Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.
В области обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения: Управление, занимается организацией работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных и иных чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий и катастроф, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обеспечивает учет и анализ причин дорожно-транспортных происшествий, разрабатывает схемы организации дорожного движения, расстановки дорожных знаков, указателей и разметки проезжей части автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
Управление согласовывает маршруты движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдает соответствующие разрешения на проезд по автомобильным дорогам федерального значения.
Общая протяжённость сети федеральных автомобильных дорог, закрепленных в оперативном управлении Уралуправтодора, составляет 2500 км, из них проходящих по территории субъектов РФ Уральского федерального круга - 1983 км. На дорогах расположены 208 мостов и путепроводов.
Управление обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию заданий дорожных работ, осуществляемых в рамках государственных и отраслевых программ.
С 2002 года дорожные работы на федеральной сети автомобильных дорог осуществляются в соответствии с подпрограммой «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»
2.2 Анализ управления финансовыми ресурсами
Финансирование по всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог общего пользования Россия значительно уступает зарубежным странам, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации страны.
Все более резко проявляется дефицит пропускной способности федеральной дорожной сети, в первую очередь на подходах к крупным городам и транспортным узлам страны.
В 2009 году финансирование ФГУ «Уралуправтодор» было уменьшено на 188165,5 тыс. руб. несмотря выполнение на выполнение практически всех показателей премирования в 2008 году. Это обусловлено началом мирового экономического кризиса.
В табл. 2.1. приведены основные технико-экономические показатели из них следует, что:
Резко снижено финансирование по статье реконструкции и строительству на 427799,6 тыс. руб.
На содержание автодорог и искусственных сооружений дополнительно выделено 103734,9 тыс. руб.
На ремонт увеличилось финансирование 281740,1 тыс. руб.
На капитальный ремонт снижено на 125965,7 тыс. руб.
Финансирование прочих расходов снизилось на 109644,3 тыс. руб.
Увеличились расходы по выполнению функций бюджетными организациями на 14444,4 тыс. руб. это обусловлено уровнем инфляции, повышением коммунальных тарифов, цен на ГСМ и т.п.
Показатель обеспечение уровня содержания показывает соотношение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения к количеству километров несоответствующих допустимому уровню содержания. Несмотря на снижение финансирования в 2009 году этот показатель растет, что свидетельствует об улучшении качества выполняемых работ.
2.2 Анализ управления трудовыми ресурсами
управление государственный заказ экономический
Организационная структура
По своим масштабам предприятие является средним, штат сотрудников составляет 113 человек.
Тип организационной структуры дивизионная. Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизионной структурой являются менеджеры, возглавляющие производственные отделения (дивизионы). Преимущества дивизионной структуры:
•она обеспечивает управление многопрофильными предприятиями с общей численностью сотрудников порядка сотен тысяч и территориально удаленными подразделениями;
•обеспечивает большую гибкость и более быструю реакцию на изменения в окружении предприятия по сравнению с линейной и линейно - штабной;
Недостатки дивизионной структуры:
• большое количество "этажей" управленческой вертикали; между рабочими и управляющим производством подразделения - 3 и более уровня управления, между рабочими и руководством компании - 5 и более;
• разобщенность штабных структур отделений от штабов компании;
• основные связи - вертикальные, поэтому остаются общие для иерархических структур недостатки - волокита, перегруженность управленцев, плохое взаимодействие при решении вопросов, смежных для подразделений и т. д. ;
• дублирование функций на разных "этажах" и как следствие - очень высокие затраты на содержание управленческой структуры;
• в отделениях, как правило, сохраняется линейная или линейно - штабная структура со всеми их недостатками.
Достоинства дивизионных структур перевешивают их недостатки только в периоды достаточно стабильного существования, при нестабильном окружении они рискуют повторить судьбу динозавров. При данной структуре возможно воплотить большую часть идей современной философии качества.
Управление учреждением осуществляется начальником в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главный инженер организует работу по обеспечению безопасности дорожного движения и сохранности, автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, по мониторингу автомобильных дорог, диагностике и оценке их транспортно-эксплуатационного состояния.
Заместитель начальника обеспечивает организацию работ по реализации научно-технической политики в дорожном хозяйстве, проведение научно-исследовательских и научно-технических работ по приоритетным направлениям его развития и функционирования; координирует работу по совершенствованию методологии ценообразования в сфере дорожного хозяйства; организует работу по согласованию начальных стоимостей контрактов по объектам, выставляемым на торги, финансируемым полностью или частично за счет федерального бюджета.
Главный бухгалтер осуществляет руководство по обеспечению организации бухгалтерского учёта хозяйственно – финансовой деятельности ФГУ «Уралуправтодор».
Отдел организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог, основной задачей отдела является организация работ по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта по федеральным автомобильным дорогам Пермского края, Свердловской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского АО, Ямало-Ненецкого АО и сооружений на них.
Подотдел имущественных отношений занимается повышением эффективности управления имуществом дорожного хозяйства находящимся в федеральной собственности. Оформление прав на имущество в соответствии с федеральным законодательством. Регистрация земельных участков занятых полосой отвода автомобильных дорог федерального значения общего пользования. Резервирование земель под строительство и реконструкцию дорог. Проведение проверок филиалов Управления по вопросам, отнесенным к функциям подотдела.
Отдел подготовки строительства, развития и ремонта автомобильных дорог, основной задачей отдела является целенаправленное осуществление организационных, технических и технологических решений на достижение конечного результата – ввода в действие объектов строительства, реконструкции капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений с необходимым качеством, в установленный срок и с максимальной эффективностью использования финансовых средств. В целях реализации основной задачи отдел координирует деятельность соответствующих служб филиалов ФГУ «Уралуправтодор».
Технический отдел занимается осуществлением единой технической политики в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Разработка и внедрение мероприятий по повышению качества работ, мероприятий по внедрению новой техники и оборудования и новых технологий дорожных работ при разработке проектно-сметной документации.
Юридический отдел обеспечивает соблюдения законности в управлении. Юридическая защита интересов управления.
Планово-экономический отдел занимается планированием и проведением экономического анализа выполнения плана-задания работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования федерального значения и сооружений на них в соответствии с заключенными договорами.
Отдел информации занимается внедрением в структурные подразделения ФГУ «Уралуправтодор» передовых технологий документооборота на основе применения современных ЭВМ, программно-аппаратных решений в целях совершенствования управления строительным производством, реконструкцией и содержанием автомобильных дорог.
Отдел бухгалтерского учета осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения. Контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения.
Квалификационные характеристики должностей работников организаций дорожного хозяйства
Главный инженер имеет высшее техническое образование и стаж управленческой работы в соответствующей области 22 года.
Заместитель начальника имеет высшее техническое образование и стаж управленческой работы в соответствующей области 18 лет.