Министерство образования и науки РФ
Кафедра государственного и муниципального управления
Курсовой проект
По дисциплине: Региональная экономика управления
На тему: Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области).
Курск 2006
Содержание
Введение
1. Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере занятости
1.1.Особенность и динамика рынка труда и занятости населения
1.2.Необходимость государственного регулирования рынка труда и занятости населения
1.3. Нормативно-правовые акты и организационные основы политики на рынке труда
2. Анализ рынка труда и занятости населения Курской области
2.1 Состояние рынка труда в Курской области и основные направления
его регулирования
2.2 Основные проблемы рынка труда и занятости по Курской области
2.3 Пути решения проблем рынка труда и занятости населения
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Проблема рынка труда и занятости населения является одной из главных проблем в регулировании государства
Одной из характеристик современного рынка труда является несоответствие между спросом и предложением специалистов. Причины этого кроются, в недостаточно оперативной реакции системы профессионального образования на изменившиеся условия рынка, отсутствии маркетингового подхода к управлению деятельности большинства образовательных учреждений, в качестве подготовки определенной части выпускников учреждений профессиональногообразования, не отвечающей требованиям производства.
Особенно важны механизмы принуждения к исполнению законов. Эффективная правоприменительная практика способна сделать участников трудовых отношений более защищенными, позволяя, с меньшим риском инвестировать в человеческие ресурсы, заключать трудовые контракты, рассчитанные на долговременное сотрудничество. Государство необходимо предоставлять участникам рынка достоверную информацию, помогающую преодолевать информационную ассиметрию и снижать трансакционные издержки.
Цель работы – проанализировать проблемы рынка труда и занятости населения на федеральном и региональном уровне.
Основными задачами является следующие:
· Выявить особенности и динамику рынка труда и занятости населения на федеральном уровне;
· Исследовать состояния рынка труда в Курской области
· Рассмотреть необходимость и способы государственного решения проблем.
Предметом исследований является рынок труда, а объектом - проблемы существующие на рынке труда.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
1. Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере
занятости.
1.1. Особенность и динамика рынка труда и занятости населения.
Управление человеческими ресурсами осуществляется на различных уровнях: от мирового сообщества до подразделений предприятия.
Наиболее общие рекомендации по управлению трудовой деятельности разрабатывает Международная организация труда. Рекомендации Международной организации труда направлены на обеспечение нормальных условий труда и создание конструктивных взаимоотношений между работодателями, работополучателями и государством.
Рынок труда – неотъемлемая часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в условиях сложившейся институциональной среды.[26, C. 355]
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных.
Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносит им заработок.
Занятыми считаются граждане:
· Работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу, включая временные, сезонные работы;
· Самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью, предприниматели, а также члены производственных кооперативов;
· Избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
· Военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;
· Трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;
· Временно отсутствующие на работе;
· Выполняющие работы по гражданско-правовым договорам.[5, c. 38-39]
Проблемы российского рынка труда разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям. Основные проблемы мешающие российскому рынку труда, таковы: низкая цена труда; огромное неравенство в доходах; бедность; безработица; глубокие структурные и межрегиональные профсоюзов; низкая трудовая мобильность работников и их незащищенность; недоверие к государству; социальный пессимизм; «утечка умов» ; недостатки институциональной среды.
Особенно острой и болезненной является проблема низких заработков и безработица. По уровню заработной платы Россия занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран, отставая даже от многих развивающихся стран. К причинам низких заработков в России следует отнести: недостаточную конкурентоспособность и мобильность большого числа работников; низкое качество институциональной среды; отсутствие оптимальной стратегии развития бюджетного сектора экономики.[5, c. 40]
Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:
· Регистрация в службе занятости;
· Активный поиск работы;
· Отсутствие других источников доходов;
· Сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.
Одной из особенностей российской безработицы является разрывом между регистрируемой и «МОТовской» безработицей.
Таблица 1.1
Численность безработных в России, тыс. человек.
| показатель | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Численность безработных по методологии МОТ | 6303,4 | 6153,5 | 5683,3 | 5775,2 | 5803,4 |
| Безработные, зарегистрированные в органах государственной службе занятости. | 1122,7 | 1499,7 | 1638,9 | 1920,3 | 1943,2 |
Этот разрыв объясняется такими причинами, как:
· Нежелание части безработных обращаться в органы служб занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;
· Низкий уровень пособий по безработице и задержке по их выплате;
· Возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;
· Наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.
В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с ней издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.
Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь.
Структурная безработица на российском рынке труда имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают.
Циклическая безработица вызвана спадом производства в связи с фазой экономического цикла.
Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считается занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна.[27, c. 181-182]
Институциональная среда российского рынка труда способствует массовым злоупотреблением работодателей, реальная власть которых над работниками проявляется не только в занижении заработной платы, но и в консервации скверных условий занятости; в ухудшении положения работников по сравнению с правилами, зафиксированных в трудовом законодательстве.
Решение большинства сегодняшних проблем российского рынка труда связано с совершенствованием его институтов, улучшением их взаимодействия, повышения качества институциональной среды в целом.
1.2. Необходимость государственного регулирования рынка труда
и занятости населения.
Государственное регулирование национального рынка труда и трудовой миграции является одним из условий формирования рыночной среды в транзитных экономиках.
В нашей стране сложившийся рынок труда является квазирынком, для которого характерны многочисленные диспропорции, наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы по наиболее выгодной для большинства работников цене.
В первые пореформенные годы одной из наиболее сложных была задача перераспределения рабочей силы, занятой на несостоятельных предприятиях. В интересах ее решения государство отказалось от регулирования уровня заработной платы, отменило гарантии занятости, сняло формальные барьеры, ограничивающие мобильность рабочей силы. Чтобы смягчить негативные последствия ожидавшегося резкого всплеска безработицы, а также снизить неопределенность в сфере занятости, государство начало осуществлять программу защиты от безработицы работающего населения.[8, c. 72-73]