В системе ипотечного жилищного кредитования Московской области:
- разработаны стандарты деятельности кредитных кооперативов в системе ипотечного жилищного кредитования;
- разработан полный пакет документов, необходимый для гос. регистрации и организации деятельности ипотечного кредитного кооператива;
- созданы кредитные кооперативы и их отделения в городах Одинцово, Подольск, Жуковский, Электросталь, Сергиев Посад, Луховицы, Ступино, Серпухов, Егорьевск;
- начата подготовка специалистов для этих кооперативов в учебном центре Ипотечной корпорации.
Зарегистрирована и приступила к работе Ассоциация кредитных кооперативов Московской области, как орган саморегулирования деятельности кооперативов, отвечающий за соблюдение ими действующего законодательства, стандартов и правил Московской областной ипотечной программы.
Таким образом, полностью выстроена система создания и организации работы кредитных кооперативов в целях ипотечного кредитования населения. Практика показывает, что наибольший интерес эта технология вызывает у руководителей предприятий, заинтересованных в закреплении кадров через улучшение жилищных условий. Очень перспективным является создание кредитных кооперативов при риэлторских компаниях. Это приводит к существенному увеличению платежеспособного спроса населения при обращении в такую риэлторскую компанию, а значит, увеличивается клиентская база у этой компании.
О роли органов местного самоуправления в развитии системы ипотечного жилищного кредитования
Муниципалитеты - главные участники Программы, поскольку она реализуется на их территориях.
Необходимо более широко и массово применять механизмы ипотечного кредитования с тем, чтобы любой житель Московской области имел возможность воспользоваться ими для улучшения своих жилищных условий.
В тех муниципальных образованиях, где эта возможность до сих пор отсутствует, органы местного самоуправления явно недорабатывают.
В ходе интервью с главой города Серпухова был выдвинут ряд предложений по решению назревших проблем в жилищной политике.
На сегодня в городе есть застройщики, которые по непонятным схемам ведут строительство жилых домов. Есть инвестиционные контракты, которые заключал город с каким-либо подрядчиком, и должен получать до 12% доли в этом доме. Это и есть муниципальное жилье. Странным образом последние годы обязательства не выполнялись. Директор ЗАО «Седо» (крупнейший серпуховской застройщик), сказал, что в город его не пускали, ввиду каких-то трений с администрацией. Он готов работать с Серпуховым на следующих условиях: город ему будет представлять в нормальном режиме земельные участки, подключать к сетям, не намекая на солидные взносы в фонды, тогда он может отдавать около 20% жилья в строящемся доме муниципалитету. Второй вопрос касается продажной стоимости жилья. Не секрет, что существенной долей всегда была коррупционная составляющая - стоимость разрешительных документов, согласований, документации проверяющих органов.
Директор строительной компании заявил, что если будут честные, прозрачные условия, то компания сможет продавать квартиры по 25 тысяч рублей за квадратный метр. Это в 1,5 раза ниже на сегодня существующей цены. Цена разумная и справедливая. Как можно разделить эти муниципальные квартиры? Половину - очередникам. Остальные - молодым семьям, в так называемую «муниципальную ипотеку» под 5-6% годовых. В городе необходимо разрабатывать эту программу.
В городе работают крупные московские фирмы, которые забирают землю у города, но ни налоги, ни квартиры не отдают, надо же создавать хорошие условия для местных застройщиков.
Должна быть также «прозрачность» в получении квартир очередниками. Следует размещать список очередников на получение социального жилья в администрации города (например, в фойе здания администрации). Любой серпухович сможет с ним ознакомиться. То же самое касается предоставления земельных участков, решений, постановлений.
Таким образом, объем задач, которые предстоит решить в рамках реализации новой стратегии развития жилищного строительства в области, огромный. Но их реализация позволит поставить на новый качественный уровень проблему улучшения жилищных условий населения области за счет предоставления более комфортных условий для проживания, создаст новые экономические условия для роста производства и объема предоставляемых услуг на территории области за счет значительного увеличения объемов строительства жилья. Это будет новым этапом воплощения в жизнь Программы дальнейшего улучшения качества жизни населения Московской области.
Для решения проблем реализации региональной жилищной политики необходимо иметь четко сформулированную жилищную политику и механизмы ее реализации, позволяющие обеспечить осуществление целого ряда мероприятий в различных отраслях народного хозяйства области.
В работе рассмотрены проблемы реализации региональной жилищной политики на примере деятельности администрации города Серпухова. Жилищный вопрос - один из наиболее социально значимых вопросов, который нельзя решить раз и навсегда. Он требует постоянного внимания к себе со стороны властей. И от того, насколько остро обстоят дела в жилищной сфере, в большой степени зависит и социально-политическая и социально-экономическая обстановка в регионе, ее состояние может служить показателем общего благополучия региона.
Как и в целом по стране, в настоящее время проблемы, связанные с жильем, для жителей Московской области и г. Серпухова относятся к самым сложным и болезненным проблемам. Третья часть сельских жителей не имеет водопровода, центрального отопления, в их домах до сих пор отсутствует газоснабжение. Более 200 тысяч семей стоят на очереди по улучшению жилищных условий, из них более 11 тысяч проживают в аварийном фонде. Почти 58 тысяч ждут своей очереди более 10 лет.
Для решения этих проблем необходимо иметь четко сформулированную жилищную политику и механизмы ее реализации, позволяющие обеспечить осуществление целого ряда мероприятий в различных отраслях народного хозяйства области. Жилищная сфера очень многогранна и соприкасается практически со всеми сферами человеческой деятельности, поэтому для выработки и реализации жилищной политики необходимо привлечение специалистов из различных сфер государственного и муниципального управления, а именно: экономики, финансов, управления имуществом, землепользования, социальной защиты и др. Таким образом, эффективность мер по решению задачи улучшения жилищных условий населения Московской области и г. Серпухове зависит от уровня координации взаимодействия областных министерств, ведомств и органов местного самоуправления по реализации жилищной политики Правительства Московской области.
В связи с вышеизложенным, в Московской области, кроме министерств и ведомств, которым по статусу положено заниматься вопросами жилищной политики, в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере, создан Областной координационный совет по жилищной политике при губернаторе Московской области. В рамках работы Совета разработана и утверждена Концепция жилищной политики Московской области. Разработан и находится в стадии согласования проект закона Московской области "Об основах жилищной политики Московской области". План работы Совета предусматривает разработку целого пакета других документов в целях обеспечения нормативно-правовой базой жилищной политики Московской области.
Жилищная политика должна быть сформулирована также и в каждом муниципальном образовании, так как каждое муниципальное образование имеет свои особенности территориального, социального, экономического характера. Где-то остро стоит проблема развития сельского жилищного строительства, а где-то - городского. У одного муниципалитета стоит задача освоения резервных территорий, а у другого таких территорий просто нет, и поэтому там на первом плане стоит задача уплотнения и обновления существующей застройки. В Московской области есть города с древней историей и большими проблемами такие как г. Серпухов, связанными с ветхим жилищным фондом, и есть молодые города, для которых эти проблемы не актуальны. В одних поселениях - проблемы с трудоустройством, и поэтому миграционный приток населения противопоказан, а в других, наоборот, - острая нехватка кадров, и т. д.
Так как, в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, каждое муниципальное образование самостоятельно определяет приоритетность решения стоящих перед органами местного самоуправления проблем, видится необходимым, чтобы в каждом муниципальном образовании была сформулирована и обоснована собственная программа действий в целях реализации жилищной политики, нацеленная на решение общих проблем с учетом социально-экономических особенностей того или иного поселения.
1. Жилина, В.И. Территориальные рынки жилья: теория и практика регулирования / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 31, 9 п.л.
2. Управление региональным рынком жилья: учебное пособие / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш, В.И. Жилина [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2007.- 41,5 п.л.
3. Жилина, В.И. Муниципальный рынок жилья: становление и развитие / В.И. Жилина, С.А.Тихонов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 12,3 п.л.
4. Жилина, В.И. Экономические противоречия переходного периода / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - 6,3 п. л.