3.2 Деятельность отделений, оказывающих социальную поддержку гражданам пожилого возраста
Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания разовой срочной социальной поддержки пенсионерам и инвалидам и другим категориям населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Срочное социальное обслуживание осуществляется специалистами по социальной работе по месту жительства в сельских поселениях, которые информируют население о видах и формах социального обслуживания, государственной социальной помощи и мерах социальной поддержки; выявляют на территории поселения и ведут учет граждан пожилого возраста и инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, оказывают помощь в сборе и подготовке документов для их предоставления; ведут прием граждан, проводят обследование социально-бытовых условий проживания, материального положения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, определяют характер необходимой гражданам помощи и принимают меры для ее оказания; выдают гуманитарную и другие виды помощи.
Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создано для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность данного отделения направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса. Социальное обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления им в зависимости от степени и характера нуждаемости социально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг:
- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов, промышленных товаров первой необходимости;
- доставка воды (в объеме, необходимом для приготовления пищи, санитарно-гигиенических и бытовых нужд);
- доставка дров и топка печей, содействие в обеспечении топливом;
- содействие в обеспечении баллонным газом;
- уборка снега (на территории, прилегающей к дому и местах доступа к хозяйственным постройкам)
- сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;
- помощь в приготовлении пищи;
- содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;
- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;
- оказание помощи в написании писем, их отправка. Обеспечение книгами, журналами, газетами;
- содействие в направлении в стационарные учреждения;
- содействие в организации ритуальных услуг, организация ритуальных услуг (при отсутствии близких родственников);
- обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;
- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
- содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;
- содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
- помощь в оформлении документов, необходимых для решения бытовых, медицинских и других жизненно важных вопросов;
- получение по доверенности пенсий, пособий, денежных выплат и др.;
- оказание психологической помощи;
- посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;
- содействие в получении юридической помощи и иных правовых услуг.
Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам (супружеским парам) пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой к самообслуживанию. В зависимости от дохода (среднедушевого дохода) гражданина социальное обслуживание на дому осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты в соответствии с постановлением губернатора области. Зачисление на надомное обслуживание производится директором Центра на основании:
- личного заявления граждан либо законного представителя,
- акта материально-бытового обследования,
- справки о размере получаемой пенсии,
- справки о составе семьи
- медицинского заключения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний (наличие психических заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных стационарных учреждениях).
При оказании социальных услуг на условиях оплаты Центр в лице директора заключает договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.
Условия оказания социальных услуг и размер взимаемой платы пересматриваются при изменении размеров пенсии граждан, среднедушевого дохода семей, в которых они проживают, прожиточного минимума. Обслуживание граждан осуществляется социальными работниками, состоящими в штате Центра. Должность социального работника вводится из расчета обслуживания одним работником до 4 человек, проживающих в неблагоустроенном жилье, и 8 человек, проживающих в благоустроенном жилье. Контроль за качеством работы социального работника осуществляет заведующий отделением социального обслуживания на дому и специалист по социальной работе.
Отделения временного проживания (ОВП) граждан пожилого возраста и инвалидов создано для предоставления на срок до 7 месяцев жилого помещения, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг, при необходимости, медицинской помощи, а также организации питания и досуга одиноким гражданам, полностью или частично сохранившим способность к самообслуживанию и свободному передвижению и временно нуждающимся в уходе. Зачисление граждан в отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов производится по заявлению гражданина или его законного представителя. Лица без определенного места жительства в отделение не принимаются. С гражданами пожилого возраста и инвалидами, зачисленными на временное проживание, заключается двухсторонний договор. Для заключения договора необходимы следующие документы:
- личное заявление гражданина или его законного представителя;
- справка о доходах;
- справка о составе семьи;
- медицинское заключение, не имеющее противопоказаний к зачислению на временной проживание, в котором отражается:
1.статус гражданина, год рождения,
2.группа инвалидности (при наличии),
3.полный клинический диагноз, рекомендации по проведении поддерживающего лечения,
4.заключения: дерматолога, психиатра, терапевта, а также данные на дизгруппу, яйца глист,
5.справка об отсутствии инфекционных заболеваний по месту жительства,
6.флюрограмма.
Противопоказаниями к зачислению являются:
- острые и хронические психические заболевания;
- острые инфекционные заболевания;
- острые хронические заболевания, иные тяжелые заболевания, требующие интенсивного лечения и постоянного наблюдения в учреждениях здравоохранения;
- хронический алкоголизм;
- активные формы туберкулеза;
- полная утрата возможности самообслуживания.
3.3 Сбор информации и краткий анализ по удовлетворенности граждан пожилого возраста социальным обслуживанием в ОГУ «ККЦСОН»
Исследование состояло из двух этапов. Задачей первого этапа стало изучение деятельности отделений Костромского комплексного центра социального обслуживания, оказывающих социальную поддержку гражданам пожилого возраста. Для этого я использовала метод изучения документации отделений. Период исследования составил 2006 — 2008 гг.
Для оценки эффективности деятельности Костромского комплексного центра социального обслуживания по оказанию социальной поддержки гражданам пожилого возраста мною использовались следующие критерии: уровень обеспеченности надомным обслуживанием, срочным социальным обслуживанием, качество, оперативность и адресность предоставляемых услуг, наполняемость койко-мест в отделении временного проживания, укомплектованность отделений кадрами. Деятельность отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов представлена в таблице 1.
Таблица 1
Анализ работы отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
| № п/п | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Число мест (в соответствии с приказом начальника департамента от 28.06.2006 года № 223) | 18 | 23 | 23 |
| 2 | Проживает в отделении | 19 чел. | 23 чел. | 23 чел. |
| Среднемесячная наполняемость отделения | 15,8 чел. | 20 чел. | 22,7 чел. | |
| 3 | Общая численность проживающих в течение года | 37 чел. | 42 чел. | 43 чел. |
| 4 | Количество лиц женского пола от общего числа проживающих в отделении | 18 чел. | 25 чел. | 30 чел. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 5 | Из них возраст наименьший | 59 лет | 55 лет | 56 лет |
| наибольший | 90 лет | 91 год | 89 лет | |
| Средний | 76 лет | 69,4 года | 69,2 года | |
| 6 | Количество лиц мужского пола, от общего числа проживающих в отделении в течение года | 19 чел. | 17 чел. | 13 чел |
| из них возрастНаименьший | 44 года | 31 год | 31 год | |
| наибольший | 82 года | 80 лет | 80 лет | |
| средний | 65,7 лет | 63,1 года | 65 лет | |
| 8 | Проживание более 7 месяцев, в том числе с учетом перезаключения договоров | 9 чел. | 12 чел. | 14 чел. |
| Максимальная продолжительность проживания, в том числе с учетом перезаключения договоров | 12 мес. | 21 мес. | 25 мес. | |
| 9 | Из общего числа проживающих (кол-во чел.):Одинокие | 16 чел. | 22 чел. | 23 чел |
| Имеют близких родственников | 20 чел. | 20 чел. | 15 чел. | |
| 10 | Из общего числа проживающих Вернулись домой | 13 чел. | 14 чел. | 11 чел. |
| Направлены в дома-интернаты | 4 чел. | 3 чел. | 1 чел. | |
| Умерли | 1 чел. | 2 чел. | 2 чел. | |
| 11 | Средний размер пенсии проживающих, руб. | 2100 | 3809 | 4234,8 |
| Наименьший размер пенсии, руб. | 1335 | 2030,3 | 2405,56 | |
| Наибольший размер пенсии, руб. | 4112 | 7560,3 | 6986,73 | |
| 12 | Причины поступления граждан в отделенииОтсутствие близких родственников | 15 чел. | 18 чел. | 23 чел. |
| Ветхость жилья | 13 чел. | 15 чел. | 7 чел. | |
| Для оформления в стационарные учреждения | 6 чел. | 4 чел. | 3 чел. | |
| Сложные отношения с родственниками | - | - | 5 чел. | |
| 13 | Стоимость питания в сутки одного человека в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (включать все затраты, в том числе за счет приусадебного участка) за 6 месяцев, руб. | 44,51 | 44 | 55,07 |
| 14 | Затраты на медикаменты в сутки на одного проживающего, руб. | 1,17 | 2,2 | 3,93 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 15 | Число жилых комнатВсего жилая площадь (кв. м.)Численность проживающих в одной комнате Наличие:Ванная комната БаняЗал ЛФКМедицинский кабинетПроцедурный кабинетФизиокабинетНаличие молельной комнаты (уголка)Наличие приусадебного участка (га)Какие овощи выращиваются Наличие подсобного хозяйства | 9 122,11-3 чел. имеетсянетнетнетимеетсянетнетнетнет | 12162,331-3 чел имеетсянетнетнетимеетсянетнет1 соткаморковь, лук,свеклазелень.нет | 12162,331-3 челимеетсянетнетнетимеетсянетнет1 соткаморковь, лук,свекла,зелень.нет |
| 17 | Анализ питания | В отделении 4-х разовое питание (завтрак, обед, полдник, ужин).В рационе питания преобладают макаронные и крупяные изделия, хлеб, недостаточно овощей и кисломолочных продуктов, творога. | ||
| 18 | Социокультурная работа | В отделении имеется ежеквартальный план работы отделения и культорганизатора. С проживающими регулярно проводятся мероприятия:· оздоровительные· санитарно-противоэпидемические· социально-правовые· социально-психологические· культурно-массовые | ||
Таким образом, видно, что численность граждан, желающих воспользоваться услугами отделения временного проживания ежегодно возрастает. В отделении увеличилось количество мест с 18 до 23 за счет отремонтированных помещений. Места постоянно заполнены. На сегодняшний день существует очередь. Необходимо отметить, что в 2006 г. 9 человек проживали более 7 месяцев, в 2007 г. – 12 человек, в 2008 г. – 14 человек (с учетом перезаключения договоров). Причина этой ситуации заключается в одиночестве этих людей, небольшом размере пенсии и ветхом жилье. Также увеличилась и максимальная продолжительность проживания с 14 месяцев до 25 месяцев. Следовательно, отделение временного проживания востребовано гражданами пожилого возраста и инвалидами. Большую помощь оказывает Центр, помогая одиноким пенсионерам на дому, оказывая различные виды помощи: покупая продукты, организуя снабжение промышленными товарами, а также юридическую и другую правовую помощь, информируя своих клиентов по интересующим их вопросам. В целом по Костромскому району общая численность граждан, получивших социальные услуги на дому, уменьшилась с 251 человек (2006 г.) до 231 человека (2008 г.). К сожалению, год от года снижается количество обслуживаемых по Никольскому сельскому поселению. Если раньше здесь было до 50 человек на обслуживании, то по итогам 2007 и 2008 годов – 18 человек. По Караваевскому сельскому поселению принят на обслуживание 1 человек, несмотря на то, что население здесь превышает 8 тысяч человек.