В целом, освещение избирательного процесса в казахстанских СМИ ведется объективно. Государственными органами принимаются меры по обеспечению равного доступа участников политической кампании к СМИ и широкому освещению избирательной кампании в стране.
Согласно законодательству, в период проведения предвыборной агитации государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации. СМИ, в свою очередь, предоставляют эфирное время и печатную площадь зарегистрированным кандидатам на договорной основе.
Однако в период активной политической кампании расчет норм по услугам публикаций и выступлений в СМИ исчисляется значительными суммами. Центральная избирательная комиссия, стремясь обеспечить равный доступ политических партий к СМИ с тем, чтобы более полно информировать избирателей о предвыборных программах партий, участвующих в выборах, предприняла ряд конкретных шагов.
За счет средств ЦИК политическим партиям было предоставлено эфирное время в формате прямого эфира на государственном телеканале «Хабар» (программа «Бетпе-бет»- 20 минут) в период с 31 июля по 9 августа, а также 1 час эфирного времени на Казахском радио с 31 июля по 8 августа для пропаганды своих предвыборных программ.
Наряду с этим, также за счет ЦИК в двух главных государственных газетах с 24 июля по 3 августа была предоставлена печатная площадь в объеме 250 строк для публикации интервью с лидерами или представителями политических партий.
3 августа т.г. на государственном телеканале «Казахстан» в прямом эфире состоялась межпартийная дискуссия с представителями всех партий по основным направлениям социально-экономического развития страны, эволюции гражданских институтов.
По инициативе ЦИК впервые в Республике Казахстан реализовался проект Интернет-форумов и Интернет-конференций лидеров политических партий. Любой пользователь Интернета имел возможность задать свой вопрос партиям и их лидерам на страничке портала «Выборы 2007».
Как показывают результаты мониторинга, хотя интенсивность работы политических партий с СМИ существенно различается вследствие неодинаковых ресурсных возможностей и высокой степени конкурентной борьбы, формально для них созданы равные условия.
В целом СМИ объективно освещают предвыборную деятельность партий.
Как на телевидении, так в печатных СМИ немало говорилось о деятельности международных наблюдателей ОБСЕ, ПАСЕ, СНГ и МПА СНГ, приводились материалы их пресс-конференций.
Как отмечают, наблюдатели ОБСЕ разными партиями используются различные средства массовой информации. Так, партией «Нур Отан» использовались преимущественно телевидение и печатные издания. По числу сюжетов и хронометражу в телеэфире преобладали материалы о деятельности именно этой партии, которая пользовалась ярко выраженной поддержкой на государственных телеканалах (Казахстан, Хабар). Кроме того, в эфире регулярно показывались партийные лидеры, формально не ведущие предвыборную агитацию, но твердо ассоциирующиеся с партией «Нур Отан». На втором месте по числу сюжетов - партия ОСДП. Среди остальных партий следует отметить, что Партия патриотов впереди «Руханията» по объему эфирного времени, но проигрывала по количеству сюжетов. Аналогичным образом конкурировали между собой партии «Ауыл» и «Ак жол».
В целом казахстанское телевидение было мало задействовано в политической агитации. Партии «Ауыл» и «Руханият», КНПК практически не использовали эфирное время, сверх выделенного по лимиту ЦИК. Как отмечают представители телекомпаний (Хабар), примерно та же картина наблюдалась и на других выборах, что связано с высокими расценками на эфирное время. Ограниченность средств в избирательных фондах партий часто не позволяет им использовать даже минимальный ресурс.
Помимо политической рекламы все телеканалы имели политические программы, на которые, по своему усмотрению, приглашались представители партий. Как отмечают представители телеканалов, они стремятся освещать деятельность всех партий в равной мере. Основной формат таких телепередач - интервью или ток-шоу, во время которых в дискуссиях участвуют несколько кандидатов, а находящиеся в студии зрители задают им вопросы.
Наибольшее количество газетных материалов принадлежит также партии «Нур Отан», которая использовала печатные СМИ для косвенной рекламы, связанной с деятельностью госчиновников высокого уровня, входящих в руководство партии. В региональных СМИ публиковались материалы, которые можно расценить как скрытую форма агитации. Так в статье “Преодоление семипроцентного барьера” были обнародованы данные социологического опроса, в котором якобы, за «Нур Отан» проголосуют более 63 процентов избирателей без указания методики опроса и структуры, его проводившей.
На втором месте по частоте упоминаний в печатных СМИ ДПК «Ак жол».
Информационная активность остальных партий, в сравнении с основными участниками избирательной гонки была незначительна и ограничивалась лишь косвенными упоминаниями. Исключение составляют материалы с предвыборными платформами лидеров партий, которые публиковались согласно жеребьевке в официальных СМИ, и оплачивались из средств ЦИКа. К ним, например, можно отнести акцию печатного издания «Президент және халық”, которое публиковало предвыборные платформы партий бесплатно.
Различными были и темы информационных включений:
| Название партии | Тема |
| ОСДП | - Обращения партии в ЦИК по поводу нарушения избирательного законодательства и отказе телевизионных каналов в демонстрации роликов ОСДП “Одна страна – две судьбы”; - предвыборные встречи кандидатов от партии с избирателями городов Казахстана; - о цензуре рекламных материалов ОСДП в печатных изданиях; - сюжеты об информационной активности партий в ходе избирательной кампании;- пресс-конференции лидеров партии по поводу неравного доступа политических партий к СМИ. |
| “Нур Отан” | - выступления Президента РК на официальных мероприятиях, где он акцентировал внимание на положительной роли партии в развитии государства;- предвыборные встречи кандидатов от партии с избирателями; - сюжеты об информационной активности партий в ходе избирательной кампании. |
| Партия патриотов | - пресс-конференции лидера партии;- предвыборные встречи кандидатов от партии с избирателями городов Казахстана. |
| “Ак жол” | - предвыборные встречи кандидатов от партии;- обращения партии в ЦИК по поводу использования против партии «черных» политтехнологий. |
| “Ауыл” | - предвыборные встречи кандидатов от партии. |
| Коммунистическая народная партия | - предвыборные встречи кандидатов от партии;- обращения партии в ЦИК по поводу использования против партии «черных» политтехнологий. |
| “Руханият” | - предвыборные встречи кандидатов от партии; - ответы лидера партии на вопросы в рамках интерактивной агитации на радио. |
Что касается Интернет ресурсов, то они использовались, в основном, оппозиционными партиями.
Kub.kz- ОСДП. Следует отметить, что kub- это блоговая система, движок которой находится на территории РФ и публикуются в основном казахи, проживающие в России, поэтому взгляд на процессы, происходящие в стране, не всегда отличается объективностью. Ресурс в основном дублировал интервью с лидерами ОСДП, которазмещенными в еженедельных изданиях, выходящих небольшим тиражом. (Интервью О. Жандосова в журнале Бизнес и власть).
Dialog.kz– доминируют публикации, связанные с деятельностью партии Ак жол. Много негативных публикаций, направленных против ОСДП. Джанибек Сулеев, редактор сайта, близок к окружению Алихана Байменова.
Zonakz.net– ресурс стремился максимально дистанцироваться от какой-либо политической ангажированности и освещать кампанию максимально правдиво и прозрачно. Публиковались ежедневные результаты мониторинга СМИ и социологические опросы. Была введена специальная колонка «выборы». Опубликованы программы и партийные списки всех участников избирательной кампании. Однако число пользователей казахстанского Интернета существенно ограничено – 5.000-6.000 посетителей сайта в день и говорить о значительном влиянии этих ресурсов вряд ли возможно.
Активно использовались партиями как инструмент политической агитации и многочисленные соцопросы, которые публиковались в казахстанской печати,
Так, большинство изданий опубликовало социологическое исследование Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП), который показал, что наибольшая доля сторонников оппозиции среди тех, кто не собирается приходить на выборы. Среди тех, кто решил участвовать в голосовании (таких 67,9% от числа опрошенных) 61,5% готовы голосовать за “Нур Отан”, 10,6% за “Ак Жол” и 7,4% за ОСДП. В Алматы на втором месте Общенациональная социал-демократическая партия, и у потенциальных избирателей южной столицы нет путаницы в партиях и лидерах. Тогда как за пределами мегаполиса многие не ассоциируют Булата Абилова и Ораза Жандосова с ОСДП. Четко решили не идти на выборы 16,5% избирателей. Объяснение позиции с их стороны выглядит следующим образом: 43,4% “будут заняты своими делами”; 39,4% не верят в честные выборы и 17,2% не хотят голосовать ни за одну из партий. Из мобилизационных источников на политический выбор электората больше всего повлияла телевизионная реклама – это отметили 67,3% респондентов. В то же время публикуемые в оппозиционных СМИ опросы дают совершенно иную картину. По их данным, «за 10 дней до начала официального голосования более 40% населения готовы проголосовать за НДП «Нур Отан» и 24% за Общенациональную социал-демократическую партию».