В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике входят:
- Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).
- Трудовой кодекс Республики Беларусь;
- Законы республики Беларусь:
o «Об основах государственного социального страхования»
o «О санитарном-эпидемическом благополучии населения»
o «О техническом нормировании и стандартизации»
o «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», от 05.01.2004, №269-3
o «О пожарной безопасности»
o «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
o и др.
Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.
Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).
Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.
Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.
Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля – предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда.
В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРИНИМАЮЩИХ (ИЗДАЮЩИХ) ИХ
| Вид нормативного правового акта, технического нормативного правового акта, содержащий требования охраны труда, его сокращенное наименование | Республиканский орган государственного управления (должностное лицо), принимающий (издающий) нормативный правовой акт, технический нормативный правовой акт |
| Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М), нормы охраны труда, другие межотраслевые нормативные правовые акты | Министерство труда и социальной защиты или это Министерство совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности) |
| Гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН) | Министерство здравоохранения, Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь (его заместители) |
| Государственные стандарты (СТБ) | Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство архитектуры и строительства |
| Строительные нормы Беларуси (СНБ) | Министерство архитектуры и строительства |
| Правила технической безопасности, правила устройства безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) | Министерство по чрезвычайным ситуациям |
| Правила устройства (ПУ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила безопасности при эксплуатации (ПБ), правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ) | Министерство энергетики |
| Отраслевые правила по охране труда (ПОТ О), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О), другие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты | республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности) |
1.2 Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда
Цель: Дать понятие о системе государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. Сформировать понятие об общественном контроле и видах ответственности за нарушение нормативных правовых актов о труде и охране труда
Результат: Излагает систему государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, основные права и обязанности государственных специализированных органов надзора, виды ответственности всех участников трудовых отношений за нарушение требований законодательства о труде и охране труда
Ответственность нанимателей за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда. Установлены экономические санкции в размере до 300 базовых величин, применяемые государственными инспекторами труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от30.09.1993 (с изменениями и дополнениями от 18.05.2000 № 707), в том числе:
· за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда, - предупреждение или штраф от 2 до 6 минимальных заработных плат;
· за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;
· за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов, - штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;
· за другие нарушения законодательства о труде, - предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.
Ответственность должностных лиц и других работников предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.
Уголовная. Установлена статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь: в зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы (максимальный срок лишения свободы - 7 лет).
Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступлений по охране труда и обеспечению безопасности работников (статья 299 – нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями, статья 300 – ненадлежащее хранение огнестрельного оружия, статья 302 – нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, статья 303 – нарушение правил безопасности горных или строительных работ, статья 304 – нарушение правил пожарной безопасности, статья 305 – нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ, статья 307 – непринятие мер по спасению людей, статья 308 – несообщение информации об опасности для жизни людей, статья 317 – нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, статья 318 – выпуск в эксплуатацию технически неисправного автодорожного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им, статья 336 – нарушение санитарно-эпидемических правил), а также статьей 233 – незаконная предпринимательская деятельность, статьей 428 - служебная халатность.
Административная. Установлена статьей 41 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: в зависимости от характера правонарушений предусматривает штраф, налагаемый государственными инспекторами труда (максимальный размер - 10 минимальных заработных плат). Специальными статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за конкретные виды правонарушений по охране труда и обеспечению безопасности работников: статья 42 – нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, статья 90 – нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, статья 91 – нарушение правил, норм и инструкций по хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, статья 170 – нарушение правил пожарной безопасности, статья 188 – умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), статьи 112 – 123 (предусматривают ответственность за нарушения, связанные с транспортными средствами), статья 154 – нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности.