Координация, субординация и реординация
Существуют три основных вида упорядочения:
- субординация (упорядочивание сверху вниз);
- реординация (упорядочивание снизу вверх);
- координация - горизонтальное упорядочение.
Субординация - это серия, порядок нужных должностей в организации, через которые проходят отчёты, рапорта, приказы и требования для принятия необходимых действий;
вид управленческих отношений, характеризующих место и роль отдельных видов управленческой деятельности относительно друг друга, положение субъектов этой деятельности при осуществлении общей цели управления.
Отношения субординации - это отношения между субъектами управленческой деятельности, выражающие непосредственное подчинение одного другому в процессе управления единым объектом, вертикальные связи между ними. В отношениях субординации находит свою конкретную реализацию централизм в управлении. Субординация указывает на приоритет общих интересов, общих целей над особыми, на их взаимосвязь и соподчиненность.
Отношения координации выражают связи несоподчиненных непосредственно субъектов управленческой деятельности, координация характеризуется согласованием в ходе реализации своих и общих целей. Эти отношения во многом выступают проявлением самостоятельности субъектов управленческих отношений, горизонтальных связей между ними. Отношения координации устанавливаются между отдельными звеньями социального управления, входящими в различные уровне субординации
Небольшая организация имеет одного руководителя. При увеличении численности организации и расширении ее функций возникает необходимость в некотором количестве руководителей, стоящих во главе различных подразделений. При этом устанавливается служебная субординация, то есть система служебного подчинения одних руководителей, вместе с их подразделениями, другим руководителям, занимающим более высокую ступень на иерархической лестнице.
Неналоговые доходы бюджета
К неналоговым доходам относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; 4) средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд и не подлежащие возврату лицу, внесшему такие средства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 5) иные неналоговые доходы.
Основы прав положения гос-ного мунцип служащего
Гражд служащий – гр-н РФ, взявший на себя обяз-ва по прохождению гражд. службы. Гр. сл-щий осущ-ет проф.служеб деят-ть на должности гр. службы в соотв-вии с актом о назнач-ии на должность и со служебным контрактом и получает денежн содержание за счет средств фед. б-та или бюдж SРФ.Осн права гр. сл-щего 1) обеспеч-ие надлежащих организационно-технических усл-ий, необх-ых для исп-я долж-ных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными док-ми, опр-щими его права и обяз по замещаемой долж-ти гражд. службы, критериями оценки эффект-ти исполнения должностных обяз-тей, показателями результат-ти проф. служебной деят-ти и условиями должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолж-ти служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 4) оплату труда и другие выплаты в соотв-вии с ФЗ, иными н-п актами РФ и со служебным контрактом; 5) получ-е в установл порядке инфо и материалов, необх-ых для исп-я должн обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деят-ти гос. органа; 6) доступ в установл порядке к сведениям, составляющим гос. тайну, если исп-е должн обязанностей связано с использ-ем таких сведений; 7) доступ в уст порядке в связи с исп-ем должност обязанностей в гос. органы, органы мсу, обществ объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его проф. служ деят-ти и другими док-ми до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письм объяснений и других доков и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) проф переподготовку, повыш квалифик и стажировку в порядке, установленном 12) членство в проф союзе; 13) рассмотрение индивид служебных споров в соотв 14) проведение по его заявлению служебной проверки; 15) защиту своих прав и законных интересов на гражд службе, включая обжалование в суд их нарушения; 16) мед страх-е 17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 18) государственное пенсионное обес. Гражд служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Основные обяз гр.сл-щего 1) соблюдать КонстРФ, ФКЗ, ФЗ, иные н-п акты РФ, конституции (уставы), законы и иные н-п акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обяз-и в соотв с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соотв-щих рук-лей, данные в пределах их полномочий, уст-ых зак-вом РФ; 4) соблюдать при исп-ии должностных обязанностей права и законные интересы граждан и орг-ций; 5) соблюдать служебный распорядок гос.органа; 6) поддерживать уровень квал-ции, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие гос. и иную охраняемую ФЗ тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные ФЗ сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, явл-хся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; 10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гр-ва другого гос-ва в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого гос-ва; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленые ФЗ-ми; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, кот-ая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Ограничения, связанные с гражданской службой
Гр-ин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном ФЗ порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую ФЗ тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гр. службы, на замещение кот-ой претендует гражданин, или по замещаемой гр. сл-щим должности гр. службы связано с использ-ем таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного закл-ем медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Прав-вом РФ; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гр. сл-щим, если замещение должности гр. службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гр-ва РФ или приобретения гр-ва др. гос-ва; 7) наличия гр-ва др. гос-ва, если иное не предусмотрено междунар-ым договором РФ; 8) представления подложных док-тов или заведомо ложных сведений при поступлении на гр. службу; 9) непредставления установленных ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В связи с прохождением гр. службы гр. сл-щему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деят-ти органа управления коммерческой орг-цией, за искл. случаев, установленных ФЗ; 2) замещать должность гр. службы в случае: а) избрания или назначения на гос. должность; б) избрания на выборную должность в органе МСУ; в) избрания на оплач-мую выборную должность в органе профсоюза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной орг-ции, созданной в гос. органе; 3) осущ-ть предприн-ую деят-ть; 4) приобретать в случаях, установленных ФЗ, ценные бумаги, по кот-ым м.б. получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам 3их лиц в гос. органе, в к-ом он замещает должность гр. службы, если иное не предусмотрено ФЗ; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от ФЛ и ЮЛ (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гр. сл-щим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с др. официальными мероприятиями, признаются соответственно фед.собств-тью и собств-тью SРФ и передаются гр. сл-щим по акту в гос. орган, в кот-ом он замещает должность гр. службы, за искл. случаев, установленных ГК РФ; 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств ФЛ и ЮЛ, за искл. служебных командировок, осущ-мых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между фед. органами гос. власти, органами гос. власти SРФ и гос. органами других государств, международными и иностранными орг-циями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое гос. имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с ФЗ к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности гос. органов, их руководителей, включая решения вышестоящего гос. органа либо гос. органа, в котором гр. сл-щий замещает должность гр. службы, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе: 1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности; 2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.