Совершенствование учетной политики организации со смешанным бюджетом (стр. 14 из 26)

Анализ контингента учащихся ЯГТУ

Одними из главных показателей при анализе контингента учащихся являются: среднегодовой контингент учащихся, число поступивших студентов и выпускников, а также величина приема студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета.

Контингент учащихся в ЯГТУ по формам обучения студентов представлен в таблице 13.

Таблица 13 – Контингента учащихся в 2007-2008 уч. году

Показатели	Число студентов на начало года всего	Число студентов дневной формы обучения	Число студентов заочной формы обучения	Число студентов ФДПО
Число студентов всего	7556	4913	1650	993
В том числе п/платники	2148	777	379	992

Сведения, приведенные в таблице 13, свидетельствуют о том, что в 2007 прием студентов, обучающихся на полно платной основе, составил 2148 человек, что составляет 28,4 % от общего числа поступивших в ЯГТУ. Общее число студентов увеличилось на 105 человек.

Анализ структуры контингента по формам обучения позволяет сделать вывод, что студентов на очной форме обучения примерно в 1,9 раза больше, чем студентов-заочников. Доля студентов, обучающихся на полно платной основе, по дневной форме обучения составляет 15,8%, а по заочной форме составляет 23 %.

Существует множество нормативов, связанных с контингентом учащихся. Один из базовых нормативов - площадь, требующаяся для обучения студентов. В таблице 14 приведен расчет площади ЯГТУ на 1 студента в 2008 году. Причем приведенный контингент рассчитывается следующим образом: среднегодовой контингент учащихся на заочной форме обучения приводится к очной форме умножением на 0,1 и к нему прибавляется среднегодовой контингент учащихся на очной форме обучения.

Таблица 14– Расчет площади на 1 студента в 2008 году

Наименование показателя	Приведенный контингент	Площадь учебных зданий	Площадь на 1 студента, м2
			Нормативная	Фактическая
Все студенты	5078	65762,4	12,8	12,95

Расчет, приведенный в таблице 14, свидетельствует о том, что площадь на 1 студента в 2008 году соответствует нормативу, который равен 12,8 м², согласно СниП 2.08.02-89.

3.3 Порядок формирования учетной политики

Общая характеристика учетной политики ЯГТУ

Закон «Об образовании», а именно статья 45, позволяет вузам оказывать дополнительные услуги на платной основе. Кроме этого, вузам разрешена и собственно предпринимательская деятельность, если она предусмотрена уставом (статья 47). Сюда входит, прежде всего, сдача в аренду основных фондов, оказание платных образовательных услуг. Таким образом, помимо бюджетного нормативного финансирования государственные вузы получили законодательно закрепленную возможность привлечения значительных внебюджетных средств.

Положения статей Бюджетного кодекса (ст. 41 п. 2 и ст. 42 п. 4) указывают на принадлежность доходов бюджетных учреждений к соответствующим статьям и группам доходов бюджетов РФ и не освобождают бюджетные учреждения от уплаты налогов с доходов от предпринимательской деятельности.

Налоговый кодекс, в отличие от законодательства в области образования, не содержит понятия «предпринимательская деятельность бюджетного образовательного учреждения», а именует такую деятельность коммерческой (ст. 321.1 Налогового кодекса).

Таким образом, специфика деятельности образовательного учреждения накладывает определенный отпечаток на составление учетной политики для вуза. Это, прежде всего, связано с тем, что смешение бюджетных и внебюджетных источников финансирования создает специфические условия управления финансами вузов. Кроме того, высшие учебные заведения осуществляют множество самых разнообразных видов деятельности, что обуславливает неограниченное количество источников финансирования, подчиненных различающимся порядкам налогообложения и формирования расходов, уменьшающих доходы. Все перечисленное создает особенности в формировании учетной политики государственных образовательных учреждений.

Внебюджетные средства университета формируются большей частью за счет оказания платных услуг. Большую часть дохода вуз получает за счет оказания платной образовательной деятельности, это, прежде всего:

- платное обучение с полным возмещением затрат;

- платное обучение с частичным возмещением затрат;

- платное обучение с полным возмещением затрат по заочной форме обучения;

- второе высшее образование по заочной форме обучения;

- второе высшее образование по ускоренной программе.

В университете проводятся платные подготовительные курсы, тестирование, а так же университет оказывает хозрасчетные договорные работы для предприятий и организаций. В вузе созданы и функционируют факультет дополнительного образования, автошкола, институт иностранных языков, система «Мастер-Класс», а так же образовательный научно-технический центр (ОНТЦ), курсы по программе «Строительство зданий и сооружений», курсы повышения квалификации для специалистов с высшим образованием а так же, целевая подготовка студентов по направлению Открытое акционерное общество «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» и ОАО «Ярославский технический углерод». Одним из видов дохода получаемого вузом является сдача в аренду жилых площадей общежитий, а также сдача в аренду (без права выкупа) и в пользование основных фондов и имущества Университета. ЯГТУ на балансе имеет типографию которая работает как для нужд университета (издание и печать методической литературы, учебных пособий, бланочная продукция), так и оказывает услуги сторонним предприятия и фирмам.

Таким образом, учетная политика призвана разграничить и облегчить учет доходов и расходов от предпринимательской деятельности.

Учетная политика Ярославского Государственного Технического Университета (приложение А) утверждена приказом руководителя и сформирована на основе Приказа Минфина РФ от 09.12.1998 г. №60н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98», а так же в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов.

В Ярославском Государственном Техническом Университете применяются типовые формы документов, предусмотренные общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД). Формы первичных учебных документов, применяемых для оформления операций, включая формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности, приведены в приложении №1 инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению операций и предоставлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников предприятия, а так же, без подписи главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства, оформленные документами, считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Основными элементами учетной политики Ярославского Государственного Технического Университета являются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского и налогового учета в соответствии с требованиями современности и полноты учета и отчетности;

- автоматизация бухгалтерского и налогового учета;

- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

- правила и график документооборота;

- перечень лиц, имеющих право подписи хозяйственных документов;

- порядок контроля над хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского и налогового учета.

Организационный аспект учетной политики вуза состоит из следующих элементов:

- Бухгалтерский и налоговый учет в вузе ведется бухгалтерией, входящей в организационную структуру финансово-экономической службы ЯГТУ (рис. 9), в следующем составе:

- главный бухгалтер,

- заместитель главного бухгалтера по бюджету;

- заместитель главного бухгалтера по НИР;

- бухгалтеры расчетной группы – 3 человека;

- бухгалтеры материальной группы –2 человека;

- бухгалтер по учету реализации продукции;

- бухгалтер по учету расчетов с поставщиками, подрядчиками и арендаторами;

- бухгалтер по учету ОС;

- бухгалтеры по учету стипендии – 2 человека;

- бухгалтер по регистрации платежно-кассовых документов,

- бухгалтер по налогам- 2 человека;

- кассир -2 человека.

- Переоценка основных средств, при необходимости, производится на основании дополнительного распоряжения администрации по состоянию на начало года.

- В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности инвентаризация имущества и финансовых обязательств университета производится в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МФ РФ от 30 декабря 2007 года №148н в установленные сроки.

- Оперативный контроль и соблюдение методологии бухгалтерского учета в соответствии с положением о бухгалтерском учете и отчетности, изменениями и дополнениями к нему возлагается на главного бухгалтера.