Формирование и регулирование регионального рынка труда (стр. 15 из 19)

Это позволит ежегодно при содействии органов службы занятости осуществлять по ускоренной форме обучения профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, не менее 1,0 тыс. человек из числа незанятого населения, высвобождаемых работников, женщин, имеющих малолетних детей.

Программой предусмотрена также значительная работа по регулированию трудовой миграции.

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована нехваткой рабочих кадров, потребностью работодателей в квалифицированной рабочей силе, особенностями сезонного спроса и др.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в предстоящие годы будут:

использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

информирование населения области о потребности в кадрах предприятий и организаций других регионов.

Регулирование внешней трудовой миграции планируется осуществлять по следующим направлениям:

изучение потребности работодателей в иностранной рабочей силе;

подготовка предложений в Министерство здравоохранения и социального развития РФ о потребности работодателей области в иностранной рабочей силе на предстоящий год;

подготовка заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

оказание содействия гражданам, желающим осуществлять трудовую деятельность в других субъектах РФ.

Реализация программы предполагает решение ряда проблем:

совершенствование законодательной и нормативной базы. Установление приоритета активной политики занятости по отношению к мерам пассивной политики. Это позволит в условиях дефицита финансовых средств увеличить финансирование мероприятий по повышению конкурентоспособности безработных на рынке труда и их быстрейшему трудоустройству;

определение оптимальных пропорций между мерами активной и пассивной политики занятости. Важным условием получения пособий по безработице должны быть активный поиск работы и участие в специальных программах содействия занятости;

расширение программ и услуг по профориентации населения и психологической поддержке безработных;

установление в качестве приоритетного направления активной политики повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных на основе расширения программ профессионального обучения;

расширение программ социальной адаптации ("Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Молодежная практика") для оказания адресной поддержки лицам, испытывающим трудности в поиске работы;

организация общественных работ и опережающего обучения высвобождаемых работников за счет средств предприятий и организаций;

совершенствование федерального и территориальных банков данных о потребности в рабочей силе и спросе на нее, сокращение периода поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест;

развитие социального партнерства по трудоустройству и обеспечению занятости населения;

отработка механизма взаимосвязи рынка труда и рынка образовательных услуг, что позволит учебным заведениям готовить кадры с учетом потребностей рынка труда и сократит риск безработицы среди молодых специалистов;

консолидация усилий и средств федеральных и региональных органов власти для эффективного использования выделяемых региону бюджетных средств и средств, предусмотренных комплексными программами развития регионов на решение проблем занятости.

Решение задач, поставленных в Программе, позволит снять напряжённость на региональном рынке труда, привести в соответствие качество рабочей силы со спросом на неё.

3.2 Комплекс мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы на региональном рынке труда

Кадровый потенциал предприятий и организаций Липецкой области является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех экономической реформы и решения социальных проблем в обществе. Его качественные и количественные характеристики определяют возможности развития экономики, расширения производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции, роста производительности труда.

Пока область располагает необходимыми трудовыми ресурсами и трудовым потенциалом, отвечающим потребностям активно развивающихся экономики и социальной сферы. В то же время, именно ближайшие годы будут для пока благополучной обстановки, пограничными, критическими. Обусловлено это не только темпами роста экономики региона и общеизвестным демографическим спадом, но и не вполне рациональным использованием трудовых ресурсов и трудового потенциала.

За период 10 лет (2005–2015 гг.) численность трудоспособного населения области уменьшится более чем на 31,0 тыс. чел. (табл. 12).

Таблица 12. Изменение численности трудоспособного населения за 10 лет до 2015 г.

№п/п	Города, районы	Численность населения				Разница между вступающими и покидающими трудоспособный возраст
		вступающего на рынок труда	уходящего на пенсию за 10 лет
			всего	мужчины	женщины
1.	Воловский	2247	2082	802	1280	165
2.	Грязинский	8245	10671	4210	6461	-2426
3.	Данковский	4822	5357	2223	3134	-535
4.	Добринский	5312	5252	1958	3294	60
5.	Добровский	2841	3127	1305	1822	-286
6.	Долгоруковский	2301	2666	1020	1646	-365
7.	Елецкий	3363	4071	1597	2474	-708
8.	Задонский	4157	5185	1976	3209	-1028
9.	Измалковский	2295	2420	956	1464	-125
10.	Краснинский	1930	2077	826	1251	-147
11.	Лебедянский	5365	6077	2373	3704	-712
12.	Л.-Толстовский	2252	2321	977	1344	-69
13.	Липецкий	5395	6643	2501	4142	-1248
14.	Становлянский	2434	2655	1067	1588	-221
15.	Тербунский	3123	3011	1183	1828	112
16.	Усманский	6197	6771	2763	4008	-574
17.	Хлевенский	2394	2928	1144	1784	-534
18.	Чаплыгинский	4289	4297	1720	2577	-8
19.	г. Елец	53909	77515	49424	28091	-23606
20.	г. Липецк	11251	16637	6547	10090	-5386
Липецкая область		134722	165984	100745	65239	-31262

Уже в предстоящие два года прогнозируются серьёзные изменения. Будет происходить значительное сокращение количества молодых людей, вступающих в трудоспособный возраст на замену старшему поколению, переходящему пенсионный порог.

Резкое снижение численности населения в трудоспособном возрасте начнется с 2010 года. В итоге к 2020 году оно уменьшится на 98 тыс. чел. (рис. 5).

Рис. 5. Динамика численности населения области в трудоспособном возрасте

Самый большой спад намечается в городах Липецк и Елец, а также в Грязинском, Данковском, Елецком, Задонском, Липецком, Лебедянском и Усманском районах. В связи с этим возникает закономерный вопрос: можно ли обеспечить квалифицированными кадрами заложенный в стратегии социально-экономического развития области рост практически во всех отраслях производственного сектора и в социальной сфере? Особенно в связи со строительством новых предприятий в федеральной особой экономической зоне "Липецк" и в региональных экономических зонах "Тербуны", "Астапово" и других.

В настоящее время объемы профессиональной подготовки позволяют обеспечивать предприятия квалифицированными работниками, о чем свидетельствуют статистические данные о кадровой обеспеченности крупных и средних предприятий области, где число вакансий в основных отраслях не превышает 1–3% от списочной численности.

Ежегодная потребность в кадрах на замену естественной убыли составляет около 17 тыс. чел., и сегодня она практически покрывается объемом выпуска из профессиональных образовательных учреждений.

Кроме того, для пополнения квалифицированного персонала на производстве за счет безработных граждан ежегодно проходит профессиональное обучение около 3 тысяч безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения.

Однако, в числе работающих более 60,0 тыс. граждан пенсионного возраста, которые при определенных условиях, например при увеличении размера пенсий, могут частично оставить рабочие места. Это еще более усугубит ситуацию с дефицитом рабочих кадров для отдельных предприятий и области в целом.

Снижение миграционного прироста за последние 10 лет не компенсирует естественную убыль населения. Наша область в числе первых 12 регионов в стране включена в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Однако, как показывает анализ обращений потенциальных переселенцев, надеяться на решение за их счет радикальных кадровых проблем не приходится. Преобладают представители гуманитарных профессий и сферы обслуживания, немало экономистов, финансистов, юристов, а вот инженеров и др. специалистов, особенно рабочих различных специальностей – единицы. Например, токарей, фрезеровщиков всего три из 780 человек потенциальных участников программы переселения.

Как показывает практика – не следует рассчитывать и на иностранных трудовых мигрантов. Как, правило, их основная часть – малоквалифицированные работники.