Помимо формальных мер создания специализированных фондов мы считаем важным создание благоприятной атмосферы сотрудничества между научным сообществом и предпринимателями.
Г) Система производственно-технологической поддержки.
Система производственно-технологической поддержки научно-технической деятельности создается как в целях поддержки собственно сферы научных исследований и разработок, так и в целях организации опытного производства. В настоящее время во многих регионах препятствием для коммерциализации технологий и для расширения инновационной деятельности является недостаточное развитие сферы опытного производства.
Задача органов власти регионов состоит в своевременном развитии производственно-технологической сферы для обеспечения инновационной деятельности и организации материально-технического обеспечения научно-технической деятельности.
Д) Система сертификации наукоемкой продукции.
Она должна обеспечивать контроль и оценку качества такой продукции на основании федерального законодательства о техническом регулировании, удостоверять соответствие продукции нормативно установленным требованиям и техническим условиям, предоставлять осваивающим и производящим данную продукцию организациям широкий спектр услуг в области метрологии, стандартизации и т.п. Сертификация продукции является необходимым условием продвижения наукоемкой продукции на внешние рынки. Она включает экспертизу потребительских свойств продукции, удостоверяет соответствие продукции требованиям рынков предстоящей реализации продукции.
Е) система продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции.
Эта система призвана решать двуединую задачу – обеспечивать занятие и последовательное расширение на рынке определенного сегмента для создаваемых разработок и продукции при одновременном сохранении и эффективной охране всех связанных с ними прав и выгод за владельцами этих разработок и производителями продукции.
Она должна включать в себя маркетинг, рекламную и выставочную деятельность, патентно-лицензионную работу и т.д.
В настоящее время в распоряжении органов власти наличествуют инструменты продвижения: предоставление выставочных площадей, организация презентаций, поддержка специализированных изданий, организация взаимодействия потенциальных потребителей с производителями продукции, создание специализированных организаций по предоставлению информации об инновациях.
Ж) система координации и регулирования развития научно-технической и инновационной деятельности.
Такая система обеспечивает влияние с помощью экономических рычагов и информационного воздействия на эффективность осуществления данной деятельности.
Она может включать организационную структуру в виде специализированных подразделений в администрации субъекта Российской Федерации, либо иметь общественную форму в виде научно-координационного центра, регионального научно-технического совета.
Система может быть дополнена специализированными печатными изданиями, организацией конкурсных механизмов. Регулирование должно осуществляться формированием регионального заказа на научные исследования и разработки, формированием и реализацией региональных целевых научно-технических программ.
Методы государственного регулирования деятельности научно-технической и инновационной сферы должны учитывать её специфику, состоящую в том, что она одновременно является сферой производства и социальной сферой. Входящие в состав научно-инновационного комплекса организации могут производить товарную продукцию, способную найти покупателей на рынках, и могут производить знания, не поддающиеся коммерциализации
Кроме того, мы считаем, что уже само развитие научно-инновационного комплекса представляет для общества ценность. Государство должно строить отношения с организациями научно-технического комплекса с учетом указанных особенностей.
В данной сфере необходимо сочетать рыночные и административные методы регулирования, в том числе:
- создание и поддержание конкурентной среды и предупреждение образования монополий ведущих организаций;
- целенаправленное формирование рынка научных услуг и рынка наукоемкой продукции, содействие образованию недостающих элементов рынка;
- поддержание устойчивого спроса на услуги научных организаций со стороны государства, поддержание стабильного бюджетного финансирования научных учреждений некоммерческого типа;
- привлечение научных организаций региона и представителей научной общественности к решению задач государственного регулирования (разработка научно-технических программ, программ социального и экономического развития, выработка приоритетных для региона направлений научно-технической и инновационной деятельности, формирование и реализация государственной инновационной политики).
Необходимо подчеркнуть, что инновационная деятельность имеет особенности, в силу которых она слабее поддаётся рыночному регулированию и нуждается в государственной поддержке. Эти особенности следующие:
- отдаленность и неопределенность результатов реализации конкретных проектов;
- трудность сохранения исключительных прав собственности на получаемые научные результаты;
- неотделимость во многих случаях научного результата от его создателей, необходимость сопровождения инновационных проектов.
Эти особенности снижают инвестиционную привлекательность научно-технической сферы и вынуждают государство дополнять рыночные механизмы государственными. В то же время в долгосрочной перспективе именно вложения инновационную сферу определяют устойчивость и темпы развития. Наиболее полное предвидение ожидаемых результатов может быть обеспечено при разработке долгосрочной политики в области научно-технической деятельности, образования и инновационной деятельности при участии представителей государства, научной общественности и предпринимательских кругов.
Необходимо предусматривать финансирование из бюджета субъекта федерации региональных научно-технических программ, включающих исследования фундаментального и прикладного характера, инновационную деятельность на предконкурентной стадии, использовать косвенные методы поддержки научно-технической и инновационной деятельности.
Белгородская область отличается от многих регионов России высоким научно-производственным и инновационным потенциалом. Научные исследования и научно-технические разработки ведут около 70 организаций, научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро, в которых работают более 100 докторов и 2000 кандидатов наук.
Для научно-технического комплекса области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50 % специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Наличие в Белгородской области большого количества промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и академических вузов способствовало концентрации высококвалифицированных специалистов в регионе, которые являются интеллектуальным потенциалом инновационного бизнеса области.
Этот тезис подтверждает тот факт, что Белгородская область занимает 3-е место в Центральном федеральном округе (ЦФО) после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки и по количеству оформленных заявок на ОИС и выданных патентов и охранных документов (см. табл. 3.1).
Несмотря на то, что начиная с конца 2004 года отмечен рост объемов научно-технических работ и количества заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, ситуация в целом в инновационной сфере продолжала оставаться сложной. В основных отраслях промышленности число крупных и средних предприятий, применяющих инновационные технологии, не превышало 14 %. Всего в последние годы промышленными предприятиями использованы только около 340 передовых технологий.
Для выработки основных приоритетов и направлений областной инновационной политики, четких практических рекомендаций по развитию инновационной деятельности в масштабах необходимо получить количественную и качественную оценку состояния инновационной сферы Белгородской области.
Таблица 3.1 Сведения об использовании объектов интеллектуальной собственности в 2003 году
| Регион | Подано | Выдано | ||||||
| Заявок на изобретения | % в ЦФО | Заявок на полезную модель | % в ЦФО | Патентов | % в ЦФО | Свидетельств | % в ЦФО | |
| ЦФО | 11718 | 100 | 3126 | 100 | 8517 | 100 | 3269 | 100 |
| Белгородская | 87 | 0,74 | 25 | 0,80 | 72 | 0,85 | 29 | 0,89 |
| Брянская | 53 | 0,45 | 18 | 0,58 | 41 | 0,48 | 22 | 0,67 |
| Владимирская | 147 | 1,25 | 73 | 2,34 | 144 | 1,69 | 76 | 2,32 |
| Белгородская | 518 | 4,41 | 117 | 3,74 | 469 | 5,51 | 136 | 4,16 |
| Ивановская | 118 | 1,01 | 35 | 1,12 | 87 | 1,02 | 60 | 1,83 |
| Калужская | 159 | 1,36 | 141 | 4,51 | 119 | 1,40 | 179 | 5,48 |
| Костромская | 42 | 0,36 | 18 | 0,58 | 38 | 0,45 | 18 | 0,55 |
| Курская | 148 | 1,26 | 49 | 1,57 | 133 | 1,56 | 55 | 1,68 |
| Липецкая | 139 | 1,19 | 20 | 0,64 | 117 | 1,37 | 33 | 1,01 |
| Московская | 2232 | 19,1 | 463 | 13,95 | 1573 | 18,47 | 451 | 13,80 |
| Орловская | 173 | 1,48 | 40 | 1,28 | 170 | 2,00 | 47 | 1,44 |
| Рязанская | 215 | 1,83 | 76 | 2,43 | 156 | 1,83 | 80 | 2,45 |
| Смоленская | 71 | 0,61 | 16 | 0,51 | 38 | 0,45 | 28 | 0,86 |
| Тамбовская | 85 | 0,73 | 8 | 0,26 | 85 | 1,00 | 6 | 0,18 |
| Тверская | 165 | 1,41 | 82 | 2,62 | 119 | 1,40 | 87 | 2,66 |
| Тульская | 301 | 2,57 | 77 | 2,46 | 262 | 3,08 | 70 | 2,14 |
| Ярославская | 197 | 1,68 | 101 | 3,23 | 141 | 1,66 | 117 | 3,58 |
| Москва | 6869 | 58,6 | 1767 | 56,53 | 4753 | 55,81 | 1775 | 54,30 |
Учитывая, что инновационная деятельность охватывает широкий спектр мероприятий по созданию, приобретению, освоению и распространению новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья и материалов, методов организации производства и управления, анализируемых в масштабе отдельного проекта, предприятия, отрасли или области в целом, оценка ее состояния в каждом конкретном случае может осуществляться с применением различных наборов показателей и оценочных критериев.