Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области) (стр. 18 из 29)

Имея образование, специальность, но, оставаясь невостребованными на рынке труда, выпускники различных учебных заведений вынуждены пополнять ряды безработных. Удельный вес выпускников от общего числа ищущих работу достаточно высок – 9 %. Что объясняется тем, что работодатель заинтересован в высококвалифицированных кадрах, имеющих опыт работы. Не имея возможности реализовать себя в качестве специалистов, молодежь вынуждена работать на временных работах, подчас по рабочей специальности, теряя при этом квалификацию, полученную в учебном заведении.

Продолжаются процессы высвобождения с предприятий и организаций области, выводят на рынок труда лиц предпенсионного возраста. Они не готовы сменить или повысить уровень и характер профессиональной подготовки. Исходя из этого, работодатель предпочитает заполнять имеющиеся вакансии более мобильными в профессиональном отношении гражданами.

Профессионально-квалификационный состав граждан, состоящих на учете, на 1 января 2000 года за последние три года существенно не изменился. Больше всего к услугам службы занятости обращались граждане следующих профессий:

- Управленческий персонал среднего звена;

- Специалисты в области экономики, коммерции и маркетинга;

- Рабочие, осуществляющие погрузочно-разгрузочные операции;

- Продавцы, официанты, буфетчики;

- Слесари, котельщики, электрослесари;

- Сторожа, вахтеры, работники охраны;

Реальное трудоустройство весьма проблематично, несмотря на наличие вакансий по данным профессиям и специальностям (без учета территориального совпадения). Наличие вакансий по профессиям и специальностям представлено на таблице 2.15.

Таблица 2.15 - Наличие вакансий по профессиям и специальностям

Профессии	1999 год		2000 год
	Количество вакансий	Нагрузка, человек на вакансию	Количество вакансий	Нагрузка, человек на вакансию
А	1	2	3	4
Рабочие, всего из них	8908	1,7	14388	0,9
Водители автотранспортных средств	70	1,2	1258	0,6
Штукатуры, маляры	864	0,3	1150	0,2
Каменщики, печники	366	0,2	600	0,1
Плотники, столяры	707	0,3	825	0,2
Токари	381	0,3	446	0,1
Операторы ЭВМ	1	83	6	9
Кассиры	1	237	17	11
Операторы машинного доения	5	124	1	102
Горнорабочие, забойщики	126	6,3	60	11

В 2000 году уменьшились предложение рабочей силы и коэффициент напряженности по профессиям (специальностям):

-не требующим квалификации – в 2 и в 4 раза соответственно;

-требующим квалификации - в 1,5 раза;

-специалистов среднего звена - в 2 раза;

-группе руководителей – в 1,6 раза.

Несмотря на количественный рост (в 2,1 раза в 1999г.), структура вакансий не претерпела значительных изменений, по-прежнему отдавалось предпочтение мужчинам (68 % вакансий) и обладателям рабочих специальностей (79 %). Отмеченный в первом полугодии 2001г. рост числа вакансий, заявленных в службу занятости, сменился динамикой противоположного характера. Так, достигнув к концу августа максимального значения – 17,8 тыс. вакансий (увеличение с начала периода в 2,1 раза), данный показатель по истечению года составил 13,2 тыс. свободных рабочих мест (рост в 1,6 раза). Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда снизился по сравнению с началом 2000г. с 3 до 2 претендентов на рабочее место.

В профессиональной структуре свободных рабочих мест в 2000 году преобладали вакансии для рабочих (более 14 тысяч). По-прежнему предложение превышало спрос для работников здравоохранения (на 234 желающих устроиться по профессиям врач, акушерка, фельдшер и т.д. – заявлено 465 вакансий). Минимальная конкуренция (менее 1 человека на одно место) среди спортсменов, специалистов культуры и искусства, учебно-воспитательского, преподавательского состава, контрольно-инспекторского персонала.

Распределение предприятий заявивших о наличии вакансий по отраслям экономики в 2000г. представлено на рисунке 2.6.

Рисунок 2.6 - Распределение предприятий, заявивших о наличии вакансий по отраслям экономики в 2000 году.

Наибольший коэффициент напряженности отмечен для специалистов:

- по кадрам и профориентации – 13;

- в области экономики, коммерции и маркетинга – 14.

Среди служащих, состоящих на учете, на одно вакантное рабочее место претендуют три человека, тогда как для рабочих вакансий предложено на 13 % больше, чем желающих трудоустроиться.

Активной динамикой трудоустройства способствовало проведение ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих мест. Проведение массовых мероприятий по содействию занятости представлено в таблице 2.16.

Таблица 2.16 - Проведение массовых мероприятий по содействию занятости

Год	Количество проведенных ярмарок, мини-ярмарок вакансий, дней предприятий и т.п. мероприятий, ед.	Количество организаций, принявших участие в ярмарках, мини-ярмарках вакансий, днях предприятий и т.п. мероприятий, ед.	Количество посетивших ярмарки, мини-ярмарки вакансий, дни предприятий и т.п. мероприятия, чел.	Количество заявленных вакансий, ед.	Количество граждан, получивших направление на работу (приглашение на собеседование), ед.
1998	119	185	5616	2648	1695
1999	380	683	13960	6299	3622
2000	1034	1418	20050	16859	6395

Увеличение количества вакансий в 2000г. дало возможность каждому третьему гражданину подобрать для себя подходящую работу (в 1999г. – каждому четвертому). Количество ярмарок в сравнении с 1999г. увеличилось более, чем в три раза; численность посетителей подобных мероприятий в сравнении с показателем периода 1999г. возросла до 14,2 тыс. человек. Из общего количества ярмарок вакансий 98 % составляют мини-ярмарки, требующие со стороны органов службы занятости минимальных финансовых затрат на свое проведение. Они дают возможность работодателям оперативно предоставлять информацию об имеющихся вакантных местах, произвести качественный отбор кандидатов для их заполнения. Ярмарки собирают широкий круг не только безработных граждан, но и занятых, желающих сменить место работы, пенсионеров, студентов. Их привлекает перспектива самостоятельно подбирать приемлемые варианты трудоустройства, получить интересующую их информацию непосредственно от работодателя, проконсультироваться у профконсультантов, юриста, специалиста по трудоустройству.

Характерно, что все более популярными и результативными становятся отраслевые, специализированные ярмарки вакансий (для строителей, работников угольной промышленности, торговли, общепита, для женщин, инвалидов), практикуемые в крупных городах Кемерово и Новокузнецк.

В целом по области в 2000г. специалисты службы занятости располагали сведениями о 78,9 тыс. вакансий (в 1,4 раза превысило аналогичный показатель прошлого года). Максимальное увеличение емкости банка вакансий отмечалось почти двукратное – во всех городах, кроме Топок, Мысков и Осинников. Практически единицы свободных рабочих мест фиксируется в городах: Тайге, Мариинске, Крапивинском, Тисульском, Тяжинском, Яйском, Чебулинском, Топкинском районах, что является причиной высоких коэффициентов напряженности в этих территориях (в Тисульском районе – до 83 чел. на заявленную вакансию).

Процесс трудоустройства на заявленные вакансии ограничивался рядом объективных обстоятельств, среди которых:

-традиционно, несоответствие как профессионально - квалификационного состава, так и территориального распределения незанятых граждан и наличных свободных мест. Например, из 78,9 тыс. вакансий, имевшихся в службе занятости, больше половины (61 %) заявлены работодателями городов Кемерово (каждое четвертое) и Новокузнецка (каждое третье). Численность незанятых граждан, состоявших на учете в ОЗН этих городов за тот же период, составила лишь 27 %;

-преобладание вакансий с низким уровнем заработной платы от 500 до 1000 руб. при величине прожиточного минимума трудоспособного человека 1055 руб., что непосредственно повлияло на их востребованность, каждая четвертая;

-каждое десятое рабочее место оплачивалось в размере 200 – 500 руб.;

-2 % рабочих мест предполагало оплату труда до 200 руб.;

-наличие высоких требований, предъявляемых работодателями к кандидатам на замещение вакантных мест (в том числе половозрастные ограничения у каждой пятой вакансии, стаж работы и профессиональные навыки запрашиваются в первую очередь и т.д.).

Согласно ответам на рекомендательные письма и направления на работу, основными причинами отказов работодателей в приеме на работу безработных граждан являются:

- вакансия занята;

- не прошел по конкурсу;

- отсутствие опыта работы;

- отсутствие документов, подтверждающих наличие определенной квалификации;

- низкая квалификация;

- отсутствие дополнительных навыков и умений.

Фактическими же основаниями для отказа могли служить – наличие судимости и (или) увольнения за виновные действия в прежней трудовой деятельности; отдаленность места жительства от места работы, возраст, наличие детей дошкольного возраста, длительная незанятость, неряшливый вид, неумение правильно построить беседу с работодателем, сознательное создание отрицательного мнения о себе.

В свою очередь безработные граждане отказываются от предложенных вариантов трудоустройства по следующим причинам:

- низкий уровень оплаты труда;