Применение системы индикаторов социально-экономического развития в качестве основы для мониторинга реализации стратегического плана означает регулярный (раз в полгода) сбор первичной статистической информации о развитии города и расчет на ее базе индикаторов социально-экономического развития Дзержинского. Таким образом формируется электронная база данных на базе отдела экономики администрации города. Показатели индикаторов позволят анализировать социально-экономические тенденции в развитии города и оценить степень воздействия стратегического плана на текущее развитие города. На основании такого анализа будут приниматься управленческие решения по корректировке в случае необходимости графика реализации мероприятии Стратегического плана. В соответствии с результатами анализа социально-экономического развития города могут готовиться соответствующие периодические аналитические отчеты о текущей ситуации в городе.
В результате проведения оценки решается целый ряд задач. Их набор может быть различен. Вот некоторые из них:
· корректировка содержания плана-графика реализации стратегии или целевых программ – уточнение целей и задач, переориентирование их на достижение реалистичных результатов и т.д.;
· активизация работы по выполнению плана – экспертиза эффективности организации выполнения плана, вовлечение в работу новых исполнителей, повышение эффективности сбора данных, экспертиза дополнительных потребностей и т.д.;
· анализ причин успехов и неудач выполнения плана;
· учет ошибок и недостатков плана при разработке других стратегических документов;
· обеспечение текущего и привлечение дополнительного финансирования;
· информирование лиц и организаций, принимающих решения;
· анализ разногласий, возникающих среди исполнителей по ходу реализации стратегии.
Оценка сама по себе является проектом. Она, как и любая аналитическая процедура, подчиняется определенной логике, с опорой на специальные технологии, методы сбора и анализа данных.
Проводить оценку целесообразно силами местных экспертов – специалистами городской администрации, управляющими реализацией плана, и другими специалистами органов местного самоуправления, городских предприятий и организаций. С этой целью будет создана специальная рабочая группа по оценке выполнения плана.
Стратегическое планирование – это самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде.
Стратегическое планирование — это построение системы управления, обеспечивающей долгосрочное конкурентное преимущество организации в области менеджмента.
В основе стратегического планирования лежит:
- решение текущих стратегических проблем организации.
- построение цикла стратегического планирования.
- формирование стратегического мышления топ-менеджмента.
- обучение и внедрение современных методов стратегического анализа и планирования.
В результате решения поставленных в работе задач были получены следующие выводы:
Стратегическое планирование является эффективным инструментом и основой менеджмента в осуществлении социально - хозяйственной деятельности.
Современная наука управления предлагает достаточно большое количество различных типов стратегий и методов их построения.
Методы стратегического развития применяются на всех этапах от постановки цели, выбора стратегии ее достижения, в процессе реализации и до завершения проекта.
Стратегическое планирование включает в себя постановку общих целей, проведение анализа внешней среды, анализ ресурсов, выработку и оценку альтернативных стратегий, и выбор одной из них, внедрение выработанной стратегии и экспертный стратегический контроль.
Процесс стратегического планирования включает основные виды управленческой деятельности: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация, организационное стратегическое предвидение.
Стратегическое планирование может быть задействовано в любых отраслях человеческой деятельности, с успехом использоваться в сфере управления, в том числе в государственном секторе.
При анализе социально - экономической ситуации муниципального образования г. Дзержинского было выявлено большое количество проблем, для решения которых при составлении плана перспективного развития МО на период до 2020 года были применены методы и принципы стратегического планирования.
Использование стратегического планирования позволит наиболее эффективно и в реальные сроки решить проблемы социально - экономического сектора района.
1. Конституция Российской Федерации. М 1995г.
2. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: федеральный Закон от 20 июля 1995 г // Собрание Законодательства РФ.-1995.-№ 115.
3. Российская Федерация. Законы. Об основах муниципальной службы РФ : федеральный Закон от 22.01.1998г № 2 // Собрание Законодательства РФ.-1998 №32
4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления РФ: федеральный Закон от 06.10.2003г № 131 // Собрание Законодательства РФ.-2003 №33
5. Российская Федерация. Законы. Об основах стратегического планирования в РФ: Указ Президента РФ от 12.05.09 // Собрание Законодательства РФ – 2010
6. Василенко, Ирина Алексеевна. Административно- государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : Учеб. пособие для вузов / Василенко,Ирина Алексеевна. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Логос, 2001
7. Грицюк, Татьяна Владимировна. Система государственного и муниципального управления : учебник / Т. В. Грицюк. - М. : РДЛ, 2005
8. Кнорринг, Владимир Игоревич. Основы государственного и муниципального управления : учебник / В. И. Кнорринг. - М. : Экзамен, 2005.9. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт : учеб.пособие / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. ; Ростов н/Д : МарТ, 2005.10. Омельченко, Николай Алексеевич. История государственного управления в России : учебник для вузов / Н. А. Омельченко ; Гос. ун-т управления. - М. : Проспект, 2005.11. Экономика // Советский энциклопедический словарь. – М., 2000. – С. 396.
12. http://www.dorkin.ru/municipal_revolution_1-01.html
13. http://www.ugresh.ru/econom/docs/Plan_2020.doc
14. http://www.ugresh.ru/mapnew/index.php
Приложение 1
Перечень приоритетных проектов и мероприятий подлежащих включению в среднесрочные и долгосрочные программы реализации основных направлений стратегического плана.
Научно-техническое и промышленное развитие, развитие города как наукограда
| Приоритетные мероприятия и проекты | Приблизительные сроки реализации программ и мероприятий в срок до 2020 г. |
| Программа развития города Дзержинского как территории научно-технического развития Московской области- Получение статуса территории научно-технического развитияПрограмма развития города Дзержинского как наукаградаУвеличение количества предприятий в научной сфере, увеличение выпуска наукоемкой продукции по направлениям:- Технологии, материалы и техника для разметки дорог- Технологии переработки полимерных отходов- Пожаротушение- Непрерывная промышленная технология очистки питьевой воды- Современное производство сердечно-сосудистых препаратов- Теплоизоляция на основе пенополиуретана- Стекло и базальтопластик- Технологии высокотемпературной керамической сварки- Интернет технологии- Фонда интеллектуальной собственностиПривлечение в город наукоемких предприятийПривлечение инвестиций, в т.ч. из Государственного бюджетаПрограмма промышленного развития города- Создание предприятий по переработке золоотвала- Техническое перевооружение основных фондов предприятий.- Восстановление основных фондов инженерной инфраструктуры города и жилищного фонда. Программа подготовки кадров для научно-промышленных предприятий города- Обеспечение высококвалифицированными кадрами предприятий и организаций города - Развитие профессионального образования в городе- Трудовое обучение в школах.- Научно-исследовательская деятельность школьников.- Клуб юных техников | 20052004 -20102005-20122004-2010 |
| Развитие малого предпринимательства- Создание инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса (фонда поддержки малого предпринимательства, бизнес-центра, лизинговой компании)- Поиск инвесторов- Строительство технопарка- Создание и строительство научно-технологического парка Угреша-Оризона- Создание и обновление инвестиционного паспорта города- Подготовка планов проведения выставок и конференций- Участие в областных инвестиционных и рекламных программах- Реализация среднесрочных программ- Создание единой справочной службы- Развитие сети предприятий бытового обслуживания- Развитие производств потребительских товаров- Привлечение ресурсов и потенциала малого бизнеса в реализации следующих городских проектов: парк семейного отдыха, строительство пристани и набережной Москва-реки, реставрация монастыря, строительство городских дорог и развязок | 2004-20152004-20062006-20102004-20082004постояннопостояннопостоянно20062004-постоянно2004- постоянно2004-постоянно |
Развитие городского сообщества и общественного самоуправления