Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области) (стр. 20 из 29)

Из общей численности работавших подростков 3,5 тыс. (17 %) трудоустроены через молодежные биржи, 0,9 тыс. чел. (4,3 %) - по направлению комиссии по делам несовершеннолетних.

По видам выполняемых работ: 4,2 тыс. (20 %) были заняты на строительных и ремонтных работах; 2,2 тыс. (10,7 %) - в органах управления; 0,9 тыс. (4,3 %) - в сельском хозяйстве; 0,4 тыс. подростков (2,1 %) на предприятиях промышленности. Более 1,5 тыс. подростков приняли участие в работах, связанных с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне: оказание помощи ветеранам войны (ремонт квартир, копка огородов и т.п.), благоустройство и ремонт памятников.

Организация занятости выпускников учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика".

Сегодня перед угрозой безработицы оказались выпускники учебных заведений. Чтобы иметь шанс на рынке труда, им необходимо закрепить профессиональные навыки, знания, умения и в этом им помогает программа - "Молодежная практика", шесть лет развивающаяся в Кузбассе.

Эта программа имеет ряд преимуществ по сравнению с другими направлениями активной политики занятости. Ее отличает прежде всего совпадение интересов работодателя и ищущего работу. Работодателю выгодно участвовать в этой программе, так как он:

- экономит собственные средства в части оплаты труда;

- может увеличивать испытательный срок до 6 месяцев;

- привлекает дополнительную рабочую силу.

Участие в программе "Молодежная практика" дает возможность выпускникам:

- проверить себя на практике;

- приобрести навыки и стаж работы по специальности;

- иметь ежемесячно источник дохода;

- найти постоянную работу;

- в случае неудачи - вновь обратиться в службу занятости и получать более высокое пособие по безработице.

В 2000 году обратились в органы службы занятости 7 тыс. выпускников учреждений профессионального образования (95 % к уровню 1999 года), из них каждый четвертый - выпускник общеобразовательной школы, каждый третий - выпускник ПТУ или средне специального учебного заведенья, каждый девятый - выпускник ВУЗа.

Уровень трудоустройства возрос на 2 % в сравнении с 1999 годом и составил 45 %. В течение 2000 года участниками программы "Молодежная практика" стали 830 человек (рост в 1,7 раза по сравнению с 1999г.) или 11,7 % от общего числа выпускников, состоящих на учете ( в 1999 г. этот показатель - 6 %). Из них: 45 % имеют общее профессиональное образование, 28 % - высшее, 27 % - начальное профессиональное.

Из участвующих в программе 434 человека, трудоустроено 243 человек.

Программа "Молодежная практика" способствует повышению конкурентоспособности выпускников на рынке труда в условиях новых экономических отношений, приобретению трудовых навыков и умений, а также получению своевременной материальной и психологической поддержки.

Поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости.

Органы службы занятости продолжают принимать активное участие в развитии малого бизнеса в Кемеровской области. Предпринимательской деятельностью занялись 758 человек, из них:

- при содействии органов службы занятости 453 человека;

- за счет средств господдержки 305 бывших работников угольной отрасли.

Рост безработных, организовавших собственное дело, при поддержки службы занятости, к соответствующему периоду прошлого года составляет 16 %. Их них число женщин увеличилось почти в 1,5 раза (1999г. - 181 чел., 2000 - 271 чел.). Субсидию получили 406 чел (90 %). Создано 6 предприятий и 447 безработных открыли собственное дело без образования юридического лица.

Наиболее активны в организации собственного дела женщины, причем большинство из них имеют определенные опыт работы в выбранных сферах деятельности. При недостатке знаний по выбранной профессии, безработные направляются на обучение.

Индивидуальная предпринимательская деятельность безработных, в основном, направлена на обеспечение материальных потребностей семьи. Избираемые виды деятельности, как правило, не требуют существенных капиталовложений, и, в то же время, весьма разнообразны:

· Консалтинговые услуги;

· Оформление интерьеров и экстерьеров с резьбой по дереву;

· Производство зеркал;

· Изготовление и монтаж изделий из кровельного железа;

· Медицинские услуги;

· Художественная ковка по металлу;

· Производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Безработные занявшиеся предпринимательством по видам предпринимательской деятельности распределились следующим образом (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8 - Виды предпринимательской деятельности

На территории области осуществляют свою деятельность различные структуры по поддержке и развитию малого бизнеса: Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области, муниципальные фонды поддержки предпринимательства в 12 городах, Бизнес-инкубатор в г. Кемерово, Агентство развития бизнеса в Новокузнецке, Бизнес центр в Прокопьевске, Агентство по поддержке малого бизнеса в гг. Анжеро-Судженске, Кемерове, Киселевске, Юрге. Деятельность этих структур направлена на:

¨ Развитие и укрепление инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства и повышение ее эффективности;

¨ Формирование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства;

¨ Осуществление финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;

¨ Методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

¨ Оказание консультационных и образовательных услуг гражданам, решившим заняться предпринимательством;

¨ Сопровождение организаций малого и среднего бизнеса на начальном этапе их становления;

¨ Создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;

¨ Предоставление широкого спектра консалтинговых и информационных услуг.

Для обеспечение кредитования инвестиционных проектов малого бизнеса создан гарантийный фонд. Финансирование осуществляется за счет отчислений от доходной части областного и местных бюджетов в размере 0,5 %.

Организация общественных работ.

В регулировании рынка труда важное место занимает организация временной занятости и, прежде всего, общественных работ. Организация общественных работ позволяет снизить социальную напряженность, как на региональном рынке труда, так и на рынках труда городов и районов, оказать материальную поддержку безработным гражданам осуществить работы, имеющие социальную значимость для развития территорий.

Различными формами временного трудоустройства за 2000 год было охвачено 31,4 тыс. человек (за 1999г. - 32,0). Временная занятости осуществлялась по следующим направлениям:

-временная работа за счет средств работодателей - 1,2 тыс. человек (снижение на 10 %);

-субсидированная занятость инвалидов - 0,15 тыс. человек (рост в 1,2 раза);

-общественные работы всего - 8,2 тыс. человек, в том числе:

- 6,7 тыс. человек (рост в 1,5 раза), финансируемые за счет средств Государственного фонда занятости населения.

- Занятость 1,5 тыс. человек финансировалась за счет средств господдержки угольной отрасли)

-Временная занятость подростков - 21,0 тыс. человек (снижение на 14 %);

-Программа "Молодежная практика" - 0,83 тыс. человек (рост в 1,7 раза).

Общественные работы были организованы на предприятиях жилищно-коммунального, лесного хозяйств, подрядных организаций Кемеровской дирекции областного дорожного фонда, отдела социальной защиты, военкоматах, органах внутренних дел, администрациях городских и сельских районов. В связи с празднованием 55-летия Победы, оказывалась помощь больным и престарелым инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. Проводились работы по благоустройству скверов и уходу за памятниками.

Общественные работы проводились в следующих отраслях экономки:

- промышленность и строительство - 27 % от числа участников (рост в 1,7 раза);

- благоустройство и коммунальное хозяйство - 20 % (в 1,3 раза);

- органы управления - 15 % (в 2,4 раза);

- органы дорожной службы - 10 % ( в 2,3 раза);

- сельской хозяйство - 6 % (на уровне 1999г.);

- социальная сфера - 4 % (в 1,5 раза);

- потребительская кооперация - 2 %;

- прочие - 16 % (снижение на 50 %).

Из общей численности принявших участие в общественных работах составили:

- женщины - 43 % (рост в 1,6 раза);

- молодежь - 35 % (рост в 1,6 раза);

- лица, имеющие длительный перерыв в работе - 23 % (рост в 1,5 раза);

- граждане предпенсионного возраста - 1,9 % (рост в 1,4 раза);

- граждане освобожденные из мест лишения свободы - 1 % (на уровне прошлого года)

Затраты средств фонда занятости на одного участника работ составили 2126 руб. (рост в 1,9 раза), средний размер заработной платы - 1824 руб. (рост в 2,3 раза).

В качестве мер, способствующих организации общественных работ, в ряде городов и районов финансирование работ производилось с использованием системы взаимозачетов с предприятиями-должниками в фонд занятости.

Губернатором области утверждено распоряжение от 03.02.2000г. № 95-р "Об организации общественных работ на территории Кемеровской области" в котором определен перечень видов и приоритетных направлений общественных работ:

· строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог;

· обеспечение общественного порядка и безопасности населения;

· благоустройство и озеленение территорий;

· сельскохозяйственные работы;

· сбор лекарственных растений;

· природоохранные мероприятия;

· оказание помощи и поддержка ветеранов, инвалидов войны и престарелых граждан;

· организация летнего отдыха детей.

Во исполнение данного распоряжения действует положение "Об организации общественных работ на территории Кемеровской области" от 21.02.2000г., где выделены правовые, экономические и организационные основы проведения работ.