На 01.01.2006 г. В налоговых органах области и округа на налоговом учете состояло 55 256 налогоплательщиков – юридических лиц и 2 288 035 – физических лиц. В 2005 году в Иркутской области осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 35 крупнейших налогоплательщиков регионального уровня. Кроме того, на территории области расположены 7 предприятий федерального уровня, переданные на налоговый учет в межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам.[
Для того, что бы понять, куда относится инспекция федеральной налоговой службы №1 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (ИФНС №1 по Иркутской области и УОБАО), рассмотрим структуру ФНС .[16:35]
1.1 Структура Федеральной налоговой службы
Центральный аппарат:
1.Руководитель ФНС
2.Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России.
3.Заместители руководителя Федеральной налоговой службы.
Межрегиональные инспекции ФНС России.
1.Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных.
2.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1
3.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №2
4.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №3
5.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4
6.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №5
7.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6
8.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №7
9.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №8
10.Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №9
11.Межрегиональная инспекция ФНС России по Центральному федеральному округу
12.Межрегиональная инспекция ФНС России по Северо-западному федеральному округу
13.Межрегиональная инспекция ФНС России по Южному федеральному округу
14.Межрегиональная инспекция ФНС России по Приволжскому федеральному округу
15.Межрегиональная инспекция ФНС России Уральскому федеральному округу
16. Межрегиональная инспекция ФНС России по Сибирскому федеральному округу
17.Межрегиональная инспекция ФНС России по Дальневосточному федеральному округу
1. Центральный федеральный округ.
2. Северо-западный федеральный округ
3. Южный федеральный округ
4. Приволжский федеральный округ
5. Уральский федеральный округ
6. Сибирский федеральный округ
1. Дальневосточный федеральный округ [15]
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 является (приложение №1) территориальным органом Федеральной налоговой службы (ФНС России), и входит в систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, и подконтрольна ФНС России и Управлению.
Нужно отметить, что инспекция является правопреемником Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогом и сбором №18 по Иркутской области.
Инспекция является территориальным налоговым органом ФНС России по г.Шелехов, Шелеховскому и Слюдянскому районам Иркутской области.
Место нахождения инспекции юридический адрес: квартал 10, здание 31, г.Шелехов, Иркутская область, 666030. Место нахождения структурного подразделения: ул. Советская, 34 “А”, г.Слюдянка, Иркутская область, 665904. (Приложение №1).
Штат сотрудников ФНС №1 г.Шелехов, составляет 128 единиц. Согласно Распоряжению ФНС от 11. 01 2005 года (@01), при утверждении структуры инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня с установленной предельной численностью работников свыше 89 единиц до 150 единиц руководствоваться следующей структурой: (приложение №2)
1.Руководство
2.Отдел общего обеспечения
3.Отдел финансового обеспечения
4.Юридический отдел
5. Отдел регистрации и учета налогоплательщиков
6.Отдел работы с налогоплательщиками
7.Отдел информационных технологий
8.Отдел ввода и обработки данных
9.Отдел учета, отчета и анализа
10. Отдел урегулирования задолженности
11. Отдел камеральных проверок
12. Отдел оперативного контроля
В инспекции предусмотрены должности до четырех заместителей руководителя. При этом одна из должностей должна именоваться: “ заместитель руководителя инспекции – начальник отдела информационных технологий ”.
В непосредственном подчинении руководителя инспекции находятся отделы общего обеспечения (приложение №3) и финансового обеспечения, юридический отдел.
Ввиду большого объема работы камеральных проверок выездных, количество выездных и камеральных отделов может быть от 1 до 4. При этом один из этих отделов осуществляет контроль крупнейших и основных налогоплательщиков.
Распределение по численности работников таково: контрольный блок (отдел камеральных и выездных проверок и оперативного контроля) должен составлять не менее 50% предельной численности работников инспекции, блок общего обеспечения (отделы общего и финансового обеспечения) не более 12, 5% предельной численности инспекции, численность работников камеральных проверок должна составлять не менее 55% от общей численности работников отделов камеральных и выездных проверок.
Кроме материального стимулирования, важным для сотрудников является следующее:
1.Повышение престижа труда государственных служащих;
2.Регулярная выплата заработной платы, размеры которой должны повышаться в зависимости от стажа, роста квалификации и уровня ответственности;
3.Создание нормальных условий труда (помещения, транспорт, связь, вычислительная и оргтехника);
4.Обязательное государственное страхование, гарантированное высокое пенсионное обеспечение;
Сейчас в России, точно так же, как и во все времена, отношение к государственным служащим особое.
Необходимо отметить, что одной из причин особого отношения населения к государственной службе была и остается проблема льгот и привилегий. Привилегии являются объективной необходимостью любой управленческой структуры в любом обществе.
Для этого нужно, во-первых, чтобы все привилегии были законодательно оформлены. Во-вторых, они должны быть известны всем. И, в-третьих, должен быть действенным и гласным контроль за соблюдением законодательства о привилегиях.[12:26]
Невысокий уровень стартовых окладов, характерный для всех должностей (приложение №4) государственной службы, компенсируется развитым социальным пакетом. Его варианты могут быть различными. Наиболее распространенные услуги, включаемые в пакет: медицинское обслуживание, оплачиваемый больничный, пенсии, льготное посещение бассейна, спортзала, льготные путевки на санаторно-курортное лечение, оплата отдыха. Кроме того, предоставляется возможность совмещать работу с заочным или вечерним обучением, право учиться в вузе на бюджетной основе от инспекции, возможность повышения квалификации, карьерного роста. Оплачиваемый отпуск варьируется, как правило, от 30 до 40 календарных дней. Выплачиваются надбавки за особые условия государственной службы (обычно это от 60% до 90% должностного оклада), за классный чин, за выслугу лет на государственной службе, квартальные премии, и др. выплаты.
Отпуск государственных служащих в инспекции
Право на особый порядок предоставления государственному служащему отпуска говориться в Положении о федеральной государственной службе, утвержденном Указом Президента РФ от 27 июля 2004 г. В данном правовом акте предусматривается деление отпуска на две составляющие: ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней и дополнительный, зависящий от стажа государственной службы (от 5 до 10 лет – 5 календарных дней; от 10 до 15 лет – 10; свыше 15 лет – 15 календарных дней).
Предоставление дополнительного отпуска ставится в зависимость от стажа государственной службы, важно четко регламентировать порядок и условия его исчисления.
Продолжительность основного отпуска определяется рангом замещаемой государственной должности, а продолжительность дополнительного отпуска – исключительно стажем государственной службы.