Важнейшим шагом этого этапа стали единая система управления и приватизации государственной собственности. Тогда же был дан старт развитию малого и среднего бизнеса. Началось преобразование бывшей советской торговой системы, включая оптовое звено.
Оптово-розничные, торговые и автотранспортные объединения, перед проведением малой приватизации сегментировались с целью создания самостоятельных юридических лиц. Благодаря этому в сфере услуг, включая магазины, рестораны, аптечную сеть, автозаправочные станции, возникла конкурентная среда.
Третий этап начался в декабре 1995 года с Указа, имеющего силу закона, «О приватизации» и продолжался вплоть до 1999 года. С этого момента она осуществлялась только за денежные средства.
После 1999 года на первый план вышли вопросы совершенствования управления государственным имуществом. Началась оптимизация республиканских государственных и коммунальных государственных предприятий. Через национальные компании сохранено влияние и доля государства в стратегически важных секторах экономики, определяющих экономическую безопасность страны. В нефтегазовом секторе – это «КазМунайГаз», в энергетике - «КЕГОК», в телекоммуникации – «Казахтелеком», на железной дороге – «Казахстан темир жолы». [14]
Экономические реформы хорошо прослеживаются в структуре ВВП. Так, за период с 1991 по 2003 годы доля производства товаров сократилась на 23 пункта, составив 43 процента, соответственно возросла доля производства услуг – с 37,2 до 52,3 процентов. Такое изменение структуры ВВП соответствует современным общемировым тенденциям. В Казахстане доля услуг в структуре ВВП одна из самых высоких среди государств Содружества (в среднем по СНГ 44 процента). В развитых странах мира доля услуг составляет порядка 60-73 процентов, в частности, в Японии – 66 процентов, в Великобритании и Германии – 71 процент.
В период становления экономической системы приоритетный характер получила инвестиционная политика. Основным направлением стала ориентация на привлечение иностранных инвестиций, что требовало создания благоприятного инвестиционного климата. В Казахстане были созданы институциональные и нормативно-правовые предпосылки для активизации привлечения финансовых ресурсов в экономику страны. Так, появились специализированный уполномоченный орган и Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Приняты законы об инвестициях, заключен ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения.
И заключительный этап, по мнению ведущих казахстанских экономистов и политиков, начался в 2003 году и продолжается до сих пор. [14]
Современному Казахстану приходится одновременно решать несколько важнейших задач. Это:
Во-первых, осуществление экономической модернизации, завершение перехода от плановой к рыночной экономике.
Во-вторых, процесс модернизации казахстанского общества тесно связан с необходимостью решения задач политической либерализации. И здесь важно решить проблему консолидации демократии, когда созданные в первые годы преобразований демократические институты уже не просто функционируют как структуры, а воспроизводят демократические ценности, формируют новую политическую и правовую культуру, превращаясь в опору демократии.
В-третьих; кроме экономической и политической модернизации важен процесс модернизации общественного сознания, то есть переход от традиционного сознания к современному, основанному на либеральных ценностях, а значит и на расширении участия граждан в политическом процессе, повышении их правового сознания. Это означает, что при политике модернизации крайне важно учитывать латентные процессы изменения массового сознания, общественного мнения, культурной среды, который в принципе и предопределяет успешность модернизации.
Таким образом, учитывая специфику модернизационных процессов в Казахстане можно отметить рациональность стратегии, увязывающей масштабы и темпы политической модернизации общества с уровнем достигнутого экономического роста, уровнем развития политической и правовой культуры, уровнем готовности общественного сознания.
И сейчас для Казахстана, быстро интегрирующегося в глобальный мир, первостепенную роль начинает играть именно конкурентоспособность государства. В этом смысле планируемое вступление Казахстана в ВТО ко многому обязывает.
В стратегических задачах государства на ближайшее десятилетие указывается на необходимость максимального использования традиционных преимуществ республики в экономике, имея в виду запасы природных богатств и минерально-сырьевых ресурсов.
Как известно, Казахстан, обладает мировым первенством, как по абсолютным запасам, так и по добыче некоторых из них, в том числе в расчете на душу населения.
Казахстан способен и должен сохранить свои сильные позиции в мировом минерально-сырьевом комплексе, восстановив и укрепив традиционно развитое геологическое, горное дело, обеспечив развитие современных технологий по переработке руд и выплавке металлов.
Большие надежды возлагаются на участие иностранных инвестиций в экономической реконструкции.
Изменившаяся ситуация в экономике страны (экономический рост, увеличение накоплений и сбережений, улучшение инвестиционного климата) значительно актуализируют проблему структурных перемен. Известно, что стремление многих стран совершенствовать структуру экономики, особенно промышленности, встречает немало препятствий.
Появление новых зон роста одновременно означает усиление борьбы за рынки сбыта, обострение и появление новых витков конкуренции. Но мир не только проигрывает, но и выигрывает, хотя и не безболезненно, за счет быстрого внедрения новых технологий, роста объемов торговли и формирования новой экономики. В конечном счете, в выигрыше потребитель, приобретающий качественный и относительно дешевый товар. [15]
Новая экономика в широком смысле – это экономика высоких технологий, наукоемкая, пронизанная инновациями во всех отраслях и сегментах. Переход от сырьевой и индустриальной экономики к этому качественно иному явлению, базирующемуся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях стал одной из наиболее важных тенденций мирового хозяйства.
Возможности финансовой системы страны, развитие лизинговых, факторинговых схем создают условия для решения задач индустриально-инновационной стратегии.
Мощным импульсом в значительном ускорении инновационных процессов стало интенсивное развитие процессов новой экономики в узком, строгом смысле этого понятия, как информационной экономики или экономики информационной эпохи. Объемы и темпы внедрения информационных технологий во все сферы и масштабы их воздействия на экономику очень значительны.
Реформы, проведенные за годы независимости, дали возможность для реализации ускоренного и качественного развития экономики. Главной ее составляющей является индустриально-инновационное развитие страны.
В связи с этим 17 мая 2003 года в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана «О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год» и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана, Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с министерствами индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Национальным Банком и др. была разработана и утверждена «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы».
Цель данной стратегии: достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
Задачи:
- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;
- повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
- создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
- переход к мировым стандартам качества;
- развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и
- инновационные процессы
Срок реализации: 2003-2015 годы.
1 этап - 2003-2005 годы.
2 этап – 2006-2010 годы.
3 этап – 2011-2015 годы.
Ожидаемые результаты:
Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.
Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.