ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Центр заочного и дистанционного образования
Контрольная работа
Система государственного управления
Вариант 11
Челябинск
2010
Вопрос 1.
Через какие институты реализуются системы государственного управления?
государственное муниципальное управление федеральное
Система федеральных органов государственного управления представляет собой совокупность государственных органов исполнительной власти и управления, которые во взаимодействии друг с другом и институтами гражданского общества осуществляют государственно-управляющее воздействие с целью исполнения законов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент РФ является главой государства и осуществляет государственную власть. Он не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, а его общественно необходимая роль как главы государства определяется ст. 80 Конституции РФ.
Президент осуществляет создание федеральных органов исполнительной власти – федеральных органов государственного управления, их реорганизацию и ликвидацию по предложению Председателя Правительства РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» данная структура, включает в себя:
1.Правительство Российской Федерации.
2.Федеральные министерства.
3.Иные федеральные органы исполнительной власти.
4.Федеральные службы России.
5.Российские агентства.
6.Управление делами Президента Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (п. I ст. 110).
Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
· Министерство внутренних дел Российской Федерации
o Федеральная миграционная служба
· Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
· Министерство иностранных дел Российской Федерации
o Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, по Указу Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315 — Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)
· Министерство обороны Российской Федерации
o Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
o Федеральная служба по оборонному заказу
o Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
o Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (передано в подчинение Министерству обороны Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 589)
o Федеральное агентство специального строительства
· Министерство юстиции Российской Федерации
o Федеральная служба исполнения наказаний
o Федеральная служба судебных приставов
· Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
· Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
· Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
· Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)
· Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
· Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
· Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
· Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
o Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
o Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
o Федеральная служба по труду и занятости
o Федеральное медико-биологическое агентство
· Министерство культуры Российской Федерации
o Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
o Федеральное архивное агентство
· Министерство образования и науки Российской Федерации
o Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам
o Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
o Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
o Федеральное агентство по науке и инновациям (упразднено Указом Президента РФ от 4 марта 2010 г. № 271)
o Федеральное агентство по образованию (упразднено Указом Президента РФ от 4 марта 2010 г. № 271)
· Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
o Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
o Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
o Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
o Федеральное агентство водных ресурсов
o Федеральное агентство по недропользованию
· Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
o Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
· Министерство регионального развития Российской Федерации
· Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
o Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
o Федеральное агентство по информационным технологиям
o Федеральное агентство связи
· Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
o Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
o Федеральное агентство лесного хозяйства (подчинено Правительству Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2010 г. № 1074)
o Федеральное агентство по рыболовству (подчинено Правительству Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2008 г. № 863)
· Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
o Федеральное агентство по делам молодежи
o Федеральное агентство по туризму
o Федеральное агентство по физической культуре и спорту (упразднено с передачей функций Министерству спорта, туризма и молодёжной политики РФ Указом Президента РФ от 7 октября 2008 года № 1445)
· Министерство транспорта Российской Федерации
o Федеральная аэронавигационная служба (упразднена)
o Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
o Федеральное агентство воздушного транспорта
o Федеральное дорожное агентство
o Федеральное агентство железнодорожного транспорта
o Федеральное агентство морского и речного транспорта
· Министерство финансов Российской Федерации
o Федеральная налоговая служба
o Федеральная служба страхового надзора
o Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
o Федеральное казначейство (федеральная служба)
· Министерство экономического развития Российской Федерации
o Федеральная служба государственной статистики
o Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (по Указу Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847)
o Федеральное агентство по государственным резервам
o Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
· Министерство энергетики Российской Федерации
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
· Федеральная антимонопольная служба
· Федеральная таможенная служба
· Федеральная служба по тарифам
· Федеральная служба по финансовому мониторингу
· Федеральная служба по финансовым рынкам
· Федеральное космическое агентство
· Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
· Федеральное агентство по рыболовству (передано в подчинение от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2008 г. № 863)
· Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (введена Указом Президента РФ от 31.12.2008 № 1883)
Организационно-правовыми формами являются министерства, службы и агентства. Причем все службы и агентства создаются в рамках четкой подчиненности конкретному министерству. Логика их взаимосвязи такова: министерство разрабатывает политику, определяет правила игры, осуществляет мониторинг; службы реализуют функцию контроля за исполнением правил игры; агентства предоставляют услуги.
Исполнительная власть в субъектах РФ – это часть единой государственной власти. Типовая структура администрации субъекта состоит:
а)из правительства (глава администрации, мэр, губернатор), наделенного общей компетенцией;
б) органов отраслевой и межотраслевой компетенции;