При этом согласно ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ рассмотреть данное дело об административном правонарушении государственный инспектор должен был в пятнадцатидневный срок и вынести постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа на начальника цеха.
Таким образом, государственный инспектор труда, во – первых, не составил протокол об административном правонарушении в отношении начальника цеха, во – вторых, нарушил срок вынесения постановления о наложении штрафа.
Согласно ч.6 ст. 10 Положения о федеральной инспекции труда (далее – Положение) государственные инспекторы по охране труда вправе приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений.
Инспектор вынес постановление 30 мая в отношении начальника цеха о приостановлении работы всей механической мастерской до устранения недочетов, выявленных в ходе проверки.
Считаю, что данное постановление государственный инспектор не вправе был выносить в отношении всей механической мастерской. Такое право предоставлено главному инспектору труда РФ и руководителям государственных инспекций труда согласно ч.1 ст. 11 Положения.
2. В ст. 356 ТК РФ излагаются полномочия органов федеральной инспекции труда, которые являются общими и касаются деятельности как всей государственной инспекции труда, так и ее подразделения – государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
В соответствии с Положением государственные инспекции труда выполняют следующие функции: 1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории; 2) расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев; 3) рассматривают в соответствии с законодательством РФ дела об административных правонарушениях; 4) информируют соответствующие органы гос власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства РФ о труде и охране труда законодательства; 5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда; 6) обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда; 7) ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав; 8) готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.
На основании данных основных направлений деятельности государственной инспекции труда в РФ можно говорить о немалой роли указанной инспекции в РФ, ведь при помощи неё осуществляется надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
Нормативные акты и литература:
1. Конституция Российской Федерации – России. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Конвенция МОТ № 155 о безопасности и гигиене труда в производственной сфере от 22 июня 1981 г.
3. Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
5. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
6. ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»
7. ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.
8. ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ.
9. ФЗ РФ № 90 – ФЗ от 30.06.06 «О внесении изменений в ТК РФ, признании недействительными на территории некоторых нормативных правовых актов СССР и утративших силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».
10. ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ в ред. от 9 мая 2005 г. «О техническом регулировании».
11. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается использование труда женщин. Утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.
12. Перечень работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается использование труда лиц, моложе 18 лет. Утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.
13. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.
14. Положение о федеральной инспекции труда. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78.
15. Постановление Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002 г. № 73.
16. Приказ Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении Перечня должностных лиц федеральной инспекции труда Минтруда и соцразвития РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 13 сентября 2002 г. № 184.
17. Постановление Федерального арбитражного суда Волго – Вятского округа от 17.02.2005 № а-82-2734/2004-45.
18. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.12.2003 № ф09-4171/03ак.
19. Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г. Утверждено постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006.
20. «Гражданин и право». №8,9 август, сентябрь 2006 год.
21. «Экономико – правовой бюллетень». №9, сентябрь 2006 год.
22. «Законодательство». №4, апрель 2006 год.
23. «Человек и труд». №11, 2001 год.
24. «Российская юстиция». №7, июль 2006 год.
25. К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. Трудовое право России. М.; ТК Велби, Проспект, 2006 год.
26. Комментарий к изменениям в ТК РФ: практический комментарий к ФЗ от 30.06.06 №90-ФЗ. Под ред. Л.Н. Гайдуковой. «Гросс Медиа», 2006 год.
27. Комментарий к ТК РФ (постатейный). Под ред. О.В. Смирнова, М.О. Буянова, И.А. Костяна. М.: КНОРУС, 2007год.
28. О.М. Крапивин, В.И. Власов. Правовые основы труда. Система Гарант, 2005 год.
[1] Далее – ТК РФ.
[2] Комментарий к Трудовому кодексу РФ./Под ред. Ю.Н. Коршунова, Т.Ю. Коршуновой, М.И. Кучма, Б.А. Шеломова. – СПАРК, 2003 год. Статья 209 ТК РФ.
[3] Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный)./Под ред. О.В. Смирнова, М.О. Буянова, И.А. Костяна. М.: КНОРУС, 2007 год. Стр. 459.
[4]"Российская юстиция", N 7, июль 2006 год. Г.К. Скачкова «Новое в трудовом законодательстве».
[5] ФЗ от 11 апреля 1998 года № 58 – ФЗ. СЗ РФ. 1998 год. № 15. Статья 1698.
[6] Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс РФ: практический комментарий к ФЗ от 30.06.06 № 90 – ФЗ. Под ред. Л.Н. Гайдуковой. «Гросс Медиа», 2006 год.
[7] «Экономико – правовой бюллетень», № 9, сентябрь, 2006 год. «Охрана труда»: Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович.
[8] «Российская газета». 29 января 2005 год.
[9] К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. Трудовое право России. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2006 год. Стр. 351.
[10] «Российская газета». 31 декабря 2002 г. СЗ РФ. 2005. № 19. СТ. 1752.
[11] Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 10; 2003. № 2.
[12] «Экономико – правовой бюллетень», № 9, сентябрь, 2006 год. «Охрана труда»: Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович.
[13] «Законодательство», № 4, апрель 2006 год. Г.В. Хныкин «Локальные нормативные акты, посвященные охране труда.
[14] «Человек и труд», № 11, 2001 год. Стр. 10.
[15] «Экономико – правовой бюллетень», № 9, сентябрь, 2006 год. «Охрана труда»: Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович.
[16] СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3803; 2004. № 49. Ст. 4851; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 28.
[17] СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130.
[18] В настоящее время – упомянутый выше Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.
[19] «Российская газета». 2003 г., 31 июня.
[20] СНАоТ. Ч.1. М.: Юридическая литература. 1984. Стр. 547.
[21] О.М. Крапивин, В.И. Власов. Правовые основы охраны труда. Система ГАРАНТ, 2005.
[22] Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 7.
[23] СЗ РФ. 200. №10. Ст. 1131; 2001. №26. Ст. 2685.
[24] СЗ РФ. 2000. №10. Ст. 1131.
[25] Бюллетень Минтруда России. 2003. № 1.
[26] «Российская газета». 12 января, 2001 год.
[27] «Гражданин и право». №8,9, август, сентябрь, 2006 год. О.М. Крапивин, В.И. Власов. «Расследование и учет несчастных случаев на производстве (Цикл материалов из трех частей)».
[28] Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006).