Анализ деятельности кожууна (стр. 3 из 5)

Функции и полномочия органов администрации Барун-Хемчикского кожууна, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой кожууна либо Думой кожууна. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации кожууна могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации кожууна. Указанные органы формируются Главой кожууна и действуют на основании утверждаемых им положений.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). На рис. 1 представлена схема организационной структуры администрации Барун-Хемчикского кожууна.

Рис. 1. Схема организационной структуры администрации Барун-Хемчикского кожууна.

На рисунке 1 видно то, что взаимодействие осуществляется по горизонтальной линии, то есть специалисты выполняют разные функции, но они равноправны, между собой не связаны, взаимодействуют только в пределах своих обязанностей, а так же в свою очередь подчиняются руководству. Глава администрации должны иметь большой объем профессиональных знаний и умений, причем в различных областях. Специалисты четко должны знать свои функции, обязанности, быть психологом, дипломатом, разрешать вопросы населения не его компетенции

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава кожууна, руководитель иного органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя)

5. Степень централизации Администрации Барун-Хемчикского кожууна

Степень централизации в администрации Барун-Хемчикского кожууна можно оценить как высокую, так как все процессы подконтрольны главе кожууна, кроме того, он осуществляет основную функцию по управлению администрацией кожууна.

Глава кожууна является высшим должностным лицом кожууна и наделяется Уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Он возглавляет администрацию кожууна, исполняет полномочия председателя Думы кожууна, избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Полномочия главы кожууна

как Глава муниципального образования:

- представляет кожуун в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени кожууна;

- подписывает и обнародует, нормативные правовые акты, принятые Думой кожууна;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы кожууна;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РТ;

- представляет Думе кожууна ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе и о решении вопросов, поставленных Думой кожууна;

- осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и Уставом.

Глава кожууна как Глава администрации кожууна:

- руководит деятельностью администрации кожууна, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации кожууна по решению вопросов местного значения, организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации кожууна органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с заключаемыми соглашениями;

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени кожууна, выступает в суде без доверенности от имени кожууна;

-представляет администрацию кожууна в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы кожууна и администрации кожууна, а также по вопросам организации деятельности администрации кожууна;

- утверждает положения об органах администрации кожууна, не наделенных правами юридического лица;

- назначает и освобождает от должности работников администрации кожууна, определяет их полномочия;

- ежегодно отчитывается перед Думой о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой кожууна;

- организует прием граждан;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для кожууна работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

- организует выполнение решений Думы кожууна в рамках своих полномочий;

- представляет на рассмотрение и утверждение Думы кожууна проект местного бюджета и отчёт об его исполнении, в соответствии с решениями Думы кожууна распоряжается средствами местного бюджета;

- разрабатывает структуру администрации кожууна и представляет её на утверждение Думе кожууна;

- в порядке, установленном решениями Думы кожууна, издаёт правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

- осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации кожууна и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- в праве запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории кожууна, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы кожууна.

Глава кожууна как председатель Думы кожууна:

-председательствует на заседаниях Думы кожууна, созывает очередные заседания Думы кожууна, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

- представляет Думу кожууна в отношениях с иными органами местного самоуправления кожууна, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы кожууна;

-в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы кожууна;

- от имени Думы кожууна подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

-подписывает протоколы заседаний Думы кожууна и другие документы в соответствии с действующим законодательством, Уставом, решениями Думы кожууна.

6. Характеристика кадрового обеспечения Барун-Хемчикского кожууна

Численность персонала Администрации составляет 7 человек.

В администрации работают добросовестные и профессионально - подготовленные люди. Она располагает компьютерами, все служащие имеют возможность пользоваться любой необходимой информацией, которая присутствует на бумажных носителях, что затрудняет не только поиск, но и тратится рабочее время, что влечет к созданию очередей среди населения к специалистам, главе администрации кожууна. Иными словами администрация располагает квалифицированным штатом и современной оргтехникой, но недостаточной для выполнения всех полномочий связанных с решением вопросов местного значения.

В 2009 году все муниципальные служащие прошли аттестацию на своих рабочих местах в соответствии с замещающей должностью.

Рис. 2. Структура кадров в зависимости от уровня образования, %

По данным, представленным на рисунке 2, можно констатировать, что наибольшее число работников имеют не полное высшее образование, они в данной структуре занимают долю в 65,5%. 22,2% имеют среднее профессиональное образование. Высшее образование имеет лишь 12,3% работников Администрации Барун-Хемчикского кожууна.

Возрастной состав сотрудников Администрации следующий:

- до 25 лет – 2 чел.;

- от 25 до 35 лет – 3 чел.;

- от 35 до 55 лет - 2 чел.

По полу, структура персонала выглядит следующим образом:

- мужчины – 2 чел.;

- женщины – 5 чел.

По стажу работы:

- до 5 лет – 1 чел.;

- от 5 до 10 лет – 2 чел.;

- от 10 до 20 лет – 3 чел;

- свыше 20 лет – 2 чел.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников, занимающих должности в соответствии со штатным расписанием администрации кожууна являются локальным нормативным актом Организации, регламентирующим в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами основные права и обязанности работодателя и работников, порядок приема, перевода и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудовых правоотношений, режим рабочего времени.

7. Особенности делегирования полномочий и распределения ответственности