Проблемы малого бизнеса и пути их преодоления в Тюменском регионе (на примере строительной отрасли) (стр. 2 из 2)

В республиканском бюджете 1999 года было запланировано выделить на развитие рыночной инфраструктуры, в том числе малого бизнеса 1 млн.руб. Фактически было выделено 700 тыс.руб. на кредитование инвестиционных проектов, 70 тыс.руб на создание и ведение Каталога инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, 23 тыс.руб. на обучение предпринимателей по Президентской программе.

Из 1 млн.руб., запланированных в республиканском бюджете текущего года выделено 181,2 тыс.руб. – на кредитование инвестиционных проектов, 13,8 тыс. руб. – на ведение Каталога, 66 тыс.руб. – по Президентской программе.

Для финансирования мероприятий Программы в области работает Фонд поддержки и развития малого предпринимательства. Помимо кредитования инвестиционных проектов Фондом организовано микрокредитование, предполагающее упрощенную схему получения средств в пределах 50 тыс.руб. на ограниченный срок. Фондом проводится работа по привлечению средств на поддержку малого предпринимательства из международных фондов и программ. В 1999 году вклад малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составил 9,4% всего объема налоговых поступлений, что выше аналогичного показателя за предыдущий год на 0,7 процентных пункта.

Назрела необходимость разработки нового базового закона о поддержке малого предпринимательства, также требует совершенствования налоговое законодательство. Налоговая система должна быть прозрачной, обеспечивая не только ее упрощение, но и стимулирование роста промышленного производства. На региональном уровне внесен ряд поправок в действующие законы о едином налоге на вмененный доход и об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства.

На развитии малого бизнеса продолжает сказываться и высокая стоимость аренды нежилых помещений, несовершенство действующей административно-разрешительной и контрольной практики в отношении малого предпринимательства. Бороться с проблемой «сверхадминистрирования» сложно, так как около 90% административных барьеров образуется на федеральном уровне. Тем не менее, Правительством прорабатываются предложения по данному вопросу, которые будут направлены в Министерство по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения.

В целях реализации единой политики содействия развитию малого бизнеса Правительством Тюменской области проводится работа по налаживанию постоянных контактов с представителями предпринимательских кругов для выработки взаимовыгодных форм сотрудничества. 20 марта 2000 года состоялось совещание с участием общественных организаций предпринимателей, представителей заинтересованных министерств и ведомств, на котором были рассмотрены вопросы преодоления проблем в развитии малого сектора экономики. Правительство и в дальнейшем намерено совершенствовать технологию взаимодействия с предпринимательскими структурами.

Правительство области считает необходимым кардинально изменить взаимоотношения бизнеса и власти, сделать их партнерскими. Правительство открыто для диалога с целью выработки взаимоприемлемых решений по всем направлениям деятельности малого бизнеса. Малое предпринимательство должно занять в обществе подобающее ему место.

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства правительства Тюменской области предлагает субъектам малого предпринимательства участвовать в конкурсе на получение компенсаций процентных ставок по кредитам, полученным в 2006 году.

Также в Тюмени появился новый вид поддержки предпринимательства – аутсорсинг. Малое предприятие, особенно начинающее, не всегда может позволить себе иметь в штате высококвалифицированного бухгалтера или юриста. Вместе с тем ошибки в вопросах ведения бухгалтерской и налоговой отчетности или в вопросах заключения хозяйственных договоров могут иметь серьезные, зачастую необратимые последствия для предприятия. Более того, динамично развивающийся рынок ежедневно ставит перед малым бизнесом сложные задачи. Чтобы обеспечить хороший уровень прибыли и быть конкурентоспособными, предпринимателям приходится снижать издержки, и один из реальных способов сэкономить и при этом обеспечить необходимый уровень безопасности бизнеса — поручить часть работ внешним исполнителям с высокой квалификацией.

Представительство Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области по Тюмени через компании-партнеры предоставляет субъектам малого предпринимательства города возможность воспользоваться наиболее востребованной разновидностью аутсорсинга, а именно аутсорсингом в сфере юриспруденции, бухгалтерского учета и налоговой отчетности.

За октябрь и ноябрь текущего года субъекты малого предпринимательства города Тюмени получили следующие услуги по аутсорсингу: юридические — 119; консультации по вопросам налогообложения и бух. учета — 66; услуги по ведению бухучета — 10; услуги по составлению бизнес-планов — 9; услуги по сдаче отчетности — 22.

Решение проблемы обеспечения малого бизнеса нежилыми помещениями «сдвинулось с мертвой точки», однако следует урегулировать еще ряд вопросов, в частности, устранить некоторую терминологическую путаницу в употреблении таких понятий, как «бизнес-инкубатор», «технопарк», «кластер» и т.д.

Еще одной проблемой является создание производственных площадей «полного цикла». Один из принципов работы бизнес-инкубатора состоит в том, что малые предприятия должны уходить с его площадей через три года функционирования. В мировой практике такие компании переходят в различные производственные и технологические зоны, где и продолжают свое развитие. Однако в России и в Тюменском регионе таких зон недостаточно.

Важным также является вопрос повышения конкурентоспособности малого предпринимательства Тюмени, что связано с внедрением новых форм организации бизнеса: аутсорсинга, субконтрактинга и проч. Это даст возможность малым компаниям функционировать более эффективно.

Также необходимо поддерживать и развивать мультибренды малых предприятий Тюменского региона.

Стратегически важной считается и информационная поддержка малого бизнеса. Это направление остается приоритетным и в новой программе. Хотя в данной сфере уже много сделано, тем не менее остается ряд мер, которые еще предстоит реализовать. В частности, необходима телевизионная передача, посвященная проблемам малого бизнеса.

Эффективность мер, предпринимаемых правительством Тюмени по развитию малого предпринимательства, сдерживается негативными внешними факторами, административными барьерами, механизм устранения которых, как правило, находится в компетенции федеральных органов власти. В частности, это связано с несовершенством налоговой политики. Кроме того, сложной проблемой является снятие административных барьеров бюрократического свойства - «это не только тормозит развитие малого бизнеса, но и разъедает общество».

Надо подчеркнуть, что есть необходимость принятия федерального закона о развитии малого и среднего предпринимательства в России.

Коллегия по малому и среднему бизнесу, созданная общественным советом при главе города Тюмени, провела первое заседание. Было высказано много мнений о программе работы коллегии, но в результате ее члены были единодушны в том, что этот орган обязан помогать власти в своей работе с малым бизнесом.

Главным итогом заседания явилось решение о создании городской программы оказания помощи предпринимателям. Она должна включать в себя такие направления работы, как вывод заработной платы предпринимателей «из тени», усиление надежности партнеров по бизнесу. Необходимо также уделять больше внимания обращениям и жалобам руководителей малого бизнеса к главе города. Именно коллегия может взять на себя эту функцию. В задачи ее входит помощь власти в работе с бизнес-структурами.

Создание коллегии по малому и среднему бизнесу вызвано также необходимостью продвижения законодательных инициатив в поддержку предпринимательской деятельности, которые вырабатываются на местах, а также выработки поправок к действующему региональному законодательству. В Тюменской области работают координационные советы по развитию малого и среднего бизнеса при областной администрации и главном федеральном инспекторе. Создан такой координационный совет в аппарате представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Петре Латышеве. Совет по поддержке малого и среднего бизнеса недавно создан и при российском парламенте.

На ее реализацию Программы по поддержке в первом полугодии областной бюджет выделил 27,3 млн.руб. - 36% от годового плана. Еще 26,5 млн.руб. направлено на реализацию аналогичных муниципальных проектов. В Тюменской области работает около 11 тыс. малых предприятий, 28 тыс. индивидуальных предпринимателей. В целом на долю малого и среднего бизнеса приходится 10% промышленной продукции, треть всех подрядных работ в строительстве и пятая часть товарооборота региона.

Но наибольшей популярностью у малых предпринимателей пользуется, безусловно, финансовая поддержка в виде целевых займов. Основной срок их предоставления - до 2-х лет, процентная ставка может составлять от 4 до 6% годовых. За время работы районного Представительства Фонда предпринимателям выдали уже 16 целевых займов на общую сумму 16 млн. 867 тыс.руб.

Ниже приведем результаты оценки экспертов степени востребованности мер государственной поддержки среди предпринимателей малого бизнеса (рис.2).

Программа в виде субсидий, льготных кредитов и иных форм была профинансирована в размере 700 млн.руб. Из них более 500 млн. было выделено из бюджета Югры. Эффективность реализации программы составила более 100 млн. рублей, которые в виде налогов поступили от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджеты разных уровней. Малый и средний бизнес округа в строительстве занимает 16%. В рамках реализации программы фонд, имеющий широкую филиальную сеть, профинансировал в 2006г. 1009 бизнес-проектов на сумму свыше 605 млн.руб. При поддержке фонда 1700 субъектов малого бизнеса приняло участие в выставках, конференциях, конкурсах, 1430 предпринимателей повысило свою квалификацию. Так, в настоящее время бизнес-инкубаторы работают в Ханты-Мансийске, Сургуте, Нягани, Нижневартовске, Приобье, Пыть-Яхе.

Список использованной литературы

1. Ляшенко М. В. Тенденции развития малого предпринимательства // Регион: экономика и социология. - 2003. - N 3. - С. 163-174.

2. Нашему рынку есть куда развиваться // Квартирный вопрос. – 27 ноября 2007г. - № 46.

3. Передел строительного рынка – насколько он реален в ближайшее время в Тюмени // Белый парус. – 4 декабря 2007г. - № 47.

4. Каковы перспективы развития малого бизнеса в Тюменской области // Наше время. – 30 мая 2007г. - № 20.