2. Полностью зачисляется в доход территориальных дорожных фондов налог на приобретение автотранспортных средств. Плательщиками его являются юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, приобретающие автотранспортные средства (подлежащие государственной регистрации) путем купли, мены, лизинга и взносов в уставный капитал.
От уплаты налога освобождаются автотранспортные средства, приобретаемые для дальнейшей реализации. Перечень льгот по данному налогу достаточно широк. Он повторяет приведенные выше льготы налога с владельцев транспортных средств, а также включает любые другие льготы, устанавливаемые законодательной властью субъекта Федерации.
Налог исчисляется от продажной цены автотранспортного средства по следующим ставкам: грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили — 20%, прицепы и полуприцепы — 10%.
Уплата налога производится по месту регистрации или временной регистрации автотранспортных средств в течение пяти дней со дня его приобретения (до регистрации или временной регистрации).
Наиболее общими источниками образования дорожного фонда в РФ являются: налог на реализацию горюче-смазочных материалов; налог на пользователей автомобильных дорог; налог с владельцев транспортных средств; налог на приобретение автотранспортных средств; средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкции и т. д.
Правительство приняло решение о создании в рамках бюджетной системы РФ целевого фонда, задачей которого будет финансирование дорожного строительства. В Минтрансе предлагают наполнять фонд топливными и автомобильными акцизами, частью НДС, в том числе взимаемого при торговле нефтепродуктами. Впрочем, чистым перераспределением налогов дорожный фонд вряд ли обойдется, возможен как минимум внеплановый рост акцизов на топливо, который, возможно, будет частично компенсирован отменой транспортного налога.
Исходя из слов Владимира Путина, речь идет все же о бюджетном фонде — то есть о выделении в структуре текущего бюджета отдельного фонда с заранее объявленным целевым назначением расходов, особым администрированием и с собственным наполнением фонда из источников доходов федерального бюджета.[11]
Одними из главных изменений, которые отразятся на действующей налоговой системе, должны, по идее Минтранса, стать увеличение ставки акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла и новое перераспределение зачисления акцизных сборов. Сегодня акцизы на эти виды товаров полностью зачисляются в региональные бюджеты. Минтранс предлагает 50% доходов от их увеличения концентрировать в федеральной части дорожного фонда. Также федеральная часть дорожного фонда, по замыслу Минтранса, должна пополняться за счет акцизов на импортные бензин, дизельное топливо и моторные масла. Еще одним возможным источником дохода в Минтрансе называют акцизы на автомобили и мотоциклы. НДС от реализации транспортных средств и нефтепродуктов, производимых на территории РФ и импортируемых.
В результате Минтранс оценил возможные доходы федерального дорожного фонда в размере до 475 млрд руб. в год.
Из цифр Минфина и Минтранса сейчас невозможно рассчитать масштабы повышения акцизов. Впрочем, против внепланового повышения акцизов наверняка будут протестовать и нефтяные компании, и автолюбители, и бизнес. Владимир Путин дал понять, что будет требовать сокращения издержек на автодорожное строительство. Повышение акцизов на топливо и автомобили может сопровождаться отменой транспортного налога — "для частичной компенсации владельцам транспортных средств".
За основу создания дорожного фонда будет взят пример инвестфонда. Кризис обострил проблему финансирования практически всех инвестиционных планов, и программы инвестфонда в данном случае исключением не стали. Большинство текущих проектов инвестфонда — автодорожные.
В табл. 3.1. приведены данные о поступлении доходов в Федеральный бюджет, эти средства могут быть направлены в федеральный дорожный фонд.
В ведении Росавтодора находятся 195 федеральных государственных унитарных предприятий, средства которые будут направлены в федеральный дорожный фонд, будут достаточны велики.
Создание комиссии подготовке, ведению и защите проектов
Основной целью комиссии будет продвижение проектов для обеспечения их финансирования из федерального дорожного фонда. В состав комиссии будут входить сотрудники ФГУ «Уралуправтодор».
· Ведущий инженер;
· Ведущий эксперт технического отдела;
· Ведущий эксперт отдела подготовки строительства;
· Ведущий эксперт отдела организации работ по содержанию;
· Ведущий экономист.
Функции комиссии
Участие в подготовке проектов, планов, перечней на выполнение проектно- изыскательских работ;
Следить за своевременной разработкой качественной предпроектной и проектной документации;
Утверждение мероприятий по повышению качества работ, мероприятий по внедрению новой техники и оборудования и новых технологий дорожных работ при разработке проектно-сметной документации.
Утверждает обоснование включенных в программу работ объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них утвержденной проектно-сметной документацией в том числе:
- утверждение проектов планов разработки проектно-сметной документации ;
- контроль за качественной разработкой технических заданий на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- утверждение начальных (максимальных) цен выполнения проектно-изыскательских работ;
- утверждение исходных данных для проектных организаций, необходимых для разработки проектно-сметной документации в соответствии с действующими нормативными документами;
- контроль за качеством и комплектностью поступления проектно-сметной документации от проектных организаций;
- контроль за сроками разработки и корректировки ПСД по замечаниям экспертиз, а при необходимости уведомление руководства ФГУ «Уралуправтодор» о выполнении проектными организациями контрактных обязательств;
- оценка возможности защиты и утверждения в Росавтодоре проектно-сметной документации объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
Рассмотрение предложений о включении в проекты технических достижений.
Контроль соблюдения в обоснованиях инвестиций проектах, рабочей документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них основных направлений государственной инвестиционной политики.
Ведет контроль по срокам и качеству выполнения проектной документации.
Утверждение заключений по проектной документации.
Права комиссии
Требовать от проектных организаций устранения замечаний по разработанной проектно-сметной документации;
Требовать от исполнителя качественного выполнения порученной работы в установленные сроки;
Требовать от других служб предоставлять документы и информацию, необходимые для осуществления экспертизы и разработки проектно-сметной документации в пределах своей компетенции.
Требовать от проектных организаций устранения замечаний по разработанной проектно-сметной документации.
Информировать начальника отдела обо всех выявленных недостатках в проектно-сметной документации.
Обращаться с предложениями к начальнику.
Обязанности комиссии
Проведение анализа обеспеченности объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них проектно-сметной документацией, а также проведение анализа проектно-сметной документации разработанной в прежние годы и внесение предложений по ее корректировке или списанию.
Проведении внутренней экспертизы проектно-сметной документации на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, на соответствие их техническим и экономическим требованиям, обеспечивает рациональное и экономичное использование всех видов ресурсов, конструктивную надежность и эксплуатационную безопасность, высокий уровень архитектурных и градостроительных решений, соответствие санитарно-гигиеническим, экологическим, строительным нормам и правилам, инструкции по безопасности движения.
Проведение анализа качества проектно-сметной документации, внесение предложений по улучшению качества проектно-сметной документации.
Проверка на экономичность принятых проектных решений. Проверяет проектно-сметную документацию на соответствие заданию на проектирование, действующим стандартам, нормам и правилам.
Участвует в формировании перспективных планов.
Данная комиссия будет собираться ежеквартально, что позволит улучшить качество проектно-сметной документации. Кризис еще не закончился, комиссия позволит обеспечить ФГУ «Уралуправтодор» дополнительными объемами работ, финансированием. Комиссия будет создана временно, до восстановления экономики страны. Дополнительное финансирование, считаю, можно получить из федерального дорожного фонда. По результатам работы комиссии будет выплачиваться премия, как дополнительное стимулирование их работы.
Широкая информатизация всех сфер жизнедеятельности общества принципиально изменяет роль информации и информационных технологий в развитии страны. От масштабов и качества использования информационных технологий в профессиональной деятельности специалистов зависит уровень развития общества. Использование современных информационных технологий предусматривает, прежде всего, повышение производительности труда работников за счет снижения соотношения стоимость/производительность, а также повышения квалификации и профессиональной грамотности специалистов. К основным программным средствам, которые используются во всех сферах деятельности, относится операционная система Windows 95, 98, 2000, ХР. Windows - универсальная многоязычная и многопоточная тридцатидвухразрядная система с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, работающая в защищенном режиме, позволяющая использовать ресурсы компьютера различными программами. К достоинствам этой системы можно отнести удобство и простоту пользования, а также большое количество разнообразных программных продуктов, разработанных для Windows. Помимо Windows, к основным программным средствам относится Microsoft Office.