научных исследований;
создание предпосылок к развитию устойчивых научно-производственных кооперационных связей, инновационных сетей и кластеров;
создание благоприятной среды для технологической модернизации отраслей экономики на основе передовых технологий, интеграции с мировыми технологическими комплексами и формирования в перспективе рынка инноваций;
реализация на основе частно-государственного партнерства приоритетных направлений развития науки, техники и технологий республики.
Основными направлениями реализации данных условий являются:
законотворческая деятельность Республики Башкортостан с учетом законодательства Российской Федерации, международных стандартов и традиций;
финансовое и налоговое стимулирование научно-технической и инновационной деятельности;
международная технологическая интеграция;
частно-государственное партнерство в сфере инновационной деятельности.
Формирование правовых условий инновационной деятельности предусматривает:
разработку регламентирующих документов и механизмов финансирования инновационных проектов, долевого государственного участия в финансировании коммерциализуемых научно-технических разработок;
разработку и принятие мер, снижающих или страхующих риск негосударственных инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкие проекты;
законодательные инициативы по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство, направленные на стимулирование инновационных процессов в экономике Российской Федерации;
законодательные акты, предоставляющие налоговые льготы производителям инновационных продуктов в части поступлений в республиканский и местные бюджеты Республики Башкортостан;
формы статистического наблюдения и отчетности для совершенствования мониторинга уровня развития и эффективности функционирования инновационной системы;
регламент рассмотрения заявок, проведения экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов в приоритетных направлениях развития Республики Башкортостан.
Финансовое и налоговое стимулирование научно-технической и инновационной деятельности предусматривает:
субсидирование процентных ставок по долгосрочным кредитам, привлекаемым для выпуска новой высокотехнологичной продукции;
поддержка перспективных технологических комплексов посредством предоставления инвестиционных кредитов и гарантий государственными институтами развития;
долевое участие государства в финансировании сертификации инновационной продукции на соответствие международным стандартам безопасности и качества;
освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые для реализации приоритетных инновационных проектов;
государственное софинансирование маркетинговых затрат фирм при их выходе на зарубежные рынки;
установление нулевой таможенной пошлины при экспорте произведенной в Республике Башкортостан высокотехнологичной продукции;
государственное софинансирование выставочной деятельности высокотехнологичных компаний Республики Башкортостан;
анализ результативности существующих налоговых инструментов стимулирования научно-технической и инновационной деятельности;
снижение налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Республики Башкортостан, по ставке пропорционально удельному весу выручки, полученной от реализации приоритетного инновационного проекта в общем объеме реализации;
освобождение от налогообложения имущества, участвующего в реализации инновационного проекта, в частности платежей, зачисляемых в бюджет Республики Башкортостан, при условии раздельного учета видов деятельности;
рекомендация муниципальным органам власти о снижении размеров налогообложения земельным налогом участков, на которых реализуется приоритетный инновационный проект региона.
Направлениями содействия развитию международной технологической интеграции республиканских фирм являются:
развитие системы технических регламентов и их гармонизация с международными;
совершенствование таможенного законодательства в направлении стимулирования использования различных режимов ввоза передовых технологий и обеспечение эффективной реализации совместных технологических проектов;
совершенствование (детализация) таможенной классификации в интересах обеспечения прозрачности технологического экспорта и импорта;
либерализация капитала в рамках отдельных отраслей в интересах создания условий для прихода иностранных технологических инвесторов;
активизация зарубежного патентования республиканских результатов исследований и разработок, предназначенных на экспорт.
Общими условиями для развития частно-государственного партнерства в сфере инновационной деятельности определены:
разработка механизмов участия предпринимательского сектора в формировании прогнозов технологического развития Республики Башкортостан и определение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Республике Башкортостан;
создание центров трансфера технологий, образуемых на базе государственных научных центров Республики Башкортостан, высших учебных заведений, институтов Академии наук Республики Башкортостан и отраслевых институтов;
формирование мер государственного стимулирования капитализации интеллектуального потенциала промышленных предприятий, в том числе для повышения их инвестиционной привлекательности;
координация деятельности заинтересованных органов Республики Башкортостан, а также субъектов инновационной деятельности при решении общих или смежных задач политики Республики Башкортостан, разработке республиканских целевых программ и т.п.
Повышение инновационной активности населения предполагает прежде всего формирование принципиально нового уровня научной, технической, экономической, управленческой, гуманитарной, информационной, экологической подготовки кадров. Необходимо готовить специалистов способных к самообучению, саморазвитию, самостоятельному решению поисковых задач, трансформации новых знаний в высокие технологии для организации производства конкурентоспособной наукоемкой продукции и продвижения ее на рынок.
Создание единой системы образования, науки и наукоемкого производства направлено на совершенствование подготовки кадров, формирование фундаментальных и прикладных исследований с целью решения научно - технологических проблем развития республики, включая развитие наукоемкого производства и инновационного предпринимательства.
Другой стратегической ориентацией образовательной политики, направленной на удовлетворение кадровой потребности инновационной экономики, является обучение на протяжении всей жизни, переход от образования, ориентированного на предложение, к образованию, ориентированному на спрос.
Претворение в жизнь концепции обучения на протяжении всей жизни предполагает формирование в республике соответствующих инфраструктур исетей образовательных центров, отвечающих требованиям информационного инеформального обучения и потребностям секторов экономики РеспубликиБашкортостан.
Повышению инновационной активности в республике призваны способствовать программы содействия особо одаренным людям, предусматривающие создание соответствующих организаций и специализированных фондов, в том числе в форме частно-государственного партнерства.
Приобретают особое значение обмены учеными в академической сфере (региональной, национальной, международной); экспертами между академической сферой и промышленностью; развития совместной исследовательской и научной базы в промышленности.
Актуальным для республики является создание республиканского обучающего центра по инновационному менеджменту для специалистов республиканских органов исполнительной власти; менеджеров высшего и среднего звена промышленных предприятий и организаций; субъектов малого и среднего бизнеса, ориентированных на инновационную деятельность.
Основой инновационной активности населения является поддержка инновационных идей, основными элементами которой выступают формирование комплекса организационно - методического содействия инновационной идеи, технико-технологического и материального обеспечения поиска ее прикладного применения, оформления ее в инновационный проект.
Мероприятия, предлагаемые для решения данной проблемы, направлены на формирование системы комплексной поддержки создания инновационной идеи:
формирование системы разделения рисков создания инновационного проекта между субъектами инноваций и обществом посредством компенсации части затрат на НИОКР, венчурного финансирования и пр.;
создание системы льгот и преференций;
развитие системы консультационных центров инноваций;
создание специализированных консультационных объектовинновационной инфраструктуры, в том числе технопарков, бизнес - инкубаторов и пр.;
совершенствование и развитие системы формирования временных творческих (научных) коллективов;
совершенствование системы технических советов, создание "кружков качества" на предприятиях.
Ключевыми элементами системы научно - производственной кооперации являются:
развитие механизмов трансфера результатов НИОКР;
содействие кооперации и субконтрактации;
формирование системы разделения рисков между субъектами инновационной деятельности и обществом (от обоснования инновационной идеи до создания инновационного проекта, включая создание опытного образца);
финансовая поддержка НИОКР для кооперативных проектов малого и среднего предпринимательства с вузами и научными организациями;