Министерство образования Российской Федерации
Государственный Университет Управления
Институт Государственного и Муниципального управления
Кафедра государственного и муниципального управления
РЕФЕРАТ
по дисциплине ”Управление предприятием городского хозяйства”
на тему
Формирование структуры управления предприятием дорожно-ремонтного хозяйства
Выполнил: студент группы УГХ-4-1
Ганженко Д.В.
Москва 2004
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Характеристика управляемых объектов
2. Производственная структура предприятия
3. Организационная структура предприятия
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Дорожно-ремонтное хозяйство (ДРХ) совместно с городским транспортом оказывает услуги, позволяющие удовлетворить потребность городского хозяйства и населения в перевозках. Дороги и мосты, являясь неразрывной частью общей транспортной системы внутригородских перевозок, связывают все части города в единый организм. Городские дороги в форме уличных сетей имеют большое значение для улучшения социально-экономических условий жизни в городе, архитектурно-планировочного облика городского комплекса в целом.
Социально-экономическое значение дорог для России определяется и следующей взаимозависимостью: повышение плотности дорог с одного до трех-четырех километров на тысячу жителей позволяет сократить капитальные вложения в сельское хозяйство на 5-15 % при достижении того же уровня производства сельскохозяйственной продукции. Считается, что ресурсы, выделяемые на развитие сети автодорог, дают очень высокую отдачу. На каждый вложенный рубль можно и течение года получить 5-6 руб. прибыли. Санитарно-гигиеническое значение определяется ролью городских улиц и дорог как резервуаров для света и воздуха. Водонепроницаемое покрытие городских улиц в сочетании с зелеными насаждениями препятствует образованию пыли, что способствует сохранению чистоты воздуха в городе. Архитектурно-планировочная особенность дорог и улиц проявляется в использовании их в качестве границ жилых кварталов, микрорайонов или административных районов города. Взаимосвязь объектов жилищного я дорожного хозяйства проявляется в том, что конфигурация дорожной сети определяет планировочные особенности города в целом и порядок размещения зданий и городских сооружений. Улицы и дороги в качестве городских путей сообщения и как объекты управления имеют свои особенности, влияющие на организацию управления. Так, особенности, связанные с линейной протяженностью дорог, при ремонте требуют рассредоточения материально-технических ресурсов (МТР) в пределах всего города. Состояние дороги и, поэтому, особенности её обслуживания зависит от характера ее использования, геологических и климатических условий; качества материала, рельефа местности, температурного режима, скорости движения транспортных средств, количества осадков и условий пересечения с другими автомобильными и железными дорогами, трамвайными и троллейбусными линиями. Относительно перечисленных выше объектов управления предприятия ДРХ должны своевременно и качественно выполнять работы по ремонту, реконструкции дорог и проводить мероприятия, обеспечивающие нормальные условия движения грузового транспорта и пешеходов. Разновидности ремонтно-эксплуатационных работ обусловливает характер специализации подразделений дорожно-ремонтных (ДРП) и дорожно-эксплуатационных предприятий (ДЭП). Необходимость капитального ремонта связана с физическим и моральным износом дорог (моральный износ обусловливается постоянным ростом технических параметров транспортных средств). Необходимость устранения дорожно-транспортных происшествий, сокращения транспортных издержек требует не только капитального ремонта, но и реконструкции, связанной с расширением проезжей части дорог, усилением конструкции дорожной одежды, увеличением проезжей части дорог, увеличением или выпрямлением радиуса поворота, изменением размера стоянок автомашин. Причиной создания подразделений по эксплуатации является необходимость постоянной чистки дорог от снега и грязи, их поливки, озеленения, содержания и ремонта дорожных знаков, очистки люков ливневой канализации и т.д.
Таким образом, основная цель данной работы выражается в том, чтобы понять основные принципы и приобрести навыки формирования структуры управления предприятиями такой разнородной по выполняемым видам работ отрасли городского хозяйства как дорожное хозяйство.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
В рамках городского хозяйства можно выделить 2 типа объектов управления:
► управляемые объекты, с помощью которых производятся коммунальные услуги для населения;
► управляемые объекты, непосредственно используемые населением.
Очевидно, что улицы, магистрали, площади, мосты, туннели, подземные переходы и т.п. - иными словами, всё, что входит в сферу обслуживания дорожно-ремонтных предприятий – относятся ко второй группе. Соответственно, и сами эти организации принадлежат к ремонтно-эксплуатационным. Это означает, что их деятельность связана с обеспечением непрерывного функционирования перечисленных выше объектов в течение нормативного срока службы. Необходимость образования предприятий дорожного хозяйства объясняется потребностью в ремонте и эксплуатационных работах для улиц, площадей, мостов и т.д. Все перечисленные объекты могут нормально функционировать (т.е. выполнять в полном объёме все свои функции по обслуживанию населения) только если относительно них будут своевременно выполняться работы по капитальному и текущему ремонту, а также по эксплуатации.
Управляемые объекты играют важную, структурообразующую роль, так как любой вышестоящий уровень управления (а также его характеристики - количество сотрудников, объём выполняемых работ, месторасположение) зависит от того, в какой мере необходимо обеспечить качественное и непрерывное их функционирование. Поэтому, если стоит задача о формировании структуры управления, нужно, в первую очередь, проанализировать, чем мы собираемся управлять, каковы специфические особенности данного объекта и места его расположения (климатических условий, величины города, процента дорог с совершенным покрытием и т.п.)
В отличие от технологических предприятий, использующих для производства и оказания коммунальной услуги долгое время жёсткую технологию и реализующих свою продукцию посредством коммуникационно-инженерных сетей, для ремонтно-эксплуатационных предприятий (РЭП) (в том числе и относящихся к дорожному хозяйству) нельзя выделить технологические этапы, повторяющиеся друг за другом в строгой последовательности. Такая особенность РЭП обуславливает большое разнообразие существующих систем управления дорожным хозяйством отдельных административных единиц и зависимость производственной структуры этих предприятий от особенностей и специфики использования конкретного управляемого объекта.
2. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЯ
Производственная структура предприятия ДРХ представляет собой совокупность всех служб, непосредственно занятых выполнением задач всей организации в целом (они называются основными подразделениями), а также объединений, деятельность которых связана с обеспечением нормальной непрерывной работы этих служб. Основные задачи в ДРХ были уже перечислены выше – это проведение капитального и текущего ремонтов, реконструкции и эксплуатации управляемых объектов.
В малых и средних городах организации, выполняющие эти функции, входят в состав комбинатов коммунальных предприятий. В ряде случаев задачи ремонта и эксплуатации дорог возлагаются на отдельные подразделения, входящие в состав дорожно-строительных организаций. Другой формой управления, характерной для малых и средних городов, является образование соответствующих подразделений в составе строительных организаций - участков по строительству, реконструкции и ремонту дорог. В некоторых средних городах с незначительным объёмом ремонтно-эксплуатационных работ может быть организован хозрасчетный участок при местном ремонтно-строительном тресте и в отдельных случаях при областном дорожном тресте. В крупнейших городах организации ДРХ имеют сложную структуру. Например, в Москве в состав Главного управления дорожного хозяйства и благоустройства входят тресты и управления по содержанию дорог, улиц, мостов, транспортных сооружений, туннелей, подземных переходов и т.д. Для координации их деятельности в составе местных органов самоуправления создаются отделы капитального строительства. При организации в городе нескольких трестов, специализированных по ремонту и строительству дорог, в составе управления городским хозяйством создаются дорожные отделы. Наиболее распространенной организационной формой управления дорожно-ремонтным и эксплуатационным хозяйством являются тресты. В составе производственной структуры основными подразделениями являются дорожно-ремонтные управления (ДРУ). В зависимости от специализации по объектам в составе треста ДРУ специализируются на выполнении работ по ремонту и содержанию мостов, подземных переходов, транспортных магистралей, улиц т.д.
При специализации по видам работ в составе треста могут создаваться несколько однородных дорожно-ремонтных управлений, выполняющих капитальный, текущий ремонт и непосредственно эксплуатацию. Каждое управление состоит из нескольких участков. Условия образования участков характеризуются следующими факторами:
1. необходимостью специализации внутри управления. Так, при специализации управления по капитальному ремонту (КР) в зависимости от объема работ следует выделять участки по земляным работам, устройству дорожного полотна, производству дорожного покрытия;