В законе о банкротстве подробно изложены права и обязанности арбитражного управляющего.
После подачи заявления в арбитражный суд возможны следующие варианты действий суда:
1. Если заявление соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса (АПК) РФ и закона о банкротстве, то арбитражный суд принимает такое заявление.
2. Арбитражный суд вправе отказать в принятии заявления о признании должника банкротом в том случае, если отсутствуют признаки банкротства, либо против должника уже введена одна из процедур банкротства, или по другим основаниям.
3. Суд может возвратить заявление в том случае, если нарушены форма и содержание заявления либо к нему не приложены необходимые документы.
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда и включает в себя следующие процедуры:
1) рассмотрение вопроса о привлечении к участию в деле других лиц;
2) извещение заинтересованных лиц о производстве по делу, о несостоятельности;
3) истребование необходимых документов и сведений у лиц, обязанных их предоставить;
4) проверка обоснованности возражений должника против требований кредиторов. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
. о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения;
. об отказе во введении процедуры наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения;
. об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве;
5) назначение экспертизы для получения ответа на вопрос о финансовом состоянии должника, если это необходимо;
6) решение вопроса об обеспечении иска и другие действия в соответствии с гл. 8 АПК РФ.
От оперативности в конкурсном процессе часто зависит судьба должника, восстановление его платежеспособности и удовлетворение требований кредиторов.
По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:
1. Решение:
- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- об отказе в признании должника банкротом.
2. Определение:
- о введении финансового оздоровления;
- о введении внешнего управления;
- о прекращении производства по делу о банкротстве;
- об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
- об утверждении мирового соглашения.
Решение арбитражный суд выносит в случае необходимости ликвидации признания должника банкротом либо открытия конкурсного производства, а также в случае отсутствия оснований для объявления должника несостоятельным (решение об отказе в признании должника банкротом).
Определение выносится арбитражным судом, если есть решение собрания кредиторов о проведении внешнего управления или финансового оздоровления, а также, если восстановлена платежеспособность в результате проведенных мероприятий внешнего управления либо заключения мирового соглашения кредиторов с должником (определение о прекращении производства по делу о банкротстве).
3.1 Наблюдение
Это первый этап арбитражного управления предприятием, который начинается с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве предприятия-должника, продолжается в течение всей стадии подготовки дела к рассмотрению в суде и заканчивается решением суда либо о признании предприятия банкротом и о введении конкурсного производства, либо о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо об утверждении мирового соглашения, либо об отказе в признании должника банкротом. Временный управляющий назначается арбитражным судом из числа кандидатур, предложенных саморегулирующейся организацией арбитражных управляющих.
Основными целями периода наблюдения являются обеспечение арбитражным управляющим сохранности имущества и про ведение анализа финансового состояния несостоятельного предприятия для определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.
В период наблюдения основные цели данного этапа арбитражного управления реализует временный управляющий, назначаемый арбитражным судом. Период наблюдения длится, как правило, до семи месяцев. В это время требования кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются, а предприятию предоставляется возможность нормально функционировать и восстановить свою платежеспособность.
Временный управляющийимеет те же права, что и другие арбитражные управляющие: административный, внешний и конкурсный, а также специфические для данного этапа арбитражного управления права, например, он имеет право:
- предъявлять в суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона;
- обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника.
Период наблюдения имеет следующие особенности:
1. Имущественные требования к предприятию-должнику предъявляются с учетом порядка, предусмотренного Законом (кредиторы в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вправе предъявлять свои требования должнику).
2. По ходатайству кредитора может быть приостановлено производство по делам, связанным с взысканием с должника долга, однако при этом кредитору необходимо помнить, что он сможет принять участие в первом собрании кредиторов лишь в том случае, если предъявит свои требования к должнику в месячный срок (указанный в п.l).
3. Приостанавливается исполнение судебных решений по имущественным взысканиям (исключение составляют взыскания задолженностей по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступившие в законную силу до момента принятия судом заявления о банкротстве). Задержка исполнения решений по имущественному взысканию действует до вынесения судом соответствующего определения. Если будет принято решение об отказе признания должника банкротом, то исполнение решений восстанавливается.
4. Запрещается удовлетворение требований должника - юридического лица о выдаче доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава участников предприятия. Участники предприятия не признаются кредиторами, и их требования удовлетворяются по завершении конкурсного производства, после удовлетворения требований кредиторов.
В период наблюдения несостоятельным предприятием фактически управляют прежние руководитель и другие органы управления, а временный управляющий лишь контролирует их действия.
Контроль за действиями руководителя предприятия-должника заключается в согласовании сделок, связанных:
. с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, уставный капитал других предприятий или распоряжением недвижимостью иным образом;
. с распоряжением иным имуществом предприятия-должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов предприятия;
. с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с доверительным управлением имуществом должника.Кроме того, в этот период вводятся ограничения на действия органов управления предприятием. Они не могут принимать решения:
· о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и Ликвидации должника;
· о создании юридических лиц, филиалов и представительств; · об участии в иных юридических лицах;
· о выплате дивидендов;
· о размещении должником эмиссионных ценных бумаг;
· о выходе из состава участников предприятия-должника;
· о приобретении у акционеров выпущенных акций.
Решение об участии предприятия в ассоциациях и других объединениях юридических лиц может быть принято органами управления с согласия временного управляющего.
Если органы управления предприятием нарушают вышеизложенные ограничения их деятельности, действующее законодательство, или не предоставляют всей необходимой для временного управляющего информации, или осуществляют иные действия, препятствующие исполнению обязанностей временного управляющего, последний может ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководителя предприятия от должности. В этом случае арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности; руководство предприятием переходит к временному управляющему.
В результате анализа содержания процесса управления предприятием в период наблюдения автору представляется возможность сформулировать пять специфических функций, которые обязан реализовать временный управляющий:
1) обеспечение сохранности имущества;
2) анализ финансового состояния несостоятельного предприятия;
3) определение наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства;
4) установление кредиторов должника и определение размеров их требований;
5) организация первого собрания кредиторов.
3.2 Финансовое оздоровление