Итак, я предлагаю оценивать качество управления на основе критериев, показателей качества. Критерий качества представляет характеристики свойств управленческой деятельности, позволяющие сформировать суждение о ее качестве. Под показателями управленческой работы будем понимать любые признаки и свойства работы, характеризующие ее цели, назначение, содержание, методы и организацию проведения, сроки выполнения, состав исполнителей, получаемый результат, его использование, затраты ресурсов, эффективность, связь с другими работами и видами деятельности. Не все эти показатели используются как критерии качества, но одна из возможностей формирования критериев качества работы состоит в выделении из всего множества ее показателей подмножества тех, которые в наибольшей степени характеризуют качественные свойства работы. Так, к критериям качества закономерно относить показатели работы, характеризующие ее целенаправленность, научную обоснованность и перспективность. Перед тем как принять управленческое решение, следует использовать критерии, которые приведены в табл.1, и напротив каждого критерия, рассматривая показатели, расставлять коэффициенты. После соотношения всех критериев коэффициенты надо перемножить, и если результат ближе к единице - решение можно считать эффективным, если же результат ближе к нулю - то данное решение можно считать малоэффективным или не эффективным вообще.
Таблица 1
Критерии для оценки качества управленческих решений
| N п/п | Критерии | Коэф. | Показатели |
| 1. | Констатирующая часть | 1,0 | Приведение цели и причины решения |
| 0 | Отсутствие цели и причины решения, ибо плохое решение - это полное его отсутствие | ||
| 2. | Поясняющая часть | 1,0 | Комментирование для более лучшего понимания решения |
| 0,8 | Отсутствие объяснения | ||
| 3. | Постановляющая часть | 1,0 | Содержание перечня заданий для исполнения |
| 0,8 | Полное отсутствие перечня заданий, которые исполнители должны принимать во внимание | ||
| 4. | Форма и наименование <*> | 1,0 | Присутствие названия формы документа, наличие официального бланка, а также указание атрибутов ответственного лица |
| 0 | Отсутствие названия формы документа, официального бланка, а также атрибутов ответственного лица | ||
| 5. | Выделение цветом для привлечения внимания <*> | 1,0 | Выделение на белом бланке с черным цветом шрифта основной мысли фоновым красным цветом |
| 0,9 | Монотонность написания | ||
| 6. | Графическое <*> выделение | 1,0 | Выделение всего документального содержания графическим обрамлением (квадратом, треугольником, овалом) |
| 0,9 | Без выделения документального содержания | ||
| 7. | Мотивирование решения | 1,0 | Обещание в виде премии, повышения оклада и т.д. |
| 0,9 | Отсутствие стимулирования | ||
| 8. | Здоровье | 1,0 | Учет физических, умственных, психологических и эмоциональных характеристик исполнителей |
| 0,9 | Отсутствие учета физических, умственных, психологических и эмоциональных характеристик исполнителей | ||
| 9. | Правомерность (соблюдение законодательства) | 1,0 | Соблюдение законов |
| 0 | Нарушение законов (уклонение) | ||
| 10. | Точность | 1,0 | Четкое определение сроков выполнения заданий |
| 0,8 | Отсутствие определенных сроков выполнения заданий | ||
| 11. | Культура общения | 1,0 | Обращение к исполнителям в виде просьбы (отношение к сотруднику как к другу) |
| 0,8 | Халатное отношение к исполнителям | ||
| 12. | Рациональное использование ресурсов | 1,0 | Эффективное и рациональное использование ресурсов компании (например, продвинутый программист может эффективно использовать все ресурсы компьютера и создать качественный программный продукт) |
| 0,8 | Неэффективное и нерациональное использование ресурсов компании (например, плохой программист может испортить компьютер) | ||
| 13. | Гениальность | 1,0 | Премия за творчество (исполнитель за свою идею и за творческий подход к выполняемому заданию может получить премию) |
| 0,8 | Не предусмотрены вознаграждения за гениальность сотрудника | ||
| 14. | Техническая обеспеченность | 1,0 | Руководитель позаботился о технической обеспеченности своих сотрудников (столы, компьютеры и т.д.) |
| 0,8 | Нет технической обеспеченности для работы сотрудников | ||
| 15. | Имидж организации | 1,0 | Руководитель не использует имя организации (не стоит лишний раз принимать бестолковые решения от имени своей компании) |
| 0,8 | "Прикрытие" имиджем организации, когда даже некоторые плохие решения будут восприниматься как должные и обязательные | ||
| 16. | Условие жизнеобеспечения | 1,0 | Создание комфортных условий для работы своих исполнителей (обеденный перерыв, заработная плата и т.д.) |
| 0,8 | Равнодушное отношение к условиям работы своих исполнителей | ||
| 17. | Ментальность | 1,0 | Учет факторов региональной или международной принадлежности |
| 0,8 | Отсутствие учета ментальных факторов | ||
| 18. | Настроение исполнителя | 1,0 | Если настроение исполнителя хорошее (нравится работа, семейное спокойствие и т.д.), то и работа выполняется хорошо |
| 0,8 | Если настроение у исполнителя плохое (не нравится работа, конфликт с коллективом и т.д.), то и работа не выполняется или выполняется плохо | ||
| 19. | Профессионализм исполнителя | 1,0 | Опытный сотрудник может с большей вероятностью дать хороший результат |
| 0,8 | Новичок может испортить хорошо разработанное решение | ||
| 20. | Монотонность | 1,0 | Отсутствие монотонности информации для лучшего ее восприятия |
| 0,8 | Монотонность информации (вызывает снижение уровня восприятия) | ||
| 21. | Целевые критерии | 1,0 | Есть направленность управления на решение социально-экономических проблем |
| 0,8 | Нет направленности управления на решение социально-экономических проблем | ||
| 22. | Актуальность | 1,0 | Присутствует ярко выраженная необходимость темы решения в настоящем |
| 0,8 | Не присутствует или слабо выражена тема | ||
| 23. | Значимость | 1,0 | Присутствует полезность данного решения в будущем |
| 0,9 | Отсутствует полезность или весомость данного решения в будущем | ||
| 24. | Критерии вариантности | 1,0 | Присутствие выбора: в какой мере при проведении работы будут рассматриваться различные варианты возможных решений, а также проведение их сравнения с целью выбора эффективных вариантов, обеспечивающих решение задач при наименьших затратах в кратчайшие сроки |
| 0,8 | Отсутствие выбора различных стратегий - безвыходные ситуации | ||
| 25. | Социальная значимость | 1,0 | Есть положительное влияние на:жизнедеятельность исполнителей, условия и привлекательность труда, развитие творческих способностей личности и расширение возможностей ее самовыражения |
| 0,8 | Безразличное отношение к значимости и ценности исполнителей, для них не предусмотрены социальные гарантии | ||
| 26. | Социально-целевые критерии | 1,0 | Данное решение должно быть направлено на:удовлетворение материальных и духовных потребностей социальных групп, коллектива, региональной общности людей и т.д. |
| 0,8 | Решение исключительно направлено на удовлетворение материальных ценностей строго только для субъекта управления (в одну "кассу") | ||
| 27. | Критерии динамики экономических показателей производства и потребления | 1,0 | Данное решение грамотно направлено на управление экономикой, которое позволит обеспечить необходимые изменения показателей, предотвратить экономические спады, стабилизировать экономическую ситуацию, способствовать подъему работы, рациональному использованию всех видов экономических ресурсов |
| 0,8 | Нет направленности на грамотное управление экономикой | ||
| 28. | Критерии технико- технологического уровня производства, технического уровня и качества продукции и услуг | 1,0 | Присутствие в управленческих документах технико-экономических показателей и показателей качества, которые соответствуют требованиям перспективных стандартов и технических условий, ориентирующих на выпуск продукции высокого качества, внедрение инноваций и приближение к высшим мировым достижениям |
| 0,8 | Нет показателей возрастной структуры, срока обновления, качества, надежности, работоспособности, производительности, экономичности, уровня специализации и унификации средств производства | ||
| 29. | Методические критерии | 1,0 | Наличие методов выполнения работы и методического обеспечения |
| 0,8 | Отсутствие методов выполнения работы | ||
| 30. | Критерий совершенства показателей | 1,0 | Направленность решения на разработку прогнозов, планов, программ, отчетно - статистических работ - деятельность в сфере контроля |
| 0,8 | Отсутствие направленности решения на деятельность в сфере контроля и аналитики для прогнозов и стратегий | ||
| 31. | Критерий совершенства принятой технологической схемы | 1,0 | Соответствие процедурной последовательности, содержания процедур и их взаимосвязей общей логической схеме работы, ее целям, замыслу и содержанию |
| 0,8 | Несоответствие процедурной последовательности, содержания процедур и их взаимосвязей общей логической схеме работы, ее целям, замыслу и содержанию | ||
| 32. | Критерии качества исполнения и оформления документов | 1,0 | Исполнение решения с точки зрения бездефектности и безошибочности его документального исполнения, оформления результатов, доступности восприятия. В выходном документе должны присутствовать:структуризация, логическая стройность размещения информационных материалов, четкость выделения частей, главных элементов, выводов и указаний, наличие шифров, оглавлений, ссылок, необходимых для поиска требуемых материалов, информационная выразительность материалов, информативность, доступность для восприятия, наличие требуемого числа экземпляров выпущенных материалов, аккуратность и эстетичность оформления |
| 0,8 | Безграмотность, дефектность и ошибочное документальное исполнение | ||
| 33. | Критерий качества организационной структуры | 1,0 | Делегирование полномочий (для выполнения особо сложных решений), построение качественного структурного органа, выполняющего работу, прогрессивность стационарных и временно образуемых структур и органов управления работой (качество и действенность организационной структуры управления работой характеризуются наличием руководителя, отвечающего за работу в целом, руководителей отдельных разделов, четким выделением уровней управления и распределением функций управления по уровням, созданием программной структуры управления работой, системы оперативного регулирования и контроля за ходом работы) |
| 0,8 | Нет делегирования полномочий для особо сложных решений | ||
| 34. | Критерий рационального распределения работ между исполнителями | 1,0 | Раздача заданий отдельным исполнителям с учетом их потенциальных возможностей и загрузки, других порученных им работ (подразумевает полноту охвата всех необходимых видов работ и согласованность поручений и заданий, выдаваемых исполнителям) |
| 0,8 | Банальная выдача решения (задачи распределяются между исполнителями по их усмотрению) | ||
| 35. | Критерий программной организации работы | 1,0 | Наличие продуманной, обоснованной, действенной программы выполнения управленческой работы и ее реальное использование как инструмента организации работы (программа должна устанавливать основные этапы и фазы проведения работы с учетом взаимной связи между ними, сроки выполнения отдельных видов работ и исполнителей, то есть адресные показатели) |
| 0,8 | Отсутствие продуманного алгоритма выполнения решения | ||
| 36. | Критерий соблюдения сроков выполнения этапов решения | 1,0 | Четкое определение сроков и этапов выполнения решения, а именно понимание того, в какой мере реализуется намеченная программа проведения работы и насколько смещаются реальные сроки выполнения по сравнению с заранее запланированными (задержка выхода управленческих решений и выпуска документов снижает их качество, т.к. запоздалое решение не может быть качественным) |
| 0,8 | Отсутствие определения этапов и сроков, отведенных на выполнение решения | ||
| 37. | Критерий уровня квалификации исполнителей | 1,0 | Учет профиля и уровня первичного образования исполнителей, дальнейшего повышения образовательного уровня, стажа работы в управленческих органах и индивидуальных способностей |
| 0,8 | Не учитывается уровень знаний и умений исполнителей, решения навязываются наобум | ||
| 38. | Установочно - мотивационный критерий | 1,0 | Наличие достоверной информации у руководителей об исполнителях, отражающей целевую установку и мотивы их деятельности, степень внутренней заинтересованности в работе, творческий подход, сознательное стремление к получению качественных результатов и т.д. |
| 0,8 | Руководителей не интересует моральные, социально-психологические установки исполнителей | ||
| 39. | Критерии полноты материально - Технического обеспечения | 1,0 | Комплектация уровня обеспеченности исполнителей служебными площадями, средствами коммуникации, репрографии (размножения и отображения информации), оргтехники, персональными компьютерами и принтерами, средствами хозяйственного обеспечения условий труда в сопоставлении с нормативным уровнем |
| 0,8 | У исполнителей отсутствует техническое обеспечение должного уровня (времена, когда считалось, что для управления, кроме знаний и навыков, необходимо иметь только бумагу и карандаш, уходят в прошлое, сегодня на качество управленческих работ оказывают заметное влияние факторы технического обеспечения) | ||
| 40. | Критерии качества информационного обеспечения | 1,0 | Имеющаяся информация по данному решению достаточна для проведения заданной работы, а критерии качественного уровня говорят о достоверности информации, ее точности, разносторонности, источниках |
| 0,8 | Имеющаяся информация составлена сугубо из инстинктивных побуждений |
Надо заметить, что оценивание качества управленческих работ по своей природе циклично, ему присущи возвратно-поступательный характер, наличие разветвленной цепи обратных связей и локальных циклов. Представленное описание этого процесса как по существу однонаправленного представляет сознательную абстракцию, имеющую своей целью выделить ведущую линию процесса и представление его простейшей схемой.