На підставі зазначених розрахунків з урахуванням доведених граничних. норм видатків бюджету складаються і подаються головному розпорядникові коштів у терміни, встановлені останнім.
Після розгляду проектів кошторисів, складання зведених кошторисів, формування на їх підставі бюджетних запитів головні розпорядники коштів за вертикальною схемою, передають бюджетні запити з метою включення їх до проектів відповідних бюджетів.
Очевидно, що через велику кількість КЕКВ та з огляду на різнорідну специфіку діяльності бюджетних установ головний бухгалтер Ямпільської районної державної адміністрації розробляє робочу скорочену економічну класифікацію видатків. Зазначена робота здійснюється на наступний звітний період до початку планування діяльності, тобто перед складанням проекту кошторису доходів і видатків.
Розробці робочої економічної класифікації видатків передує вивчення складу кожного з кодів економічної класифікації.
Таблиця 2.3.1.
Видатки за 2008 рік
| Показники | КЕК | Кодрядка | Дебіторська заборгованість | ||
| на початок року | на звітну дату | списана | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Доходи | х | 010 | |||
| Видатки - усього на утримання установи | х | 020 | 6139 | 4301 | |
| у тому числі:Поточні видатки | 1000 | 030 | 6139 | 4301 | |
| Видатки на товари і послуги | 1100 | 040 | 6139 | 121 | |
| Оплата праці працівників бюджетних установ | 1110 | 050 | 100 | 121 | |
| Заробітна плата | 1111 | 060 | 100 | ||
| Нарахування на заробітну плату | 1120 | 090 | 30 | 1118 | |
| Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів | 1135 | 150 | |||
| Послуги зв’язку | 1138 | 180 | |||
| Видатки на відрядження | 1140 | 200 | |||
| Оплата комунальних послуг та енергоносіїв | 1160 | 220 | 6009 | 3062 | |
| Оплата теплопостачання | 1161 | 230 | 5531 | 1277 | |
| Оплата водопостачання і водовідведення | 1162 | 240 | 190 | 67 | |
| Оплата електроенергії | 1163 | 250 | 288 | 1188 | |
| Оплата природного газу | 1164 | 260 | 412 | ||
| Оплата інших комунальних послуг | 1165 | 270 | 118 | ||
| Нерозподілені видатки | 3000 | 590 | |||
| Разом | х | 600 | 6139 | 4301 | |
Склад і детальна структура робочої класифікації видатків береться за основу при плануванні видатків на майбутній звітний період.
Планування видатків в Ямпільській адміністрації здійснюється при складанні проекту кошторису доходів і видатків на наступний бюджетний рік. Щоб отримати максимально об'єктивні показники щодо майбутніх видатків, адміністрація здійснює комплекс організаційних заходів.
- Своєчасне доведення та розробка граничних обсягів видатків із загального фонду бюджету.
Головні розпорядники коштів на підставі проекту відповідного бюджету на наступний рік, доведеного до них Мінфіном, місцевими фінансові органами у вигляді відомостей про граничні обсяги видатків загального фонду встановлюють межу видатків для нижчих розпорядників коштів. Доведення зазначених показників має здійснюватись оперативно, із застосуванням засобів електронної чи кур’єрської пошти в день їх остаточного формування.
- Мобільна підготовка проекту кошторису.
Нижчі розпорядники коштів за фактом отримання бюджетних показників формують останній варіант проекту кошторису доходів і видатків на основі вже підготовленого базового варіанта.
При цьому створенню базового варіанта передує: розробка робочої класифікації видатків, формування системи загальногосподарських і виробничих планових показників, групування облікових даних звітного періоду за відповідними напрямами. Усі зазначені види робіт мають бути формалізовані у вигляді розрахункових таблиць, схем, аналітичних довідок та інших засобів унаочнення у зручній для застосування формі. Якість підготовлених матеріалів дасть змогу не тільки досягти реальних показників. а й забезпечити виконання наступного етапу робіт.
Організація облікових номенклатур за напрямом “Облік видатків” здійснюється за касовими фактичними видатками в розрізі кодів робочої економічної класифікації видатків.
Згідно з листом ДКУвід 02.08.2000 р. «Про направлення коштів спеціального фонду державного бюджету на бюджетні видатки та їх відшкодування» розпорядникам бюджетних коштів надано право використовувати тимчасово вільні кошти спеціального фонду на видатки, що повинні фінансуватися за рахунок загального фонду бюджету, з подальшим їх відшкодуванням, якщо інше не передбачене нормативно-правовими актами МФУ та ДКУ. Таке рішення розпорядник бюджетних коштів приймає самостійно і оформляє наказом по установі, про що письмово повідомляє відповідний орган ДКУ за місцем знаходження. В Ямпільській районній державній адміністрації спеціальні кошти залучаються для погашення заборгованості із зарплати з нарахуваннями, та інших соціальних виплат, а також на покриття видатків на утримання установи (комунальні платежі, енергоносії тощо).
Порядок відображення в обліку операцій з покриття дефіциту бюджетних асигнувань за рахунок коштів спеціального фонду та їх подальшого відшкодування подано у табл. 2.3.2.
Господарські операції з покриття дефіциту загального фонду бюджету на виплату зарплати в Ямпільській районній державній адміністрації
| Зміст господарської операції | Кореспондуючі субрахунки | ||
| Дт | Кт | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| 1. Нарахована зарплата за рахунок коштів загального фонду | 801,802 | 661 | |
| 2. Доходи спеціального фонду направляються на витрати за загальним фондом | 711,712, 713 | 715 | |
| 3. Отримано в касу готівку на виплату зарплати за рахунок коштів спеціального фонду | 301 | 313,314, 316,323, 324, 326 | |
| 4. Виплачена з каси зарплата працівникам | 661 | 301 | |
| 5. Зменшено видатки загального фонду бюджету | 811,812, 813 | 801 802 | |
| 6. Відновлено кошти спеціального фонду за рахунок доходів загального фонду | 715 | 711,712. 713 | |
| 7. Одночасно другий запис на перераховані суми з поточних (реєстраційних) рахунків загального фонду на рахунки коштів спеціального фонду | 313,314, 316,323, 324, 326 | 311,321 | |
| 8. Відновлено видатки загального фонду бюджету | 801,802 | 811,812, 813 | |
2.4 Порядок проведення ревізії в Ямпільській районній державній адміністрації
Основним завданням ревізії фінансово-господарської діяльності в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування є здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх зберіганням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах та інших центральний органах виконавчої влади, державних комітетах, державних фондах, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їх в подальшому.
При проведенні ревізії в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади необхідно перевірити виконання загального положення про міністерство, інший орган виконавчої влади України, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2006 року № 179/96, у частині реалізації державної політики у сфері фінансів і контролю, яка стосується роботи міністерств по цих напрямках. Законність і правильність утворення в міністерстві централізованих фондів, їх розміри та витрачання за цільовим призначенням, правильність спрямування та використання бюджетного фінансування, кредитних ресурсів та фінансової допомоги, отриманої за рішенням уряду чи за угоди з Міністерством фінансів України. Також перевіряється правильність розрахунків на утримання апарату міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, дотримання чинних нормативних актів при витрачанні коштів на їх утримання.
Згідно з «Інструкцією про порядок проведення ревізії і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні», затвердженою Головним контрольно-ревізійним управлінням України від 3 квітня 2007 року № 121, ревізія міністерства, іншого органу виконавчої влади у плановому порядку чи за ініціативою органів державної контрольно-ревізійної служби може проводитися не частіше, ніж один раз на рік. Ревізія за поданням правоохоронних органів може проводитися у будь-який час, тобто незалежно від кількості раніше проведених на цьому об'єкті ревізій і перевірок.
При проведення ревізії фінансово-господарської діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних комітетів, органів місцевого самоврядування необхідно вивчити такі питання:
• забезпечення виконання завдань у сфері використання і збереження фінансів, передбачених чинним Положенням про відповідне міністерство чи орган державної влади, а також окремих законодавчих і нормативних актів, що регулюють їх діяльність та дотримання ступеню їх вимог;
• фінансового стану галузі та питомої ваги кількості збиткових підприємств і організацій у загальній їх чисельності;
• заходи, які вживаються для досягнення рентабельності роботи підприємств галузі;
• стан розрахункової дисципліни та розрахунків з бюджетом;
• загальний стан дебіторської і кредиторської заборгованості по галузі та заходи максимального її скорочення та повернення коштів з-за кордону;
• розмір валютних коштів, які тривалий час не повернуті з-за кордону;
• розмір коштів, отриманих із бюджету на фінансування цільових комплексних науково-технічних програм та забезпечення їх використання за призначенням;