3. Информация.
Совокупность сообщений – информационная модель проблем. Информационное обеспечение решения – сбор, обработка и анализ информации. Последняя должна отвечать всем необходимым требованиям, обеспечивая наилучшие возможности для принятия рационального решения. Информация собирается в такой последовательности: директивная, правовая, о науке и передовом опыте, нормативная, внутренняя и т.д.
Все эти сведения собирают для выяснения сущности проблемы, уточнения цели, разработки и анализа вариантов решения.
4. Этап принятия решения включает определение цели; установление, разделение критериев; выработку, сравнение альтернатив; определение оценки риска; принятие рационального решения.
Цель – это желаемое состояние объекта, проектируемый результат решения. Когда главная цель уточнена и сформулирована разрабатываются цели (подцели) для подразделений служб, работников, то есть создается «дерево целей».
Критерием считается показатель, на основании которого оцениваются различные варианты. Целесообразно использовать как количественные так и качественные критерии. Затем их разделяют по принципу значимости. Главным критерием работы всех звеньев сельскохозяйственного производства является эффективность и качество.
Затем вырабатывают различные альтернативы решения и сравнивают их с помощью разработанных критериев.
У рациональных вариантов решения определяют вероятность проявления в зависимости от влияния случайных факторов и серьезность не проявления решения.
Степень риска оценивается, разрабатываются подстраховывающие мероприятия и принимается наиболее рациональное решение.
5. Организация выполнения решений специфическая деятельность, завершающая управленческий цикл по каждой конкретной задаче. Принятое решение – продукт мысли, истинность его может быть обнаружена лишь в процессе исполнения. Исполнительская деятельность подчиненных есть критерий истины для развертываемого начальником процесса познания.
Организация исполнения включает ряд связанных функций:
1. разработка мероприятий по выполнению решения, определение исполнителей
2. доведение задач до исполнителей
3. организация условий труда исполнителей
4. обеспечение исполнителей ресурсами для реализации решения
5. инструктаж исполнителей о порядке выполнения решения
6. расстановка исполнителей и согласование их действий
7. стимулирование исполнителей
8. организация контроля в процессе исполнения решения
9. регулирование процесса исполнения решения, корректировка хода исполнения
10. корректировка решения
11. учет, анализ, оценка и подтверждение итогов исполнения
Готовясь к осуществлению идеи необходимо:
1. знать на какой стадии принятия решения находятся исполнители (руководитель)
2. установить критерии принятия решения исполнителей, их потребности
3. подготовиться к убеждению в минимальности риска изменения, разработать план подстраховывающих мероприятий.
6. Разработка и внедрение управленческих решений требует определенных инвестиций, поэтому при расчете экономической эффективности можно пользоваться Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденными Госстроем, Министерством экономики. Министерством финансов и Госкомпромом РФ № 7-12/47 от 31 марта 1994 г. Данный документ предусматривает три вида эффективности проектов:
• коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участии ков;
• бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;
• народнохозяйственная экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.
Для крупномасштабных (существенно затрагивающих интересы города, региона или всей России) проектов рекомендуется обязательно оценивать народнохозяйственную экономическую эффективности.
Коммерческая эффективность (финансовое обоснование) проекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности. Коммерческая эффективность может рассчитываться как для проекта в целом, так и для отдельных участников с учетом их вкладов по правилам. При этом в качестве эффекта на 1-м шаге (Э t) выступает поток реальных денег.
В рамках каждого вида деятельности происходит приток Пi (t) и отток Оi (t) денежных средств. Обозначим разность между ними через Фi (t):
Фi (t) = Пi (t) - Оi (t) (1)
где i — номер вида деятельности (1,2,3,...).
Потоком реальных денег Ф (t) называется разность между притоком и оттоком денежных средств от инвестиционной и операционной деятельности в каждом периоде осуществления проекта (на каждом шаге расчета):
Ф(t) = [Пi(t) – 0i (t)]+[П2 (t)-02 (t)] = Ф1 (t)+Ф* (t) (2)
Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего (федерального, регионального или местного) бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной и региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект.
Бюджетный эффект (Вt) для 1-го шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (Dt) над расходами (Pt) в связи с осуществлением данного проекта:
Вt = Dt - Pt (3)
Интегральный бюджетный эффект. Он рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета (Dинт) над интегральными бюджетными расходами (Ринт).
При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются (в стоимостном выражении):
· конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей производственной продукции, кроме продукции, потребляемой российскими организациями-участниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензий на право использования изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участниками в ходе осуществления проекта;
· социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах;
· прямые финансовые результаты;
· кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, поступления от импортных пошлин и т.п.
Необходимо учитывать также косвенные финансовые результаты, обусловленные осуществлением проекта: изменения доходов сторонних организаций и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зданий и иного имущества, а также затраты на консервацию или ликвидацию производственных мощностей, потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и (или) о государственной поддержке проектов.
В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты всех участников осуществления проекта, исчисленные без повторного счета одинаковых затрат одних участников в составе результатов других участников. Поэтому не включаются в расчет:
· затраты организаций — потребителей некоторой продукции на приобретение ее у изготовителей — других участников проекта;
· амортизационные отчисления по основным средствам, созданным (построенным, изготовленным) одними участниками проекта и используемым и другими участниками;
· все виды платежей российских организаций-участников в доход государственного бюджета, в том числе налоговые платежи. Штрафы и санкции за невыполнение экологических нормативов и санитарных норм учитываются в составе народнохозяйственных затрат только в том случае, если экологические последствия нарушений норм не выделены особо в составе экологических результатов проекта и не включены в состав результатов проекта в стоимостном выражении;
· проценты по кредитам Центрального банка РФ, его агентов и коммерческих банков, включенных в число участников реализации инвестиционного проекта;
· затраты иностранных участников.
Основные средства, временно используемые участником в процессе осуществления организационного проекта, учитываются в расчете одним из следующих способов:
· остаточная стоимость основных средств на момент начала их привлечения включается в единовременные затраты; на момент прекращения единовременные затраты уменьшаются на величину (новой) остаточной стоимости этих средств;
· арендная плата за указанные основные средства за время их использования включается в состав текущих затрат.
При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:
· региональные (отраслевые) производственные результаты; выручка от реализации продукции, произведенной участниками проекта, организациями региона (отрасли), за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта организации региона (отрасли);
· социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе (в организациях отрасли);
· косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (организациями отрасли).
В состав затрат при этом включаются только затраты организаций — участников проекта, относящихся к соответствующему региону (отрасли), также без повторного счета одинаковых затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участников.
При расчетах показателей экономической эффективности на уровне организации в состав результатов проекта включаются:
· производственные результаты;
· выручка от реализации производственной продукции за вычетом израсходованной на собственные нужды;
· социальные результаты в части, относящейся к работникам организации и членам их семей.
В состав затрат при этом включаются только единовременные и текущие затраты организации без повторного счета (в частности, не допускается одновременный учет единовременных затрат на создание основных средств и текущих затрат на их амортизацию).