3.2 Предложения по совершенствованию контроля
Своими предложениями я постараюсь решить следующие проблемами ФГУ ИК-2: малая занятость осужденных в производстве, уплата штрафов и пеней по платежам в бюджет, малая эффективность контроля.
1. Для повышения качества контроля за территорией ИК внедрить новый способ организации работы личного состава по предупреждению побегов осужденных. Создать обысково-маневренную группу (ОМГ), в задачи которой входят обнаружение подкопов или признаков подготовки к ним, а также предупреждение и пресечение побегов другими способами, например, путем обследования колодцев, подземных коммуникаций, подвальных и полуподвальных помещений, чердаков, каждого квадратном метра территории 15-метровой полосы, прилегающей к запретной зоне, вероятных мест совершения побега.
2. Привлечение аудиторов со стороны.
Как правило, аудиторы уделяют особое внимание правильности отражения операций по налогообложению, соблюдению учетной политики. При этом в обязательном порядке указываются действующие нормативные акты, положения которых нарушены, приводятся исправленные бухгалтерские записи, даются рекомендации по устранению ошибок в оформлении бухгалтерских документов и регистров, распорядительной документации.
Однако не все заключения содержат достаточно полную информацию о выявленных нарушениях в форме Сводной ведомости исправления нарушений правил ведения бухгалтерского учета и Свода рекомендаций, разработанных по результатам аудита, предусмотренных приложениями 1 и 2 Типового задания на проведение обязательного аудита N4 4521-Р. При подписании акта приемки выполненных работ по обязательному аудиту руководителю (начальнику) учреждения необходимо проверить наличие данных документов.
На основании изучения показателей сводной годовой отчетности выявлено, что уплаченные суммы в виде штрафов и пеней по платежам в бюджет сумме непроизводительных расходов составляет соответственно около 65%. Одной из причин абсолютного и относительного снижения указанных расходов может быть предупреждение начисления штрафных санкций и неправильного формирования налоговой базы методами аудиторского контроля. Эти данные свидетельствуют о необходимости более детальной проверки правильности начисления налоговых платежей, ведения налогового учета, формирования налоговой политики и ее соблюдения в процессе обязательного аудита, что должно быть согласовано руководителем учреждения и главным бухгалтером с аудиторами при подписании договора на его проведение.
Вместе с тем полагаю, что аудиторы могли бы не столь углубленно проверять операции с основными средствами, материaльно-производственными запасами, готовой продукцией, расчеты по оплате труда, частично используя выводы проведенной в проверяемом периоде ревизии (по аналогии с возможностью использования материалов внутренних аудиторов и другой аудиторской организации после выборочной проверки достоверности их выводов, предусмотренной федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности «Изучение и использование работы внутреннего аудита» и «Использование работы другой организации» от 27 апреля 1999 года).
Для принятия действенных мер по укреплению внутреннего финансового контроля и приведению бухгалтерского учета в соответствие с действующим законодательством первоочередной задачей при организации и ведении бухгалтерского учета необходимо считать недопущение искажения бухгалтерской отчетности расчетах с бюджетом.
3. На эффективность работы предприятия существенное влияние оказывает наличие контроля и, как следствие, контрольных процедур, описывающих основные процессы и поэтому следующим предложением будет переход на систему контроля ориентированного на риск, известную как модель COSO (Committee of Sponsoring Organizations оf the Treadway Commission, COSO). При этом под «рисками» понимаются вероятные события, которые могут оказать негативные воздействия на бизнес-процессы. Согласно концепции контроля, ориентированного на риск, с каждым видом деятельности изначально связаны специфические (свойственные) риски и полностью избежать их практически невозможно. Тем не менее необходимо своевременно идентифицировать эти риски и создать такие управленческие механизмы, которые при реализации риска смягчат последствия его воздействия по приемлемого уровня.
Модель COSO исходит из следующих ключевых предпосылок:
· внутренний контроль представляет собой процесс достижения цели, а не самоцель;
· важны не только правила, процедуры и регулирующие документы, но и люди, осуществляющие внутренний контроль на всех его уровнях;
· от внутреннего контроля владельцы и руководство предприятия могут ожидать только обоснованного уровня постижения поставленных целей, но никак не абсолютной гарантии безошибочной работы;
· внутренний контроль обеспечивает достижение поставленной цели или нескольких целей в смежных областях деятельности.
Создание ОМГ позволит предотвратить побеги и отвлечь осужденных от лишних мыслей, что позволит увеличить количество работающих на производстве на 10%, следовательно увеличится объем выпускаемой продукции и прибыль.
Эффект: 11865 т.р.*10%-46*15 т.р. (зар. плата контингента)=690 т.р.
Привлечение аудиторов со стороны позволит обеспечить более добросовестную работу финансовых служащих из-за боязни лишится премий, а возможно работы и соответственно 65% непроизводительных расходов могут пойти не на уплату в виде штрафов и пеней по платежам в бюджет, а например на модернизацию производства.
Эффект: 73975 руб.*65%-10000 (зар. плата аудитора)=38083 т.р.
Внедрение модели COSO поможет ФГУ ИК-2 достичь следующих целей:
· предприятие работает финансово эффективно в соответствии с утвержденной стратегией;
· финансовая отчетность полностью достоверна;
· процессы организованы с максимальной эффективностью;
· необходимый уровень качества продукции, товаров, работ, услуг достигнут;
· деятельность предприятия полностью соответствует действующему законодательству.
Экономические расчеты по данному предложению сделать затруднительно, т.к. данная модель охватывает множество факторов.
Правильно построенная система контроля способствует оптимизации прибыли, сохранению рабочих мест, обеспечивает существование предприятия в самых сложных условиях. Наращивание прибыли, в свою очередь, позволяет найти средства для инноваций, активизировать творческую работу персонала, стимулирует повышение производительности труда, развитие системного мышления сотрудников, ведёт к высокой продуктивности трудовой деятельности. Внедрение эффективного контроля – это гарантия повышения конкурентоспособности продукции ФГУ ИК-2.
При написания данной курсовой работы, я выявил ряд недостатков, которые мешают проводить полноценный контроль в ФГУ ИК-2 по Смоленской области. Во-первых, это спецконтенгент, т.е. осужденные, которых очень сложно заинтересовать качественно выполнять свою работу.
Во-вторых, это сотрудники и вольнонаемный персонал, которые из-за низкой заработной платы не хотят идти на работу в УИС, ведь средняя заработная плата вольнонаемного мастера составляет всего лишь 3000 рублей в месяц. В ИК-2 необходимо особо бдительно проводить контроль за качеством изготавливаемой продукции, т.к. осужденные, работающие на производстве, могут умышленно портить продукцию. Также особого контроля требуют обязательства по договорам, не вовремя выполненный договор может привести к потере покупателей, которых в условиях рыночной экономики не так просто найти.
Думаю, что предложения, к которым я пришел в результате выполнения работы могут усовершенствовать контроль в ИК-2 и, следовательно, принести положительные экономические результаты.
1. Основы менеджмента: Пер. с англ. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. – М.: «Дело», 1993 – 702 с.
2. Курс менеджмента. Учебник для вузов. Уткин Э.А. – М.: Издательство «Зерцало», 2000. – 448 с.
3. Менеджмент: Учеб. пособие для вузов / под ред. проф. Ю.А. Цыпкина – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -439 с.
4. Менеджмент: учебник / под ред. проф. В.И. Королева. – М.: Экономистъ, 2005. -432 с.
5. «Инструментарий контролинга в управлении финансовыми ресурсами предприятия» Экономический анализ – теория и практика 18 (75) сентябрь 2006 стр. 20
6. Человек: преступление и наказание. ФСИН, Академия права и управления 4 (55) 2006 стр. 38
7. Ведомости УИС №7,2007 – Ф. Федоров – «Новое в надзоре за осужденными» Ведомости УИС №6,2006 – Е. Мишанова – «Обязательный аудит предприятия УИС» стр. 30
8. Проблемы теории и практики управления №4, 2007-Д. Дубова – «Повышение эффективности управления предприятием» стр. 57
9. УИС: право, экономика, управление 19 октября 2006
10. Управление персоналом 5/2006