За последние десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения в отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии: наблюдается отставание сельского населения от городского по уровню и условиям жизни.
На сегодняшний день в границы района входит 24 территориальных администрации с закрепленными за ними 82 населенными пунктами.
По численности населения сельские населенные пункты распределились следующим образом:
- до 100 чел т - 35
- -от 101-500чел. - 27
- -от 501-1000 чел. - 7
- -1001-3000 чел. - 7
- -3001-5000чел. - 4
- -свыше 5001 чел. - 0
По состоянию на 01.01.2005 г. численность населения составляет 42,8 тыс. чел.
Численность населения в динамике и возрастная структура населения представлены в следующей таблице:
| 1989г | 1995г | 1999г | 2000г | 2001г | 2002г | 2004г | |
| Все население района тыс. чел. в том числе в возрасте: | 52,6 | 49 | 47,1 | 46,8 | 46,3 | 45,7 | 42,8 |
| моложе трудоспособного | 13,5 | 11,7 | 10,0 | 9,3 | 8,9 | 8,8 | 7,2 |
| трудоспособного | 27,3 | 25,3 | 25,5 | 25,7 | 26 | 26,2 | 25 |
| старше трудоспособного | 11,8 | 12 | 11,6 | 11,8 | 11,4 | 10,0 | 10,6 |
| В % к итогу все население в т.ч. по возрасту: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| моложе трудоспособного | 25,7 | 23,9 | 21,2 | 19,9 | 19,2 | 19,2 | 16,8 |
| трудоспособного | 51,9 | 51,6 | 54,2 | 54,9 | 56,2 | 57,3 | 58,4 |
| старше трудоспособного | 22,4 | 24,5 | 25,2 | 25,2 | 24,6 | 23,5 | 24,8 |
Как видно на протяжении лет наблюдается уменьшение численности населения. Ежегодно население района сокращается на 200-300 человек.
В сравнении с 1989 годом население уменьшилось на 9,8 тыс. человек. Демографическая ситуация на селе ухудшается. Естественная убыль сельского населения к 1990 году увеличилась в 16 раз (с 30 человек до 487). Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 30-40 лет.
Район расположен на территории площадью 750,0тыс.га., из которых 587тыс.га. занято лесами , 104,5тыс.га - сельскохозяйственными угодьями.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга тормозят развитие торгово-бытового обслуживания и других видов сервиса.
В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть осуществляет торговлю в основном продовольственными товарами. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 93,5%. В 25 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации.
Прямое автобусное сообщение отсутствует в 28 населенных пунктах. Не телефонизировано 29 населенных пунктов. Обеспеченность квартирными телефонами на 1000 жителей составляет 117. Телефонная сеть сельских населенных пунктов физически и морально изношена.
Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Центральное отопление имеется в 25,9% жилья, канализация в 17,2%, горячее водоснабжение в 18%, водопровод в 43%.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. При этом 75% локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 20% в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей ни санитарным нормам, ни стандартам.
За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц, ФАПов. На сегодняшний день в районе имеется 5 больниц на 205 больничных коек, одна поликлиника, 41 фельдшерско-акушерский пункт. Численность врачей в районе 30. Обеспеченность врачами на 10000 жителей составляет 6 человек (среднеобластной показатель -33), средним медицинским персоналом -50.
Занимаются физической культурой и спортом всего 5% взрослого населения и 12% учащейся молодежи.
Образовательные услуги оказывают 21 образовательное учреждение на 7722 ученических места. Количество учащихся 4655 человек.
Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1995 годом сократилась на 49%, из имеющихся 20 детских дошкольных учреждений 6 являются малокомплектными. В результате сети образовательных учреждений и отсутствия централизованной доставки к ним, обострилась проблема доступности общего образования.
В настоящее время износ зданий домов культуры района составляет 75%. Средняя заработная плата работников культуры на селе составляет 3450 рублей.
Из-за сокращения сельскохозяйственного производства были ликвидированы рабочие места, увеличился отток сельского населения. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. За последние годы сократилась подготовка специалистов в сельских профессиональных училищах для агропромышленного комплекса.
Для развития и увеличения объемов производства сельскохозяйственных предприятий района необходимы специалисты сельского хозяйства. Для закрепления их на селе необходимо строить жилье, развивать социальную инфраструктуру.
Таким образом, необходимость разработки плана развития на долгосрочную перспективу по МО Пригородный район обусловлена:
1. Для устойчивого социально-экономического развития района необходима государственная поддержка, в том числе и предприятиям АПК
2. Комплексный подход к развитию территории
3. Для эффективного проведения социальных реформ в МО необходима финансовая поддержка государства.
Основная цель плана мероприятий - устойчивое социально-экономическое развитие МО Пригородный район. Все мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
- увеличение объемов производства сельского хозяйства в организациях всех форм собственности.
- рациональное использование лесных ресурсов;
- освоение минерально-сырьевой базы;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- привлечение и закрепление в секторах сельской экономики выпускников ВУЗов, средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения;
- повышения образовательного уровня учащихся сельских школ;
- активизация культурной деятельности на селе;
- повышение уровня и качества электро-водо-газоснабжения сельского населения, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
- повышения уровня занятости сельского населения,
- сохранение и создание новых рабочих мест.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДЫ.
| № пп/п | МЕРОПРИЯТИЕ | Срок исполнения | Ответственный за исполнение | Ожидаемый результат | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||||
| СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | ||||||||||
| 1. | Реализация Соглашения между администрацией МО Пригородный район и администрацией МО г. Нижний Тагил | 2006-2007 | Администрация МО Пригородный район | Повышение эффективности взаимодействия муниципальных образований, решение общих вопросов местного самоуправления. | ||||||
| 2. | Разработка проекта среднесрочной программы социально-экономического развития по МО Пригородный район на 2006-2008 г. | 2006-2008 | Комитет по экономике администрации МО пригородный район | |||||||
| 3. | Реализация Территориального 3-х стороннего Соглашения между Главой района районным объединением работодателей и профсоюзов. | 2006-2007 | Развитие социального партнерства, создание условий для повышения уровня жизни населения Пригородного района. | |||||||
| 4. | Продолжение инвентаризации земель населенных пунктов | 2006-2007 | Комитет по управлению имуществом | Получение достоверной базы для исчисления земельного налога | ||||||
| 5. | Разработка градостроительной документации: -разработка генерального плана развития городского округа; -разработка генеральных планов населенных пунктов; -разработка правил землепользования застройки | 2006-2009 | Отдел архитектуры и градостроительства МО Пригородный район | Право МО Пригородный район распоряжаться землей | ||||||
| Образование | ||||||||||
| 1 | Приобретение 6 школьных автобусов для подвоза учащихся из отдаленных населенных пунктов в образовательные учреждения | 2006-2010 | Управление образованием МО Пригородный район | Создание условий по реализации прав на образование | ||||||
| 2. | Приобретение трактора для детского дома №3 п. Висим | 2006 | Управление образованием МО Пригородный район | Улучшение условий социальзации воспитанников детских домов | ||||||
| 3. | Оснащение 13 образовательных учреждений компьютерной техникой на 100% | 2006-2010 | Управление образованием МО Пригородный район | Улучшение качества образования | ||||||
| 4. | Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений | 2006-2010 | Управление образованием МО Пригородный район | Обеспечение конституционных прав личности в сфере образования совершенствование системы образования МО Пригородный район, повышение качества образования. | ||||||
| 4.1 | Оснащение современной мебелью, соответствующей стандартам и гигиеническим требованиям | |||||||||
| 4.2 | Приобретение спортивно-оздоровительного оборудования | |||||||||
| 4.3 | Приобретение учебно-наглядных пособий. | |||||||||
| 4.4 | Приобретение летних спортивных комплексов (21) для образовательных учреждений | 2006-2010 | Управление образованием МО | Организация досуга детей, пропаганда здорового образа жизни | ||||||
| 5. | Реконструкция, капитальный ремонт образовательных учреждений. -Петрокаменская вспомогательная школа; -Первомайская школа; -Ослянская школа -Башкарская школа -Уральская школа | 2006-2010 | Управление образованием МО Пригородный район УКС | Создание условий для организации учебного процесса с использование материальной базы, соответствующей современным требованиям | ||
| 6. | Приобретение, строительство жилья для молодых специалистов, (ежегодно по 2 квартиры) | 2006-2010 | Управление образованием МО Пригородный район | Улучшение жилищных условий специалистов на селе. | ||
| 7. | Создание летних оздоровительных лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений с охватом всех желающих | 2006-2010 | Управление образованием МО Пригородный район | Улучшение здоровья детей | ||
| 8. | Развитие форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечительства родителей: -семейное -патронатное | 2006-2008 | Управление образованием МО Пригородный район | Создание общественного мнения по вопросам рационального усыновления, патронатного воспитания | ||
| 9. | Организация взаимодействия учреждений начального профессионального образования с образовательными учреждениями по проблемам профориентации и профобразования, на базе СПТУ 34 | 2006-2008 | Управление образованием МО Пригородный район | Оптимизация ресурсов образования для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся. | ||
| Здравоохранение | ||||||
| 1. | Строительство и открытие 20 ОВП (общие врачебные практики) в районе: п. Черноисточинск-2, с. Покровское-2, с. Николо-Павловское-3, п. Новоасбест-2, п. Висим-1, п. Синегорский -1, Лая-2, п. Первомайский-1, с. Бродово-1, п. Горноуральский-3, с. Башкарское-1, с. Южаково-1 | 2006-2008 | Управление здравоохранения МО Пригородный район | Приближение квалифицированной медицинской помощи к сельским жителям | ||
| 2. | Открытие Центральной районной больницы и при ней отделение «Скорой помощи» | 2006-2007 | Управление здравоохранения МО Пригородный район | Повышение доступности и качества основных видов медицинской помощи для населения Пригородного района |
| 3. | Обучение специалистов для работы на селе, в том числе и для работы в ОВП (20 чел) | 2006-2010 | Управление здравоохранения МО Пригородный район | Улучшение качества медицинского обслуживания на селе. |
| 4. | Открытие «Дома ребенка» ВИЧ инфицированных родителей п. Вилюй | 2006-2008 | Управление здравоохранения МО Пригородный район | Организация дополнительных рабочих мест. |
| 5. | Приобретение, строительство жилья для молодых специалистов прибывших на работу в медицинские и фармацевтические организации района (ежегодно 2 квартиры) | 2006-2010 | Управление здравоохранения МО Пригородный район | Улучшение жилищных условий в сельской местности |
| 6. | Создание дополнительных 60 социальных коек на свободных площадях УБ района (Петрокаменская, Уральская) | 2006-2010 | Управление здравоохранения МО Пригородный район | Улучшение медицинского обслуживания на селе. |
| Культура | ||||
| 1. | Укрепление материальной базы учреждений культуры: приобретение звукоусилительной аппаратуры, акустической аппаратуры, светомузыкальных установок, театральных кресел, одежды сцены, музыкальных инструментов | 2006-2010 | Управление культуры МО Пригородный район | Повышение качества деятельности учреждений культуры в сельской местности |
| 2. | Переоснащение киноустановок на селе: | 2006-2010 | Управление культуры МО Пригородный район | Поддержка системы кинообслуживани я сельского населения |
| 3. | Создание передвижного библиотечного Центра | 2006-2010 | Управление культуры МО Пригородный район | Сохранение и развитие культурного потенциала Пригородного района |
| 4. | Реконструкция учреждений культуры: Петрокаменский КОЦ, ДК п.Уралец, ДК п.Синегорский, ДК п.Горноуральский, ДК с.Николо-Павловское, ДК п.Висимо-Уткинский | 2006-2010 | Управление культуры МО Пригородный район УКС | Повышение эффективности деятельности учреждений культуры в сельской местности |
| 5. | Строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов, прибывших на работу в организации культуры, расположенные в Пригородном районе. | 2006-2010 | Управление культуры МО Пригородный район | Улучшение жилищных условий сельского населения (10 чел.) |
| Физическая культура, спорт, молодежная политика | ||||
| 1. | Реконструкция спортивного комплекса (спортзал, бассейн) п. Горноуральский. | 2006-2010 | Администрация МО Пригородный район УКС | Содействие формированию здорового образа жизни населения |
| 2. | Строительство горнолыжного комплекса на г. Белая | 2006-2007 | ||
| 3 | Расширение сети подростково-молодежных клубов (ПМК) до 13 | 2006-2010 | Администрация МО Пригородный район | Создание условий для организации свободного времени подростков и молодежи, развитие творческих способностей детей. |
| 4. | Укрепление материально-технической базы подростко-молодежных клубов (приобретение спортинвентаря, мебели) | 2006-2010 | Администрация МО Пригородный район | Расширение сферы деятельности ПМК |
| 5. | Обеспечение жильем молодых семей (4) в процессе реализации федеральной и областной государственных целевых программ | 2006-2010 | Администрация МО Пригородный район | Активизация решения жилищных вопросов молодых семей за счет объединения бюджетных и внебюджетных средств |
| 6. | Содействие занятости молодежи - организация летнего трудоустройства подростков и молодежи -развитие движения трудовых отрядов подростков | 2006-2010 | Охват летним трудоустройством не менее чел. | |
| 7. | Гражданско-патриотическое воспитание молодежи -содействие деятельности оборонно-спортивного оздоровительного лагеря -организация мероприятий, посвященных юбилейным датам и памятным событиям военной истории Отечества | 2006-2010 | Подготовка допризывной молодежи к службе в «Вооруженных силах РФ», повышение интереса молодежи к изучению знаменательных событий истории своей Родины, воспитания уважения к подвигам защитников Отечества. | |
| 8. | Строительство стадиона в с. Николо-Паловское | 2006-2008 | Создание условий для занятия спортом | |
| Социальное обслуживание | ||||
| 1. | Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому | 2006 | МУ «Центр социального обслуживания» | Улучшение качества услуг гражданам пожилого возраста |
| Общественная безопасность | ||||
| 1. | Ввод здания РОВД | 2006-2007 | РОВД Пригородного района | Улучшение условий деятельности специалистов РОВД |
| 2. | Усиление дорожно-патрульной службы района: Приобретение автомобиля для медицинского освидетельствования водителей -автомобиля для проведения весового контроля автотранспорта радиостанции в количестве 20 носимых, 10 автомобильных. 2 вышки, 2 видеонаблюдения отработка системы работы постов ГИБДД | 2006-2010 | Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения. Повышение эффективности мер административного воздействия. | |
| 3. | Укрепление материально-технической базы службы участковых инспекторов, сохранение кадрового потенциала: -улучшения условий жилья участковым инспекторам (10) -приобретение 10 мотоциклов | 2006-2010 | Снижение уровня преступности, обеспечение законных прав и интересов граждан, организаций | |
| 4. | Создание пожарных депо в населенных пунктах: С. Серебрянка, п. Синегорский, с.Южаково,с.Башкарское, с.Николо-Павловское | ъ2006-2010 | Обеспечение противопожарной безопасности в населенных пунктах района | |
| 5. | Оснащение Управления ГО и ЧС Пригородного района автотранспортом и специальным имуществом | ъ2006-2010 | Обеспечение безопасности жизни населения и сохранности имущества, повышения эффективности пожаротушения | |
| Промышленность, сельское хозяйство, строительство, жизнеобеспечение | ||||
| Промышленность | ||||
| 1. | Реализация мероприятий по увеличению объемов производства комбикормов на ОАО «Лайский комбикормовый завод» на основе технического перевооружения предприятия: -приобретение и монтаж линии экструдирования комбикормов; -замена системы управления техпроцесса в производственном цехе; -приобретение и монтаж линии по упаковке готовой продукции; -установка напыления жидких компонентов | ъ2006-2010 | ОАО «Лайский комбикормовый завод» | Ожидаемый эффект 60,7 млн.руб., повышение конкурентоспособности продукции, рост прибыли налоговых поступлений в бюджет |
| 2. | Реконструкция цеха лесопиления Черемшанского леспромхоза обновление новым оборудованием по переработке древесины на высококачественные пиломатериалы; строительство сушильных камер | ъ2006-2008 | ООО «Пригородный леспромхоз» | Увеличение объема выпуска пиломатериалов до 15 тыс. куб. м., производство сушенных пиломатериалов по 600 куб. м. в месяц. Увеличение рентабельности предприятия на 12%. |
| 3. | Модернизация, реконструкция мебельного цеха, за счет установки новых станков, оборудования, внедрения современной технологии производства. Строительство нового цеха по переработке древесины | 2006-2010 2008-2010 | ООО ПКФ «Петрокаменская мебельная фабрика» | Производство новых видов изделий, увеличение количества выпускаемой продукции в 2 раза, улучшение качества выпускаемой продукции Создание новых рабочих мест технологический процесс производства стульев без привлечения сторонних организаций |
| 4. | Строительство цехов по переработке древесины с.Башкарское (ЗАО «Инвестрой ЕКБ») п.Висим (ИП Тронин Н.И.) | 2006-2010 | Увеличение объема производства продукции и производительности труда, создание новых рабочих мест, увеличение поступлений в местный бюджет. | |
| 5. | Разработка месторождений золота рассыпного рудного, платины Захаровское, Рублевикское, Зайцев Лог, р.Мартьян- f Шайтанка, р.Сисим,р.Кащба. | 2006-2010 | Увеличение производства золота, создание дополнительных рабочих мест. | |
| 6. | Разработка месторождения графита с. Мурзинка | 2006-2010 | Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы важнейшего вида полезных ископаемых, создание рабочих мест. | |
| 7. | Разработка Горбуновского торфяного месторождения | 2006-2010 | Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы важнейшего вида полезных ископаемых, создание рабочих мест. | |
| Сельское хозяйство | ||||
| 1. | Реализация программы развития кормопроизводства | 2006-2010 | Управление сельского хозяйства и продовольствия | Вовлечение в оборот пустующих земель, расширение площадей возделывания многолетних бобовых культур увеличение объемов производства зерна на 13,5% к 2003 г. увеличение производства молока на 17,7 % к 2003 году, поголовье коров на 3,3% |
| 3. | Организация производства овощей закрытого грунта в с.Николо-Павловское КФХ Костицина О.В. | 2006-2010 | Развитие сельского хозяйства на территории района | |
| 4. | Реализация плана мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в районе | 2006-2010 | Сохранение поголовья скота в хозяйствах населения. Организация закупа у населения излишек с/х продукции | |
| Жизнеобеспечение населения | ||||
| 1. | Реализация мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса Пригородного района | 2006-2010 | Повышение эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства | |
| 2. | Организация районной службы по обслуживанию электрических сетей | 2006-2007 | Администрация района | Повышение устойчивости электроснабжения организаций и населения |
| 3. | Реализация мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного фонда: -реконструкция жилого дома по ул.Ленина п.Уралец -реконструкция здания школы под жилой дом п.Новоасбест -реконструкция жилого дома с.Южаково | 2006-2010 | Активизация жилищного строительства, ликвидация аварийного жилищного фонда | |
| 4. | Индивидуальное жилищное строительство с предоставлением застройщикам материальной поддержки в установленном порядке | 2006-2010 | Администрация района | Ежегодный ввод 11 тыс. кв.м. |
| 5. | Газоснабжение жилых домов в населенных пунктах района: с.с.Новопаныыино, д.Беляковка, сюПетрокаменское, с.Покровское, п.Новоасбест, с.Николо-Павловское, с.Бродлово, п.Первомайский, п.Черноисточинск, п.Уралец, п.Висим. | 2006-2010 | Улучшение жилищных условий. | |
| 6. | Окончание строительства и ввод газопровод -отвод Н-Тагил-Черноисточинск, ГРС п.Студеный. Строительство газопровода отГРС п.Студеный до п.Уралец, от п.Уралец до п.Висим | 2006-2010 | Развитие газификации в сельской местности | |
| 8. | Реконструкция системы водоснабжения в с.Николо-Павловское, с.Южаково, с.Петрокаменское, | 2006-2010 | Обеспечение качественной питьевой водой в достаточном количестве | |
| 9. | Проектирование и строительство очистных сооружений в п.Горноуральский, п.Уралец. п.Первомайский | 2006-2010 | Оздоровление окружающей среды и населения района | |
| 10 | Организация полигона по переработке ТБО с утилизацией отходов в п.Черноисточинск, с.Покровское. | 2006-2007 | Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и вовлечение в оборот вторичных ресурсов | |
| 11. | Проведение поисково-оценочных работ для водоснабжения района -бурение скважин 3 очереди -20; -бурение частных скважин -10 в год; -ремонт скважин водоснабжения- 4 в год; -оздоровление источников питьевого водоснабжения | 2006-2010 | Обеспечение населения водой стандартного качества | |
| 12. | Проектирование и строительство канализационного коллектора в п.Горноуральский | 2006-2010 | Прекращение загрязнения природных объектов. | |
| 13. | Проектирование и восстановление гидроузлов: на р.Шайтанка п.Висим, Авроринский гидроузел р.Исток, п.Черноисочинск, с.Краснополье | 2006-2010 | Предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение негативного воздействия паводковых вод | |
| 14. | Организация работы муниципальной топливоснабжающей организации | 2006-2010 | Снабжение населения района дровами. | |
| 15. | Строительство РТПС г. Белая | 2006-2010 | Внедрение новых услуг связи, систем телевидения и радиовещания | |
| 16. | Реконструкция АТС в п.Новоасбест, с.Бродово, п.Первомайский, с.Новопаныпино, с.Усть-Утка, с.Серебрянка, с.Верхняя Ослянка | 2006-2008 | Улучшение качества, увеличение объема, внедрение новых услуг связи | |
| 17. | Строительство АТС п.Сокол, с.Шиловка, п.Синегорский, с.Малая Лая, п.Северка | 2008-2010 | Улучшение качества, увеличение объема, внедрение новых услуг связи | |
| 18. | Построение сети мобильной связи по району | 2006-2008 | Расширение номенклатуры предоставляемых услуг | |
| 19. | Строительство а\дороги: Н-Тагил-Висим | 2006-2010 | Снижение транспортных | |