации), как минимум, путем организации регламентного взаимодействия с различными ИВС подсистем функциональных блоков;
проведение работ по обеспечению однократного получения информации непосредственно от ее источника;
модернизация существующих и создание новых БД с целью обеспечения информационной полноты и актуализации в автоматизированном режиме, а также для перехода на технологию ведения системы территориально - распределенных БД;
формирование на территории города системы информационных центров (специализированных организаций по ведению БД коллективного пользования), обеспечивающей информационное обслуживание всех абонентов (в соответствии с их правами).
Основными принципами формирования автоматизированных информационных ресурсов являются:
поэтапная, сбалансированная эволюция системы с контролируемыми капиталовложениями, при обеспечении практических результатов, на каждом этапе;
обеспечение однократности сбора информации путем исключения дублирования задач сбора информации (кроме их дублирования с целью контроля достоверности) и определения подсистем и оргструктур, ответственных за ее сбор и актуализацию в БД автоматизированных информационных ресурсов;
унификация информационных технологий и стандартизация протоколов взаимодействия БД автоматизированных информационных ресурсов между собой, с подсистемами функциональных блоков и абонентами системы на базе городской информационно - коммуникационной системы;
использование гибких инструментальных средств, использующих технологии "клиент - сервер" и территориально - распределенных БД;
максимальное использование готовых (серийно поставляемых) программных и технических средств, а также привлечение к работам, на конкурсной основе, профессиональных специализированных организаций.
Помимо создания автоматизированных информационных ресурсов коллективного пользования будут продолжены работы по созданию информационных систем и автоматизированных рабочих мест локального применения. Работы этого направления можно разделить на две группы:
системы для информационного обеспечения высших органов власти города (глава администрации города, городская Дума, администрация города);
системы автоматизации деловых процедур отдельных подразделений администрации города.
3.3.Основные этапы работ по развитию информационной системы.
Ориентировочные этапы работ по развитию городской информационно -коммуникационной системы включают:
проведение инвентаризации средств компьютерных коммуникаций (ЛВС, абонентских пунктов глобальных сетей, модемов и т. д.) города, с последующим анализом совместимости их между собой и созданием реестра (БД) средств компьютерных коммуникаций и средств передачи данных системы;
разработка и реализация инвестиционных проектов (за счет бюджетных или внебюджетных средств) создания (развития) городских телекоммуникационный сетей, соответствующих рекомендациям протоколов и интерфейсов МККТТ;
поэтапное подключение (организация взаимодействия через межсетевые соединения) городских телекоммуникационных сетей между собой к областным, российским и международным сетям;