Необходимым условием успешного развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан является поддержка территориальных образований, особенно с высокой концентрацией научно - технического, промышленного и образовательного потенциала, т.е. муниципальных образований, претендующих на статус "территория с лучшей организацией работы по активизации инновационной деятельности".
Данные образования должны стать "точками роста", "территориями, опережающими инновационное развитие", одной из важнейших составляющих региональной инновационной системы.
Принимая во внимание решение Совета по научно-технической и инновационной политики при Правительстве Республики Башкортостан необходимо усовершенствовать государственную поддержку муниципальных образований республики, определив в качестве основных целей следующие:
развитие на основе имеющегося научного и производственно - технического потенциала наукоемких производств, рост выпуска конкурентоспособной продукции, в конечном итоге возможно создание специализированных зон инновационного развития;
обеспечение достойного уровня жизни населения, его максимальной занятости высококвалифицированным трудом, диверсификация как видов деятельности и специальностей образования.
Государственная поддержка территорий осуществляется, прежде всего, программными методами:
разрабатываются и утверждаются муниципальные программы по развитию инновационной деятельности.
При разработке программ необходимо:
повысить эффективность использования бюджетных средств (ключевым показателем эффективности программ должна быть бюджетная эффективность), предусмотреть привлечение бюджетных средств на возвратной основе для финансирования инновационных проектов;
обеспечить привлечение и эффективное использование средств их внебюджетных источников.
Формирование и поддержание параметров благоприятного инновационного климата - становится одной из первостепенных задач муниципалитетов.
На уровне муниципальных образований требуется использование специфических инструментов управления инновационной деятельностью.
Одним из инструментов управления инновационной деятельностью и определения рейтинга инновационно-активных территорий Республики Башкортостан является проведение республиканского конкурса среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по активизации инновационной деятельности, основной целью которого является содействие администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в формировании благоприятной инновационной среды, создании и развитии инновационной инфраструктуры на подведомственной территории каждого муниципального образования. Вместе с тем, наличие определенных общих черт позволяет использовать современные управленческие и технические разработки, которые наряду с адекватным представлением уже проработанных инновационных проектов на конкретных территориях, должны включать механизмы поиска и поддержки принятия инновационных решений. Подобные системы реализуемы на основе построения бизнес - карт территорий.
В целом бизнес - карты позволяют добиться нескольких целей:
оценки предпринимательской активности в решении социально-экономических задач территории и их выражения в стоимостных параметрах;
координации усилий администраций муниципалитетов и инвесторов в конкретных условиях местного рынка;
формирования благоприятных условий для деятельности частного бизнеса в приоритетных направлениях для данной территории;
стимулирования проблемы занятости населения;
повышения эффективности использования всех видов местных ресурсов (природно-географических, социально-трудовых, инфраструктурных, институциональных, финансово-бюджетных и пр.);
привлечения внешних инвесторов.
Построение системы управления инвестиционной привлекательностью на основе бизнес-карт включает следующие этапы:
1) разработка методологического обоснования системы управления инновационным потенциалам;
2) создание методики комплексной оценки инновационного потенциала на основе количественного и качественного учета стратегически важных составляющих инновационного потенциала;
3) разработка автоматизированного комплекса по оценке инновационного потенциала;
4) апробация комплекса на базе "пилотных" территорий;
5) организация и сбор данных;
6) проведение презентационных и обучающих мероприятий по внедрению системы управления инновационным потенциалом территорий;
7) проведение организационно - технических мероприятий по контролю над функционированием системы.
Учитывая инновационный характер создаваемой системы, предполагалось определение "пилотной" территории для предварительного формирования бизнес-карты и отработки ее функционирования, с дальнейшим распространением на другие территории.
Результатом реализации Стратегии явится:
1. Создание эффективной региональной инновационной системы, обеспечивающей экономические, правовые и организационные условия для перехода Республики Башкортостан на инновационный путь развития.
2. Формирование сбалансированного и конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обеспечивающего технологическую модернизацию экономики Республики.
3. Вывод выпускаемой инновационной продукции республиканских товаропроизводителей на внешние рынки.
4. Формирование качественного и количественного кадрового состава работников в инновационной сфере.
5. Привлечение инвесторов, в том числе иностранного капитала в приоритетные инновационные проекты.
6. Активизация инновационного потенциала предпринимательской среды. Подготовка концептуальной, институциональной и законодательной основ для введения современной системы взаимодействий в научно-технической и инновационной сферах между государством, научно-техническим сектором и промышленностью. Организация постоянного мониторинга и экспертизы действующей законодательной базы, регулирующей деловую активность, инновационную и научно-техническую деятельность и практику применения законодательных норм на предмет ее соответствия сложившимся международным стандартам. Отладка инструментария по поддержке прорывных направлений технологического развития на основе организации партнерства государства и промышленности в прорывных направлениях технологического развития.
7. Организация постоянного процесса выявления и мониторинга факторов и барьеров, препятствующих инновационной деятельности. Введение в практику разработанных институциональных инструментов. Проведение реформы государственного программирования. Поэтапное введение в действие там, где это необходимо, разработанных схем государственного содействия процессам диффузии и трансфера технологий. Выявление существующих сетей и кластеров в Республике Башкортостан.
8. Переход в государственной научно-технической и инновационной политике от поддержки отдельных фирм и организаций, ведущих исследования и разработки, к поддержке развития по отношению к кластерам связанных между собой фирм и организаций, проводящих исследования и разработки.
Целевые индикаторы реализации Стратегии:
1) Устойчивый рост внутренних затрат на исследования и разработки до 2% ВВП в 2010 г. и до 2,5% в 2015 г., при этом увеличится доля внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки: до 60% в 2010 г. И до 70% в 2015 г.
2) Укрепление престижа российской науки, усиление притока молодых кадров в научную сферу: удельный вес исследователей до 39 лет возрастет до 36% к 2015 г.
3) Повышение патентной активности, рост капитализации научных результатов, в частности: увеличение коэффициента изобретательной активности (3,0 к 2010 г. и 4,0 к 2015 г.), увеличение удельного веса нематериальных активов в общей сумме активов организаций сектора исследований и разработок (к 2010 г. до 15% и к 2015 г. до 30%).
4) Повышение уровня инновационной активности в сфере малого бизнеса: ежегодный прирос т числа малых инновационных предприятий - 85 ед. в 2010 г. И 20 ед. в 2015 г., при этом ежегодный прирост рабочих мест в малых и средних предприятиях технологического профиля будет составлять не менее 10% в год.
5) Повышение инновационной активности в экономике: удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций достигнет 15% к 2010 г. и 20% к 2015 г., при этом объем собственных затрат республиканских компаний на НИОКР будет расти не менее чем на 10% в год в сопоставимых ценах.
6) Удельный вес инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции (к 2010 г. - до 15% и к 2015 г. - до 18%), так и в экспорте промышленной продукции (к 2010 г. - до 12% и к 2015 г. - до 15%).
Отечественные и зарубежные рейтинги РБ показывают динамику устойчиво высоких финансовых показателей и низкий уровень долга, а также продолжение экономического роста.
Для привлечения инвестиций, необходимо обеспечить достаточный уровень инвестиционной привлекательности, который обеспечивается в РБ в рамках комплексной программы повышений инвестиционной привлекательности в 2007-2010гг.