Динамика рынка труда в г.Челябинске в период 2003-2005 гг. представлена в таблице 2.[22]
Таблица 2.
Ситуация на регистрируемом рынке труда г. Челябинска
| Профессия (должность) | Количество, чел. | % |
| Бухгалтер, гл. бухгалтер, бухгалтер-аудитор | 1233 | 5,1 |
| Уборщик производственных помещений | 779 | 3,2 |
| Подсобный рабочий | 784 | 3,2 |
| Продавец | 728 | 3,0 |
| Водитель транспортных средств | 702 | 2,9 |
| Сторож | 666 | 2,7 |
В апреле 2004 г. городскими и районными ЦЗН был проведен выборочный опрос руководителей 75 организаций Челябинской области об обеспеченности квалифицированными кадрами. Опрос показал: наиболее часто возникает потребность в заполнении вакансий именно высококвалифицированных рабочих.
Еще одна сторона проблемы - возрастная: молодых рабочих практически нет. На многих промышленных предприятиях средний возраст работников свыше 50 лет: средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет. Через несколько лет на пенсию может выйти рабочая профессия как таковая.
Результаты проведенного опроса показали также, что более половины (52%) рабочих средней квалификации имеют зарплату до 3 тыс. руб., почти половина (47%) высококвалифицированных рабочих имеют зарплату от 3 до 6 тыс. руб.
Острие кадрового вопроса упирается в системность взаимоотношений реального производства и образования. Образовательная система взаимодействует лишь с небольшим количеством (около 2%) действующих предприятий, в основном кадровоемких. То есть подавляющее большинство работодателей в настоящее время, особенно малый и средний бизнес, практически не участвуют в данном процессе.
В настоящее время Служба занятости г. Челябинска предоставляет работодателям следующие услуги.
Предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда.
Размещение информации о потребностях предприятий в кадрах в «Городском банке вакансий», в информационных залах и, по возможности, в средствах массовой информации.
Качественный подбор кандидатов на вакантные места.
Подбор специалистов по «Банку высококвалифицированных кадров».
Подготовка кадров для предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностями работодателей.
Содействие в организации общественных работ на предприятиях.
Частичная компенсация оплаты труда слабозащищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости.
Оказание комплекса услуг при массовом высвобождении работников.
Предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.
Организация для предприятий «Дней службы занятости», «Школы кадровиков», «Клубов работодателей».
Оказание квалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.
Предоставляются следующие услуги населению:
Содействие в трудоустройстве.
Информирование о наличии вакансий на предприятиях города.
В случае необходимости постановка на учёт, регистрация в качестве безработного.
Оказание помощи безработным гражданам в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации с целью расширения возможности трудоустройства.
Помощь в поиске работы временного характера.
Содействие в организации предпринимательской деятельности.
Размещение резюме специалистов высокой квалификации в городском «Банке высококвалифицированных кадров».
Предоставление юридических консультаций по вопросам занятости и трудового законодательства.
Оказание материальной поддержки безработным гражданам.
На web-сайте службы занятости г. Челябинска (http://www.chelzan.chel.ru/.) размещена также следующая актуальная информация:
-Ситуация на регистрируемом рынке труда г. Челябинска
Памятки для безработного:
-Памятка гражданину, направленному органами службы занятости на профессиональное обучение
-Памятка гражданину, ищущему работу, и безработному гражданину, желающим организовать предпринимательскую деятельность («как стать предпринимателем»)
-Памятка гражданину, обратившемуся в органы службы занятости
-Памятка для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
-Ответственность граждан за незаконное получение пособия по безработице
-Памятка для инвалидов
-Памятка работодателям.
Руководители Государственной Федеральной государственной службы занятости населения по Челябинской области считают, что сегодня наиболее актуальным является поиск новых форм и методов, профориентационных технологий, обеспечивающих эффективное управление и развитие человеческих ресурсов, которые позволят формировать активную позицию у безработных граждан, повышать их мотивацию и самостоятельность в процессе трудоустройства. Профессиональную ориентацию граждан необходимо рассматривать не как направление, обслуживающее профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, а как основу для развития кадрового потенциала страны, форм и методов профессионального образования граждан.
Практическую ценность имеет межведомственное организационно-административное и психологическое обеспечение спроса и предложения рабочей силы в области. Одним из основных звеньев этой системы является межведомственная программа психологической поддержки, профессиональной ориентации и содействия трудоустройству населения Челябинской области на 2003 - 2006 гг., утвержденная в январе 2003 г. на заседании межведомственной комиссии и принятая к реализации главами администраций большинства городов и районов. Но ее выполнение затруднено отсутствием целевого финансирования и реально работающей структуры, которая координировала бы эту деятельность.
С нашей точки зрения, несмотря на некоторое улучшение ситуации на рынке труда города, ключевой проблемой в сфере занятости остается преобладание неэффективной занятости, что проявляется в значительных масштабах неполной занятости, низких размерах оплаты труда, «вымывании» наиболее квалифицированной рабочей силы в результате перетока ее в сферу неформальной занятости. Другой проблемой является сокращение рабочих мест и сохранение неудовлетворительных условий труда. Сложно решаются вопросы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев). Можно отметить и невысокую социально-профессиональную и территориальную мобильность трудовых ресурсов. К сожалению, возможности территориального перераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первую очередь, несбалансированным рынком жилья. Профессиональная мобильность сдерживается недостаточной активностью системы дополнительного профессионального образования. Не менее актуальной является проблема перестройки системы базового профессионального образования. Сегодня мы можем говорить о несоответствии масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе.
Существующая ситуация в сфере занятости населения требует модернизации стратегии и тактики общей политики занятости. Она должна стать активной не только в отношении самих безработных, но и в отношении рынка труда, не сопровождать негативные процессы, а влиять, предусматривая меры опережающего характера.
Если говорить о социально-экономической политике в целом, то главное заключается в приоритете «человеческого измерения» в осуществлении управления социальными процессами. «Человеческое измерение» - это безусловное отражение требования Конституции о направленности государственной политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исходя из этого, любые решения и программы на региональном уровне должны быть направлены на повышение индекса человеческого развития, включающего такие аспекты, как состояние здоровья, уровень и качество жизни, уровень образования, социальной защищенности и безопасности, занятости. Другой принципиальный момент связан со стратегией регионального развития. В его основу должна быть заложена модель устойчивого развития, а не выживания. К сожалению, сегодня нельзя сказать, что социальная политика Челябинской области в полной мере отражает эти принципы.
В настоящее время сложилась ситуация, когда предприятия и организации г. Челябинска практически не инвестируют средства в профессиональное развитие своих работников, также как и вновь создаваемые предприятия, привлекая подготовленную рабочую силу, никак не компенсируют затраты на их подготовку. Возможно, имеет смысл поставить вопрос о формировании областной программы развития человеческих ресурсов.