Основы формирования системы управления персоналом (стр. 1 из 4)

ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

План

1. Организационное проектирование системы управления персоналом

2. Методы построения системы управления персоналом

3. Цели и функции системы управления персоналом

4. Организационная структура системы управления персоналом

1. Организационное проектирование системы управления персоналом

Организационное проектирование - процесс разработки проектов организации производственных систем и систем управления. Целью оргпроектирования является придание процессу создания новых систем или развитию действующих целенаправленности, научной обоснованности. Оргпроектирование позволяет формировать системы с заранее заданными характеристиками, содержащимися в проектной документации. При комплексном проектировании предполагается использовать системный функционально-целевой подход, который предусматривает решение организационных вопросов одновременно для производственной системы и системы управления проектируемой организации, для каждой составляющей их подсистемы и элемента, а также организации в целом как системы.

Проектирование системы управления персоналом нельзя отделить от проектирования системы управления организацией, так как первая включает не только функциональные подразделения, занимающиеся работой с персоналом, но и всех линейных руководителей - от директора до бригадира, а также руководителей функциональных подразделений, выполняющих функции научно-технического, производственного, экономического руководства, руководства внешними хозяйственными связями. Одним словом, система управления персоналом является основой системы управления организацией.

Системный функционально-целевой подход к разработке проектов систем управления всех уровней иерархии позволяет комплексно подойти к решению данной проблемы. Проектируются все подсистемы: подсистема линейного руководства, все функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления.

управление персонал проектирование

Все функциональные подсистемы можно сгруппировать в пять комплексных подсистем (рисунок выше).

Состав комплексных функциональных подсистем системы управления организацией

Подсистемы комплексных функциональных подсистем:
Управление научно-технической деятельностью	Управление производством	Управлениеэкономической деятельностью	Управление внеш нехозяйственной деятельностью	Управлениеперсоналом
1	2	3	4	5
Управление научными исследованиями	Оперативное управление производством	Управление перспективным технико-экономическим планированием	Управление материально-техническим снабжением	Управление планированием и маркетингом персонала
Управлениеконструкторской подготовкой производства	Оперативное планирование производства	Управление текущим технико-экономическим планированием	Управление внешней кооперацией и комплектацией	Управление наймом и учетом персонала
Управление технологической подготовкой производства	Оперативное регулирование производства	Управление финансовой деятельностью	Управление маркетингом и рекламой	Управление трудовыми отношениями
Управление инструментальнойподготовкой производства	Диспетчирование производства	Управление бухгалтерским учетом и отчетностью	Управление сбытовой деятельностью	Управление условиями труда
Управление ремонтным обслуживанием производства	Управлениетранспортным обслуживанием производства	Управление экономическим анализом	Управление международными хозяйственными связями	Управление развитием персонала

В целевых подсистемах могут формироваться целевые программы, направленные на достижение определенных целей организации, на конкретные периоды времени.

Обеспечивающие подсистемы системы управления осуществляют конкретные функции управления, направленные на обеспечение и обслуживание выполнения конкретных функций подсистемы линейного руководства, функциональных и целевых подсистем.

Все обеспечивающие подсистемы системы управления нацелены на: правовое обеспечение управления, информационное обеспечение управления, техническое обеспечение управления, обеспечение регламентирующей документацией управления, нормативное обеспечение управления, хозяйственное обеспечение управления, делопроизводственное обеспечение управления.

При функционировании всех подсистем системы управления (линейного руководства, функциональных, целевых и обеспечивающих) выполняются общие функции цикла управления: нормирование, планирование, организация, координация и регулирование, мотивация и стимулирование, контроль, учет, анализ. Для подсистемы линейного руководства к этим функциям добавляются еще две - подбор кадров и принятие решений. В то же время каждая из подсистем системы управления (линейного руководства, функциональные и обеспечивающие подсистемы) выполняет набор функций, направленных на решение задач целевых подсистем системы управления.

Проектируются составляющие подсистему линейного руководства, все функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления элементы: функции управления, оргструктура управления, кадры управления, технические средства управления, информации, методы организации управления, технология управления, решения (рис. 2.2). Показатели, характеризующие элементы системы управления и производственной системы, приведены в табл. 8.8 (см. гл. 8 настоящего учебника).

Проектируются взаимосвязи подсистем и элементов целостной системы между собой внутри подсистемы, с элементами производственной системы, а также взаимосвязи с внешней средой.

Рис. 2. Состав элементов производственной системы и системы управления организации

В общем виде проект системы управления организации состоит из технико-экономического обоснования (ТЭО) целесообразности и необходимости совершенствования системы управления, задания на оргпроектирование (ЗО), организационного общего проекта (ООП), организационного рабочего проекта (ОРП).

Процесс разработки и внедрения проекта системы управления состоит из трех стадий: предпроектной подготовки, проектирования и внедрения.

Типы документов, разрабатываемых при проектировании и внедрении системы управления организацией

Стадия проектирования	Этап проектирования	Тип документа	Комплект проектной документации на:
			систему управления в целом	подсистему линейного руководства	целевую подсистему	функциональную подсистему	подсистему обеспечения	производственную систему
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Предпроектная подготовка	ТЭО	Приказ о проведении работ по проектированию системы управления	+
	ТЭО, ЗО	Методика обследования и анализа производственно-хозяйственной деятельности	+
	ТЭО	План-график обследования и анализа производственно-хозяйственной деятельности	+
	ТЭО,ЗО	Отчет по обследованию и анализу производственно-хозяйственной деятельности	+
	ТЭО,ЗО	Методика обследования и анализа системы управления	+	+	+	+	+
	ТЭО	План-график обследования и анализа системы управления	+	+	+	+	+
	ТЭО,ЗО	Отчет по обследованию и анализу системы управления	+	+	+	+	+
	ТЭО	ТЭО целесообразности и необходимости совершенствования системы управления	+	+	+	+	+	+
	ЗО	Задание на разработку проекта системы управления	+	+	+	+	+	+
Проектирование	ООП, ОРП	Пояснительная записка к проекту	+	+	+	+	+	+
	ООП	Проект специализации производства	+
	ООП	Схема производственной структуры	+
	ООП	Описание схемы производственной структуры	+
	ООП	Основной стандарт организации на систему управления	+
	ООП	Основной стандарт организации на подсистему линейного руководства	+
	ООП	Основной стандарт организации на целевую подсистему	+
	ООП	Основной стандарт организации на функциональную систему	+
	ООП	Основной стандарт организации на подсистему обеспечения управления	+
	ООП	Перечень функций управления	+	+	+	+	+
	ООП	Описание перечня функций управления	+	+	+	+	+
	ООП	Положение о подразделении аппарата управления	+	+	+	+
	ООП	Положение о должностном лице дирекции	+
	ООП	Схема организационной структуры управления	+	+	+	+	+
	ООП	Описание схемы организационной структуры управления	+	+	+	+	+
	ООП	Схема функциональных взаимосвязей подразделения аппарата управления	+	+	+	+	+
Проектирование	ООП	Описание схемы функциональных взаимосвязей подразделений аппарата управления	+	+	+	+	+
	ООП	Проект плана мероприятий по подготовке к внедрению проекта	+	+	+	+	+	+
	ООП	Методика проектирования системы управления	+	+	+	+	+
	ООП,ОРП	Ведомость документов проекта	+	+	+	+	+	+
	ООП, ОРП	Расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения проекта	+	+	+	+	+	+
	ОРП	Специальные стандарты по общим вопросам управления	+	+	+	+
	ОРП	Таблицы нормативов трудоемкости осуществляемых функций управления	+	+	+	+
	ОРП	Должностные инструкции работникам аппарата управления	+	+	+	+
	ОРП	Штатное расписание подразделений аппарата управления	+	+	+	+	+
	ОРП	Распорядок дня руководителя или специалиста управления	+	+	+	+	+
	ОРП	Оперограмма осуществления процедур функций управления	+	+	+	+
	ОРП	Описание оперограммы осуществления процедур функций управления	+	+	+	+
	ОРП	Логико-информационные схемы решения задач управления	+	+	+	+	+
	ОРП	Описание логико-информационной схемы решения задач управления	+	+	+	+	+
Проектирование	ОРП	Схема документооборота в системе управления	+	+	+	+	+
ОРП	Описание схемы документооборота в системе управления	+	+	+	+	+
ОРП	Описание комплекса технических средств управления	+	+	+	+	+
ОРП	Проект формы документа	+	+	+ +		+
ОРП	План размещения производственных подразделений	+
ОРП	План размещения функциональных подразделений	+	+	+	+
ОРП	Сводный план мероприятий по внедрению проекта	+	+	+	+	+	+
Внедрение	Внедрение	Программа обучения управленческого персонала	+	+	+	+	+
	Внедрение	План социально-психологической подготовки работников к внедрению проекта	+	+	+	+	+	+
	Внедрение	Положение о премировании за внедрение проекта	+	+	+	+	+	+
	Внедрение	График хода внедрения проекта	+	+	+	+	+	+
	Внедрение	Расчет фактической экономической эффективности внедрения проекта	+	+	+	. +	+	+
	Внедрение	Акт о внедрении проекта	+	+	+	+	+	+
	Внедрение	Протокол работы комиссии по приемке	+	+	+	+	+	+

Этап внедрения проекта совершенствования системы управления включает в себя следующие стадии: материально-техническую подготовку, профессиональную подготовку управленческих работников, социально-психологическую подготовку работников организации, разработку системы стимулирования внедрения проекта, опытное внедрение и внедрение проекта, контроль за ходом внедрения, расчет фактического экономического эффекта от внедрения проекта, проведение приемосдаточных работ.