1.ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯУСЛУГА КАКТОВАР7
1.1.Понятие обобразовательнойуслуге7
1.2.Классификацияобразовательныхуслуг17
1.3.Услуги дополнительногообразования21
2.ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯХАРАКТЕРИСТИКАУЧЕБНОГО ЦЕНТРАФКЦ «ЗЕМЛЯ»28
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯОРГАНИЗАЦИИРАБОТЫ УЧЕБНОГОЦЕНТРА ФКЦ«ЗЕМЛЯ»35
1.1.Разработкастратегииразвития УчебногоЦентра35
3.2. Оптимизацияполитики продвиженияобразовательныхуслуг45
Темаданной дипломнойработы посвященарассмотрениювопросов, связанныхс управлениемпродажей услугдополнительногопрофессиональногообразования,на примереУчебного ЦентраФедеральногокадастровогоцентра «Земля».
Актуальностьтемы.Перемены вэкономическойжизни Россиизатронули всеобласти человеческойжизнедеятельности.Особенно этокасается образования.Развитие рыночныхотношенийобусловилотот факт, чтообразованиеиз бесплатнойпривилегии,оплачиваемойгосударством,превратилосьв товар, а точнееуслугу нематериальногохарактера. Задостаточнокороткий промежутоквремени в Россиисложился ипродолжаетактивно развиватьсярынок образовательныхуслуг, предложениекоторых запоследние 5-7лет сделалоколоссальныйскачок и вомногих случаяхдаже превышаетспрос. По даннымГоскомстатаРоссии в 1999 годурасходы наобразованиеедва превышали1 миллиард долларовв год, в 2000-м годуони уже составилиоколо 1,5 миллиардовдолларов (ростна 40%), а в 2001 году- почти 2 миллиардадолларов (ростеще на 30%). В 2002-м годуможно ожидатьпродолженияроста рынкаобразовательныхуслуг достаточновысокими темпами- 20-25%, до уровня2,3-2,5 миллиардадолларов загод (по официальнымданным) и до4-7 миллиардов(по оценкамнекоторыхэкспертов [5]).
Одновременнос количественнымростом начинаетсяи качественныйрост рынкаобразовательныхуслуг. Это относитсяи к структуреспроса, которыйстановитсявсе болееквалифицированным,и к структурепредложения,которое характеризуетсябурным развитиемнегосударственныхучебных заведений,где самымиактивными,наряду с высшими учебнымизаведениями,выступаютучреждениядополнительногопрофессионального образования.
Однако,если рыночныеинструментыуправленияуже достаточнопродолжительноевремя применяютсяв экономикеи бизнесе (в т.ч. торговом,туристическом,гостиничном,рекламном ипр.), то образованиеи коммерцияеще недавновоспринималисьобщественныммнением какантагонистическиепонятия. Поэтомув настоящеевремя проблемыстратегическогоподхода к управлениюорганизациейв сфере образованиястоят достаточноостро.
Вместес тем, вопросы,связанные сприменениемсредств и методовэффективногоменеджментав областиобразования,вызывают огромныйинтерес. Высокиетемпы развитиярынкауслуг дополнительногопрофессиональногообразования,появление новыхформ оказанияобразовательныхуслугопределилиусиление конкурентнойборьбы, чтонаряду с быстроизменяющимисяусловиямивнешней среды,диктует образовательнымучреждениямкак полноправнымсубъектам рынканеобходимостьборотьсяза свое существование,совершенствуяорганизационно-экономическиймеханизм своегофункционирования,используяграмотноеуправлениеи маркетинговыйподход всвоей деятельности.
Такимобразом, реальнаяжизненнаяпрактика, опытдеятельностипроцветающихобразовательныхучрежденийнагляднодемонстрируют,что надежнымзалогом успешногофункционированияобразовательногоучрежденияв условияхрынка являетсяиспользованиенаучно обоснованногосопровождениясвоей деятельностис применениемстратегическогоподхода к управлению.В противномслучае образовательноеучреждениепросто не сможетнайти свою нишуна рынке, раноили позднообанкротитсяи прекратитсвое существование.
Всвязи с вышеизложеннымцельюданной дипломнойработы являетсяразработкапредложенийи практическихрекомендацийпо совершенствованиюдеятельностиконкретногообразовательногоучреждения,специализирующегосяна предоставленииуслуг дополнительногопрофессиональногообразованияв сфере земельныхотношений инедвижимости– УчебногоЦентра Федеральногокадастровогоцентра «Земля»(далее - УчебныйЦентр).
Всоответствиис указаннойцелью в дипломнойработе поставленыследующиезадачи:
изучитьи систематизироватьтеоретическиеаспекты, касающиесяанализа содержанияи структурыобразовательнойуслуги в качестветовара, определитьее роль и спецификув условияхсовременногоотечественногорынка, отметитьособенностиуслуг дополнительногообразования;
датьэкономико-организационнуюхарактеристикуобъекта исследования(его предметнуюобласть, границыдеятельности,организационноепостроение,основныеэкономическиепоказатели);
разработатьобщую стратегиюразвития УчебногоЦентра на основепроведенногомониторингаи анализа еговнутреннейи внешней среды,в т.ч. материальных,финансовыхи кадровыхресурсов,конкурентныхпреимуществ,спроса и предложенияна рынке образовательныхуслуг данногосегмента;
проанализироватьполитику объектаисследованияв областипродвиженияпредлагаемыхобразовательныхуслуг, охарактеризоватьосновные видырекламныхмероприятий,используемыхУчебным Центромв настоящеевремя, сформулироватьрекомендациипо оптимизацииданного направлениядеятельности;
датьоценку системеорганизациитруда в УчебномЦентре и предложитьмеры по еесовершенствованию;
провестиисследованиесистемы мотивациитруда в УчебномЦентре, на основеанализа егорезультатовсделать выводыотносительновыявленныхпреимуществи недостаткови сформулироватьпрогнозы возможныхизменений всистеме управленияорганизационнымповедением,предложитьмероприятияпо оптимизациисистемы мотивации;
проанализироватьсистему оплатытруда, действующуюв Учебном Центреи привестирекомендациипо ее совершенствованию(в частности,разработатьвозможнуюметодика расчетазаработнойплаты сотрудников).
Теоретическойи методологическойосновойдипломнойработы явилисьтруды отечественныхи зарубежныхспециалистовв областименеджмента,маркетинга,управленияперсоналом,атакже по проблемамисследованиярынка образовательныхуслуг, нормативныеи законодательныеакты РоссийскойФедерации (вт.ч. кодексы,законы, федеральныезаконы и комментариик ним), методическиедокументы всфере дополнительногопрофессиональногообразования,уставная,организационная,отчетная,статистическаядокументацияУчебного Центраи ФКЦ «Земля»,а также материалыспециализированныхтематическихинтернет-сайтов.
Практическаязначимостьдипломнойработы заключаетсяв разработкепрактическихрекомендацийи предложенийпо совершенствованиюуправленияпродажейобразовательныхуслуг, реализациякоторых будетспособствоватьповышениюэффективностифункционированияобъекта исследования.
В связис ограниченностьюобъема дипломнойработы в неймы остановимсялишь на некоторыхаспектах управленияпродажейобразовательныхуслуг, в частностина вопросахстратегическогоуправления,политики продвиженияобразовательныхуслуг и системыуправленияперсоналомна предприятияхданной сферы.
Дипломнаяработа состоитиз введения,трех глав,заключения,библиографическогосписка, включающего45 наименований.Основной текстработы содержит 3 таблицы, 3 формулыи 15 приложений.
Преждечем дать определениетермину «образовательнаяуслуга» краткообозначим сущностипонятий «услуга»и «образование».
Ф.Котлер предлагаетследующееопределение:«Услуга- любоемероприятиеили выгода,которые однасторона можетпредложитьдругой и которыев основномнеосязаемыи не приводятк завладениючем-либо»[16]. Согласноклассическойтеории маркетинга,услугам присущряд специфическиххарактеристик,отличающихих от товараи которые необходимоучитыватьприразработкемаркетинговыхпрограмм. Этихарактеристикиследующие:
Неосязаемость.Услуги невозможноувидеть, попробоватьна вкус, услышать или понюхатьдо моментаприобретения.
Неотделимостьот источника.Услуга неотделимаот своего источника,ее осуществлениевозможно тольков присутствиипроизводителя.
Непостоянствокачества.Качество услугколеблетсяв широких пределахв зависимостиот их производителей,а также от времении места их оказания.
Несохраняемость.Услугу невозможнохранить дляпоследующейпродажи илииспользования.
Поопределению,принятому 20-ойсессией ГенеральнойконференцииЮНЕСКО, подобразованиемпонимаетсяпроцесси результатсовершенствованияспособностейи поведенияличности, прикотором онадостигаетсоциальнойзрелости ииндивидуальногороста.В Законе РоссийскойФедерации «Обобразовании»дается следующееопределениеобразования- «целенаправленныйпроцесс воспитанияи обучения винтересахчеловека, общества,государства,сопровождающийсяконстатациейдостижениягражданином(обучающимся)установленныхгосударствомобразовательныхуровней (образовательныхцензов)»[35].
Вто же времяобразованиекак отрасльпредставляетсобой «совокупностьучреждений,организацийи предприятий,осуществляющихпреимущественнообразовательнуюдеятельность,направленнуюна удовлетворениемногообразныхпотребностейнаселения вобразовательныхуслугах, навоспроизводствои развитиекадровогопотенциалаобщества» [43].Главной цельюобразованиякак педагогическогопроцесса, егомиссией являетсяприращениеценности человекакак личности,работника,гражданина.
Основным видом деятельности учреждений образования является создание образовательных услуг. Чтоскрываетсязатермином"образовательнаяуслуга"? Вчем ее отличиеот других видовуслуг?
Анализотечественнойлитературыи периодикипоказал, чтосреди исследователей,изучающихданную проблему,единое мнениепо поводу того,что же считатьобразовательнойуслугой, отсутствует.В связи с этимпостараюсьвыделить лишьосновные подходы.
Наиболеераспространенныйиз них подобразовательнымиуслугами понимает«системузнаний, информации,умений и навыков,которые используютсяв целях удовлетворениямноголикихпотребностейчеловека, обществаи государства»[42].
Согласнодругому подходууслуга образованияв процессепотреблениятрансформируетсяв рабочую силу,качество которойзависит нетолько отсовокупностипотребленныхобразовательныхуслуг, но и отколичестваи качестваличного труда,затраченныхв процессепотребленияэтих услуг,личных способностей,степени ихреализациии других субъективныхфакторов. Поэтомув рамках этогоподхода следуетотличать совокупностьзнаний, умений,навыков, котораяявляется продуктомсовместноготруда преподавателяи обучающегося,от образовательныхуслуг, потребленныхобучающимся,которые сутьпродукт трудапреподавателей.Таким образом,«именно образовательныеуслуги (т.е.совокупностьтруда преподавателей), а не знания,умения, навыки,как это частоутверждаетсяв литературе,могут рассматриватьсякак товарнаяпродукцияучебного заведения»[28].
Ещеболее конкретизируетприведенноевыше положениеСагинова А.В.1,которая, ссылаясьна определениетовара в теории маркетинга(все, что можетудовлетворитьпотребностьи предлагаетсярынку с цельюприобретения,потребления,использованияили привлечениявнимания [16]),продуктомлюбого образовательногоучрежденияназываетобразовательнуюпрограмму,которая разрабатываетсяим для того,чтобы удовлетворитьпотребностьв образовании,профессиональнойподготовке,обучении илипереподготовке,– т.е. достиженииопределенногосоциальногоэффекта (изменениеобразовательногоили профессиональногоуровня). Авторобъясняет своемнение следующимобразом: «Вуз,не имеющийспециалистовпо информационнымтехнологиями оборудованныхкомпьютерныхклассов, неможет предлагатьобразовательныепрограммы поэтому направлению.Однако, дажерасполагаяуказаннымиресурсами, вузне предлагаетсвоим клиентамразрозненныелекции илипрактическиезанятия, а выходитна рынок собразовательнойпрограммойпо даннойспециальности,включающейопределенноесодержание,организациюучебного процесса,систему управленияэтим процессоми систему егометодического,материальногои кадровогообеспечения»[29].
Такимобразом, можнозаключить, чтообразовательнаяпрограмма –это комплексобразовательныхуслуг,нацеленныйна изменениеобразовательногоуровня илипрофессиональнойподготовкипотребителяи обеспеченныйсоответствующимиресурсамиобразовательнойорганизации.
Любопытнаточка зренияЧенцова А.А.,который выделяеткатегорию«образовательныйпродукт», определяяее как результатнаучно-педагогическоготруда, который,в свою очередь,являетсяразновидностьюнаучного труда.В то же время,согласно мнениюэтого автора,образовательныйпродукт являетсячастью интеллектуальногопродукта (нарядус научным иинженернымпродуктами),адаптированнойк соответствующемусегменту рынкаобразовательныхуслуг [39].
Интереснаи актуальнапозиция СкрипакаЕ.И., которыйсчитает, что«экономическаякатегория"образовательныеуслуги", котораявключает в себяусловие,желание, основуи ответственностьза их производствои потреблениеэкономическимисубъектами(домохозяйствами,фирмой, государством)в настоящеевремя подменяетсяболее узкимпонятием "платныеобразовательныеуслуги"» [32]. Этоположение онобъясняетспецификойсовременныхроссийскихусловий: отсутствиесформированныхполноценныхсубъектовинвестированияв человеческийкапитал, механизмовреализацииэкономическойответственностиза его формированиеи накопление,сокращениебюджетныхрасходов наобразованиебез пересмотрасоциальныхобязательствгосударства,отсутствиеполноценногофинансовогорынка и механизмовкредитованияи т.д.
Рассмотримспецификуобразовательныхуслуг,которая проявляетсяи в традиционных(перечисленныхранее) характеристикахуслуг и в чертах,присущих толькообразовательнымуслугам.
Сначаларассмотрим,каким образомособенностиуслуг как таковыхпроявляютсяв образовании.Низкаястепень осязаемостиобразовательныхуслуг проявляетсяв невозможностиоценки их качестваи объема дополного приобретения.Посколькууслуги не материальныи не осязаемы,маркетингрекомендуетпродавцамформализоватьнаиболее значимыедля покупателяпараметрыуслуги и представитьих по возможностинаглядно. Вобразованииэтим целямслужат образовательныестандартыучебные планыи программы,информацияо методах, формахи условияхобучения,сертификаты,лицензии, дипломыи т.п.
Свойствонеотделимостиот источникав отношенииобразовательнойуслуги означает,что в результатекупли-продажитакой услугипродавец теряетправо собственностина свой специфическийтовар, но покупательтакого праване приобретает:«сам этот товар«исчезает»,посколькупотребляетсяв тот же момент,что и производитсяи передается»[28]. В то же время,любая заменапреподавателяможет изменитьпроцесс и результатоказанияобразовательнойуслуги, а, следовательно,и спрос. Крометого, особенностьименно образовательныхуслуг проявляетсяв том, что началоих потребленияпроисходитодновременнос началом ихоказания.
Непостоянствокачествав отношенииобразовательныхуслуг помимонеотделимостиот исполнителяи невозможностиустановленияжестких стандартовна процесс ирезультатоказания услугиимеет еще однупричину –«изменчивость«исходногоматериала»»[25].
Свойствонесохраняемостиобразовательныхуслуг проявляетсебя двояко.С одной стороны,«невозможнозаготовитьуслуги в полномобъеме заранееи складироватьих как материальныйтовар в ожиданииповышенияспроса» [22], т.е.образовательныеуслуги, как ивсякие другиенематериальныеблага, не могутнакапливатьсяни у продавца(преподавателя),ни у потребителя(обучающегося),не могут им иперепродаваться.Вместе с тем,эта чертаобразовательныхуслуг выглядит«смягченной»,посколькунекотораяучебная информацияможет бытьчастично подготовленаи зафиксированана материальныхносителях(например, книгах,кассетах). Другойсторонойнесохраняемостиобразовательныхуслуг являетсяестественноедля человеказабываниеполученнойинформации,а также устареваниезнаний, к которомуприводятнаучно-техническийи социальныйпрогрессы.
Теперьпроанализируемотличительныечерты образовательныхуслуг, присущиетолько им.
Спецификаобразовательныхуслуг заключаетсяв том, что, помнению многихисследователей,они относятсяк категории"общественныхблаг (товаров)". Напомним, чтообщественнымиблагами называютсятовары, работыи услуги, призванныеудовлетворятьколлективныепотребности,которые невозможноизмерить вденежной формеи которые всвязи с этимне может датьрынок. К характернымчертам общественныхблаг относятся:
коллективноепотребление;
невозможностьисключенияиз потребления;
индивидуальноепотреблениеобщественноготовара не несетущерба интересамдругих потребителей,т.е. объемыиндивидуальногопотребленияравны междусобой и равнысовокупномупредложению;
предоставлениеобщественныхблаг, а, следовательно,оплату и ответственностьза их производствоберет на себягосударство.
Новсе же большинствоспециалистовотносят данныеуслуги к категории"квазиобщественноеблаго".Этим терминомобозначаюттовары илиуслуги, которые,строго говоря,по своей природеи назначениюне относятсяк общественным,но обеспечиваюттакие большиевыгоды переливакапитала, чтоправительствопоощряет ихпроизводствос целью не допуститьвозникновениядефицита финансовыхресурсов. С.Фишер, например,подчеркивает,что заботагосударствао потреблениинасущных благне исключаетсотрудничествасо сферой бизнеса[37]. Дж. Стиглицотносит частьобразовательныхуслуг (начальное,среднее образование)к общественным,а другую часть(высшее, послевузовское,профессиональное)к квазиобщественнымблагам [33].
Другимисловами, структурапродукциисовременнойобразовательнойсистемы неоднороднаи включает, покрайней мере,две неравныепо объему части:
общественныйтовар, предоставляемыйосновной частьюобразовательныхучреждений;
необщественный,индивидуальноориентированныйтовар или услуги,существованиекоторогопредусмотреност. 45-47 Закона РФ“Об образовании”.
Своеобразнойчертой услугобразованияявляетсяневозможностьихнепосредственногоденежногоизмерения.Ценовой механизмчасто не в состоянииотразить всехзатрат напроизводствообразовательныхуслуг. Если вматериальнойсфере их сравнительнолегко измеритьколичественно(в штуках иликилограммах,например) наединицу продукции,то применительнок образовательнымуслугам этотрудно осуществимо. Полезный результаттакой услугиможет проявитьсялишь спустяпродолжительноевремя, и егопрактическиможно измеритьлишь с помощьюкосвенныхпоказателей.
Ещеодин отличительныйпризнак образовательныхуслуг - многозначностьцелей,поставленныхперед производителямиэтих услуг.Как правило,деятельностьобразовательногоучрежденияне направленаявно на достижениеприбыли. Напомним,что под образованиемв Законе РФ“Об образовании”понимается“...целенаправленныйпроцесс воспитанияи обучения винтересахчеловека, общества,государства…». Но, с другойстороны, вышеупомянутыеинтересы связаныс ростом благосостояния,который предполагаетполучениеприбыли, необходимойдля обеспечениярасширенноговоспроизводства.Таким образом,прибыль неявляется изначальнозапретнымориентиромдля учрежденияобразования,но, конечно, ине сводитсятолько к нему.
Особенностьобразовательныхуслуг проявляетсяи в том, что ониоказываются,как правило,вкомплексе ссозданиемдуховных ценностей,преобразованиеми развитиемличностиобучающегося.Эти услугиобеспечиваютреализациюпознавательныхинтересовобучающихся,удовлетворяютпотребностиличности вдуховном иинтеллектуальномразвитии, вносятвклад в созданиеусловий дляих самоопределенияи самореализации,участвуют вформировании,сохранениии развитииразнообразныхспособностейчеловека ктруду, в специализации,профессионализациии росте егоквалификации.Таким образом,можно сказать,что образовательныеуслуги непосредственноучаствуют вформированиичеловеческогокапитала.
А.Панкрухинглавной особенностьюоказанияобразовательныхуслуг называетсотворчествопреподавателяи слушателя.В сфере образования,где преобразуетсяличность клиента,он, не являясьпрофессионалом,претендуетна самую активнуюроль в процессепроизводстваи оказанияобразовательныхуслуг. Важнотакже и то, чтооказание услугобразования,предполагающееярко выраженнуюоткрытостьэтой сферы дляинформационного,кадрового идругого обмена,задает приоритетсотрудничестваи ограничиваетэффективностьконкуренциипроизводителейобразовательныхуслуг [23].
Ив заключениеупомянем, чтообразовательныеуслуги какникакой другойвид деятельностинаходится подпристальнымобщественнымвниманием ивнерыночнымдавлением.Это положениенаиболее отчетливопроявляетсяв рамках политическихкомпаний, вкоторых вопрособщественногообразованияобычно рассматриваетсякак элементобеспечениянациональнойбезопасности,перспективывыживания иразвития нации.
Крометого, отметимеще ряд специфическихособенностейобразовательныхуслуг, отличающихих от другихвидов услуг:
сезонность;
высокаястоимость(образовательныеуслуги обладают высокой потребительной стоимостью, т.к. наращивают потенциал личности,специалиста, а на развитых рынках это выражается в признаниивысокой стоимости,правомерностивысоких ценна них);
относительная длительность оказания (так, например, в нашей странеполучениепервого высшегопрофессионального образованияпо различнымспециальностямможет заниматьот 4 до 6 лет);
отсроченностьвыявлениярезультативности;
зависимостьрезультатовот условийбудущей работыи жизни обучившегося;
необходимостьдальнейшегосопровожденияуслуг;
зависимостьприемлемостиуслуг от местаих оказанияи места проживанияпотенциальныхобучающихся;
невозможностьперепродажи;
необходимостьлицензирования(п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании»гласит: «Правона ведениеобразовательнойдеятельности… возникаету образовательногоучрежденияс момента выдачиему лицензии(разрешения)»);
конкурсныйхарактер (этотпризнак в основном проявляетсяв большинствегосударственныхвысших учебныхзаведений);
относительно молодой возраст потребителей образовательныхуслуг и другие.
Образовательныеуслуги, как илюбой товар,реализуютсяна рынке, которыйпонимаетсякак совокупностьсуществующихи потенциальныхпокупателейи продавцовтовара. Рынокобразовательныхуслуг,в этом случае,представляетсобой рынок,на которомвзаимодействуютспросна образовательныеуслуги со стороныосновныххозяйствующихсубъектов (отдельныхличностей,домохозяйств,предприятийи организаций,государства)и их предложениеразличнымиобразовательнымиучреждениями.Помимо производителей и потребителейобразовательныхуслуг в составучастниковрыночных отношенийв этой сферевходят широкиекруги посредников,включая службызанятости,биржи труда,органы регистрации,лицензированияи аккредитацииобразовательныхучреждений,образовательныефонды, ассоциацииобразовательныхучрежденийи предприятий,специализированныеобразовательныецентры и др.Все эти субъектысодействуютэффективномупродвижениюобразовательныхуслуг на рынкеи могут выполнятьтакие функции,как информирование,консультирование,участие в организациисбыта образовательныхуслуг и ресурснойподдержкиобразования.
Крометого, отличительнаяособенностьрынка образовательныхуслуг заключаетсяв значительнойроли государстваи его органовуправления.В частностик их специфическимфункциям всфере образованияотносятся:
создание,поддержка иукреплениеблагоприятногообщественногомнения, позитивногоимиджа образовательныхинститутов;
гарантированиегуманистичностиобразования,единствафедеральногокультурногои образовательногопространства,общедоступностии адаптивностиобразования,его светскогохарактера,свободы иплюрализма,демократизмауправленияи автономностиобразовательныхучреждений;
финансированиеобразованияи предоставлениегарантий длядолгосрочныхинвестицийдругих субъектовв эту сферу;
применениеналоговыхльгот и иныхформ регулированиярынка в целяхразвитияприоритетныхспециальностей,форм и методовподготовкиспециалистов,образованияв целом;
лицензированиеи аттестацияобразовательныхучрежденийи программ поассортиментуи качествууслуг;
информационноеобеспечениеобразовательныхучрежденийи др.
В заключениеглавы приведемнесколькофактов, характеризующихсовременныйроссийскийрынок образовательныхуслуг.
Запоследние годыв структуреплатных услугнаселениюнаблюдаетсяустойчивыйрост долисоциально-культурныхуслуг и, в частности,услуг системыобразования.За 1994-1996 годы ихдоля вырослас 2,3 до 3%, а среднегодовойтемп ростаобъема образовательныхуслуг в этотпериод составил273,3% [39].
Исследования2показывают,что основнымипотребителямиобразовательныхуслуг в Россииявляютсяпредставителит.н. среднегокласса3:в 2001 году расходыпо статье«Образование»имели около60% семей среднегокласса - от 4 до6 миллионовсемей. Среднийуровень расходовна образованиев этих семьяхсоставил 800 –900 долларов вгод, а общиерасходы наобразованиетолько россиянсреднего класса,соответственно,- 3,2 – 5,4 миллиардадолларов. Даже,если предположить,что на среднийкласс приходится90% всех расходовроссиян на целиполученияобразования,объем рынкаобразовательныхуслуг в 2001 годуможно оценитьв 3,5 - 6 миллиардовдолларов, чтов 2-3 раза превышаетофициальныеданные ГосударственногоКомитета поСтатистике[5].
Расходына образованиесоставляютоколо 5% совокупныхпотребительскихрасходов россиянсреднего класса(для сравнения:у семей американскогосреднего класса- около 2%, у малообеспеченныхамериканцев,также как умалообеспеченныхроссиян - около1%). Москвичи тратятна образованиев среднем на40% больше денег,чем жителидругих мегаполисови почти в двараза больше,чем жителиСанкт-Петербурга.
Попричине отсутствияв литературныхисточникахобщепризнаннойклассификацииобразовательныхуслуг, попытаемсявыделить ихосновные виды,воспользовавшисьЗаконом РоссийскойФедерации «Обобразовании»и комментариямик нему.
ВышеупомянутыйЗакон в качествеодной из компонентсистемы образованияназываетобразовательнуюпрограмму,которая, какуже было сказанов предыдущемпараграфе, помнению некоторыхисследователей, является комплексомобразовательныхуслуг, которыев виде специфическоготовара предлагаютсяна рынке.
Всеобразовательныепрограммыподразделяютсяна общеобразовательныеи профессиональные,каждая из которых,кроме основной,может иметьи дополнительнуюпрограмму.Изучение всегообъема предметовосновной программыявляетсяобязательным,а дополнительныепрограммысоздаются, какправило, пофакультативнымдисциплинами отражаютособенностиопределенногообразовательногоучрежденияили региона.
Общеобразовательныепрограммынаправленына решениезадач формированияобщей культурыличности, адаптацииличности кжизни в обществе,на созданиеосновы дляосознанноговыбора и освоенияпрофессиональныхобразовательныхпрограмм иреализуютсяв дошкольныхобразовательныхучреждениях,образовательныхучрежденияхначальногообщего, основногообщего, среднего(полного) общегообразования.
К этойгруппе относятследующие видыпрограмм:
дошкольногообразования;
начальногообщего образования;
основногообщего образования;
среднего(полного) общегообразования.
Важноотметить, чтоЗакон РФ «Обобразовании»указывает навозможностьобщеобразовательныхучреждений«по договорами совместнос предприятиями,учреждениями,организациямипроводитьпрофессиональнуюподготовкуобучающихсяв качестведополнительных(в том числеплатных) образовательныхуслуг при наличиисоответствующейлицензии (разрешения)на указанныйвид деятельности»(ст. 19).
Профессиональныепрограммынаправленына решениезадач последовательногоповышенияпрофессиональногои общеобразовательногоуровней, подготовкуспециалистовсоответствующейквалификациииреализуютсяв образовательныхучрежденияхпрофессиональногообразования,имеющихгосударственнуюаккредитацию.
.Даннуюгруппу образовательныхпрограмм составляют:
программыначальногопрофессиональногообразованияимеют цельюподготовкуработниковквалифицированноготруда по основнымнаправлениямобщественно-полезнойдеятельностина базе основногообщего образования,наиболее частоосуществляютсяпрофессиональнымиучилищами ипрофессиональнымилицеями;
программысреднегопрофессиональногообразованияпредназначеныдля подготовкиспециалистовсреднего звена,удовлетворенияпотребностейличности вуглублениии расширенииобразования,осуществляетсятехникумами,колледжами,техникумами-предприятиями;
программывысшегопрофессиональногообразования,освоение которыхнеобходимодля выполнениявысококвалифицированного,преимущественноумственноготруда в различныхсферах, реализуютсяв высших учебныхзаведениях:университетах,академиях иинститутах;
программыпослевузовскогопрофессиональногообразованияпредоставляютвозможностьповышенияуровня образования,научной, педагогическойквалификациипосле окончаниявуза в аспирантуре,ординатуреи адъюнктуре.
Образовательныепрограммы могутпредоставлятьсяобразовательнымиучреждениямив следующихформах:
очной,
очно-заочной(вечерней),
заочной.
Допускаетсятакже сочетаниеразличных формполученияобразования.Стоит отметить,что получениеряда профессийи специальностейв вечерней изаочной формахне разрешается(например,стоматология,актерскоеискусство,ветеринария,пожарнаябезопасность).
Помимоклассификации,данной в ЗаконеРФ «Об образовании»,можно выделитьследующие видыобразовательныхуслуг.
Подлительностипредоставления:
долгосрочные(обучение вобщеобразовательнойшколе, вузе ит.п.);
среднесрочные(повышениеквалификации,переподготовкакадров и т.п.);
краткосрочные(например, отдельныекурсы, лекции,тренинги,инструктажи).
Поиспользуемымметодам обучения:
традиционные,
программыпроблемногообучения,
программы,основанныена анализеделовых ситуацийи т.п.
Поспособу оплатыуслуг:
платными;
условнобесплатными.
В этойсвязи важноотметить, чтосогласно ЗаконуРФ «Об образовании»образовательныеучрежденияпо своиморганизационно-правовымформам могутбыть:
государственными,
муниципальными,
негосударственными:частными,учреждениямиобщественныхи религиозныхорганизаций(объединений).
Взависимостиот того, к какомуиз вышеперечисленныхтипов относитсяобразовательноеучреждение,по-разномурегулируетсясфера предоставленияим платныхобразовательныхуслуг. Так вст. 45 сказано:«Государственноеи муниципальноеобразовательноеучреждениявправе оказывать… платныедополнительныеуслуги, непредусмотренныесоответствующимиобразовательнымипрограммамии государственнымиобразовательнымистандартами».Виды платныхобразовательныхуслуг учреждениеопределяетсамостоятельно,фиксируя ихв своем уставе. Интересно, чтосогласнозаконодательствудоход от указаннойдеятельностигосударственного(муниципального)образовательногоучрежденияза вычетом долиучредителядолжен реинвестируетсяв него же.
Предоставлениеплатных образовательныхуслуг негосударственнымиобразовательнымиучреждениямирегламентируетсяст. 46 Закона РФ«Об образовании»:«негосударственноеобразовательноеучреждениевправе взиматьплату с обучающихся… в т.ч. за обучениев пределахгосударственныхобразовательныхстандартов».Подобная деятельностьне рассматриваетсякак предпринимательская,если получаемыйот нее доходполностью идетна возмещениезатрат на обеспечениеобразовательногопроцесса (вт.ч. на заработнуюплату), его развитиеи совершенствование.Негосударственноеобразовательноеучреждение,реализуя своеправо, заключаетписьменныйдоговор с обучающимся(или его родителями),в которомопределяютсяуровень образования,сроки обучения,размер платы,права, обязанностьи ответственностьсторон и т. д.
Какуже было сказановыше, какобщеобразовательные,так и профессиональныепрограммы могутбыть основнымии дополнительными.Остановимсяподробнее науслугах дополнительногообразования,посколькуименно на ихпредоставленииспециализируется образовательноеучреждение,являющеесяобъектом исследованияв данной дипломнойработе.
ВКомментарияхк Закону РФ «Обобразовании»находим определениедополнительнойобразовательнойуслуги – «деятельностьпо оказаниюпедагогическойпомощи в обучениии воспитанииза пределамиосновныхобразовательныхпрограммгосударственныхобразовательныхстандартов».
СогласноЗакону РФ «Обобразовании»дополнительныеобразовательныеуслуги реализуютсяв целях всестороннегоудовлетворенияобразовательныхпотребностейграждан, общества,государства.В пределахкаждого уровняпрофессиональногообразованияосновной задачейдополнительногообразованияявляется непрерывноеповышениеквалификациирабочего, служащего,специалистав связи с постояннымсовершенствованиемобразовательныхстандартов.Наряду с повышениемобщекультурногоуровня гражданина,его профессиональной,научной, педагогическойквалификациидополнительноеобразованиевозможно такжев специализированныхсферах: экономики,права, менеджментаи т.п.
Дополнительноеобразованиеосуществляетсяпосредствомряда образовательныхпрограмм, выходящихза пределыосновныхобразовательныхпрограмм игосударственныхобразовательныхстандартов.Повышениеквалификациипредусматриваетсяв рамках каждогоиз четырехуровней профессиональногообразования.По существу,это «надбазовое»,а зачастую ипоследипломноеобразование.
Услугидополнительногообразованияразличнойнаправленностимогут предоставляться:
вобщеобразовательныхучрежденияхи образовательныхучрежденияхпрофессиональногообразованияза пределамиопределяющихих статус основныхобразовательныхпрограмм;
вобразовательныхучрежденияхдополнительногообразования:
вучрежденияхповышенияквалификации,
винститутахусовершенствованияспециалистов,
в центрахповышенияквалификации,
накурсах различнойнаправленности,
в центрахпрофессиональнойориентации,
вмузыкальныхи художественныхшколах, школахискусств, домахдетского творчества,
в иныхучреждениях,имеющих соответствующиелицензии;
посредствоминдивидуальнойпедагогическойдеятельности.
СогласноТиповому положениюоб образовательномучреждениидополнительногопрофессиональногообразования(повышенияквалификации)специалистов4последнеесоздается вцелях «повышенияпрофессиональныхзнаний специалистов,совершенствованияих деловыхкачеств, подготовкиих к выполнениюновых трудовыхфункций». Главнымизадачами подобногообразовательногоучрежденияявляются:
удовлетворениепотребностейспециалистовв получениизнаний о новейшихдостиженияхв соответствующихотраслях наукии техники,передовомотечественноми зарубежномопыте;
организацияи проведениеповышенияквалификациии профессиональнойпереподготовкиспециалистовпредприятий(объединений),организацийи учреждений,государственныхслужащих,высвобождаемыхработников,незанятогонаселения ибезработныхспециалистов;
организацияи проведениенаучных исследований,научно-техническихи опытно-экспериментальныхработ, консультационнаядеятельность;
научнаяэкспертизапрограмм, проектов,рекомендаций,других документови материаловпо профилюего работы.
Образовательноеучреждениедополнительногопрофессиональногообразованияможет бытьгосударственным,муниципальными негосударственным(созданнымкоммерческимиили общественнымиорганизациями,частными лицами).Причем длянегосударственныхобразовательныхучрежденийвышеупомянутоеТиповое положениеявляется примерным.
Статья7 указанногодокументаустанавливает,что к образовательнымпрограммамдополнительногопрофессиональногообразованияотносятся:
повышениеквалификации,
стажировка,
профессиональнаяпереподготовка,
переподготовка.
Предназначениемобразовательныхуслуг по повышениюквалификацииявляется обновлениетеоретическихи практическихзнании специалистовв соответствиис постоянноповышающимисятребованиямигосударственныхобразовательныхстандартов.Повышениеквалификациидолжно проводитьсяпо мере необходимости,но не реже одногораза в 5 лет втечение всейтрудовой деятельностиработников.Периодичностьпрохожденияспециалистамиповышенияквалификацииустанавливаетсяработодателем.
Повышениеквалификациивключает в себяследующие видыобучения:
краткосрочное(не менее 72 часов)тематическоеобучение повопросам конкретногопроизводства,которое проводитсяпо месту основнойработы специалистови заканчиваетсясдачей соответствующегоэкзамена, зачетаили защитойреферата;
тематическиеи проблемныесеминары (от72 до 100 часов) понаучно-техническим,технологическим,социально-экономическими другим проблемам,возникающимна уровне отрасли,региона, организацииили учреждения;
длительное(свыше 100 часов)обучениеспециалистовв образовательномучрежденииповышенияквалификациидля углубленногоизучения актуальныхпроблем науки,техники, технологии,социально-экономическихи других проблемпо профилюпрофессиональнойдеятельности.
Основнойцелью стажировкиявляется формированиеи закреплениена практикепрофессиональныхзнаний, уменийи навыков, полученныхв результатетеоретическойподготовки.Стажировкаосуществляетсятакже в целяхизучения передовогоопыта, приобретенияпрофессиональныхи организаторскихнавыков длявыполненияобязанностейпо занимаемойили более высокойдолжности.
Стажировкаможет быть каксамостоятельнымвидом дополнительногопрофессиональногообразования,так и одним изразделов учебногоплана при повышенииквалификациии переподготовкеспециалистов.
Цельюпрофессиональнойпереподготовкиспециалистовявляется получениеими дополнительныхданных, уменийи навыков пообразовательнымпрограммам,предусматривающимизучение отдельныхдисциплин,разделов науки,техники и технологии,необходимыхдля выполнениянового видапрофессиональнойдеятельности.По результатампрохожденияпрофессиональнойпереподготовкиспециалистыполучают дипломгосударственногообразца, удостоверяющийих право (квалификацию)вести профессиональнуюдеятельностьв определеннойсфере. Направлениепрофессиональнойпереподготовкиопределяетсязаказчикомпо согласованиюс образовательнымучреждениемповышенияквалификации.
Порядоки условияпрофессиональнойпереподготовкиспециалистовопределяютсяфедеральныморганом исполнительнойвласти, осуществляющимпроведениеединой государственнойполитики вобласти дополнительногопрофессиональногообразования.
Цельюпереподготовкиспециалистовявляется получениеими новойспециальностиили квалификациина базе имеющегосявысшего илисреднегопрофессиональногообразования.Переподготовкарассматриваетсякак получениевторого высшегоили среднегопрофессиональногообразованияи осуществляетсясоответственнов образовательныхучрежденияхвысшего илисреднегопрофессиональногообразования.Специалистам,прошедшимпереподготовку,выдаетсясоответствующийдиплом обобразовании.
Профессиональнаяпереподготовкаи повышениеквалификацииспециалистовосуществляютсяна основе договоров,заключаемыхобразовательнымиучреждениямиповышенияквалификациис федеральнымиорганамиисполнительнойвласти, предприятиями(объединениями),организациямии учреждениямивсех формсобственности,службой занятостинаселения.
ВышеуказанноеПоложениеопределяеттакже, что кобразовательнымучреждениямдополнительногопрофессиональногообразования,реализующимвсе названные формы, могутбыть отнесены:
Академии(за исключениемакадемий, являющихсяобразовательнымиучреждениямивысшего профессиональногообразования)- ведущие научныеи учебно-методическиецентры дополнительногопрофессиональногообразованияпреимущественнов одной областизнаний, осуществляющиеобучение кадроввысшей квалификации,проводящиефундаментальныеи прикладныенаучные исследованияи оказывающиенеобходимуюконсультационную,научно-методическуюи информационно-аналитическуюпомощь другимобразовательнымучреждениямповышенияквалификации.
Институтыповышенияквалификации(институтыусовершенствования)отраслевые,межотраслевые,региональные,организованныев (при) образовательныхучрежденияхвысшего профессиональногообразования.Институтыповышенияквалификациипредставляютсобой образовательныеучрежденияповышенияквалификациии профессиональнойпереподготовкиспециалистовотрасли (рядаотраслей) илирегиона, деятельностькоторых направленана удовлетворениепотребностейпредприятий(объединений),организацийи учрежденийв повышенииквалификациии профессиональнойпереподготовкиспециалистов,проведениенаучных исследований,оказаниеконсультационнойи методическойпомощи.
К институтамповышенияквалификацииотносятся такжеследующиеобразовательныеучрежденияповышенияквалификации:
учебныецентры профессиональнойпереподготовкии повышенияквалификации,увольняемыхиз ВооруженныхСил РоссийскойФедерациивоеннослужащих,деятельностькоторых направленана организациюпрофессиональнойпереподготовкина гражданскиеспециальностиэтой категорииграждан, а такжечленов их семей;
межотраслевыерегиональныецентры повышенияквалификациии профессиональнойпереподготовкиспециалистов,деятельностькоторых носиткоординирующийхарактер инаправленана удовлетворениепотребностейрегиона в повышенииквалификациикадров, научно-методическоеи информационноеобеспечениерасположенныхв регионеобразовательныхучрежденийповышенияквалификациинезависимоот их ведомственнойподчиненности.
Курсы(школы, центры)повышенияквалификации,учебные центрыслужбы занятости- образовательныеучрежденияповышенияквалификации,в которыхспециалисты,безработныеграждане, незанятоенаселение ивысвобождаемыеработникипредприятий(объединений),организацийи учрежденийпроходят обучениев целях полученияновых знанийи практическихнавыков, необходимыхдля профессиональнойдеятельности.
Образовательныепрограммыповышенияквалификациии профессиональнойпереподготовкиспециалистовмогут осуществлятьтакже структурныеподразделенияповышенияквалификацииобразовательныхучрежденийвысшего профессиональногообразования(факультетыповышенияквалификациипреподавателейи специалистов,межотраслевыерегиональныецентры, факультетыпо переподготовкеспециалистовс высшим образованиеми другие) иобразовательныхучрежденийсреднегопрофессиональногообразования(отделенияпереподготовкиспециалистов,курсы повышенияквалификацииспециалистовпредприятий(объединений),организацийи учреждений).
Взаключениеданного разделаотметим, чтосистема дополнительногопрофессиональногообразованиярассматриваетсякак часть системыобразованиявзрослых. Основнаяособенностьэтой системыопределяетсятем, что ееконтингентсоставляютвзрослые люди,как правило,сочетающиеучебу с работой,имеющие общееили высшееобразование.В связи с этимобразовательныйпроцесс в сфередополнительногообразованияимеет рядотличительныхособенностей.К их числу относятся:потребностьв обосновании(смысле), осознаниеназревшейнеобходимостиобучения,практическаянаправленность,потребностьв самостоятельности,использование жизненногоопыта и др. 5
УчебныйЦентр ФедеральногоКадастровогоЦентра «Земля»(ФКЦ «Земля»)осуществляетдополнительноепрофессиональноеобразованиеспециалистовФедеральнойслужбы земельногокадастра России(далее – Росземкадастр),ее территориальныхорганов, учрежденийи организаций.
ФКЦ"Земля", структурнымподразделениемкоторого являетсяУчебный Центр,- федеральноегосударственноеунитарное предприятие,учрежденноев 1991 г. Федеральнойслужбой земельногокадастра России(в момент создания– ГоскомземРоссии). СогласноУставу ФКЦ«Земля» цельюего деятельностиявляется«научно-техническоеи информационноеобеспечениеземельныхотношений вРоссийскойФедерации иизвлечениена этой основеприбыли».
C 1991 по1996 г.г. предприятиеназывалосьРоссийскийцентр по научномуобеспечениюземельнойреформы (РосНИЦ"Земля"). В связис развертываниемработ по созданиюв РоссийскойФедерацииавтоматизированнойсистемы ведениягосударственногоземельногокадастра в1996 году РосНИЦ"Земля" былпреобразованв Федеральныйкадастровыйцентр "Земля".В настоящеевремя ФКЦ «Земля»- головнаяорганизацияфедеральнойземельнойслужбы по важнейшимнаправлениямдеятельноститаким, как:
разработкаи проектированиеавтоматизированнойсистемы ведениягосударственногоземельногокадастра, включаясозданиеметодологическихоснов и разработкунормативно-правового,программногои информационногообеспеченияавтоматизированнойсистемы, проведение исследований,разработоки внедрениесистемы ведениягосударственногоземельногокадастра;
разработкаметодологиии проведениеГосударственнойкадастровойоценки земельРоссийскойФедерации;
координациявсего комплексавопросовинформационнойбезопасностисистемы государственногоземельногокадастра;
координациямеждународныхпроектов вобласти земельногокадастра иоценки земельи др.
Всоставе ФКЦ«Земля»- 14 дочернихпредприятийи филиалов.Общая численностьсотрудников:780 человек.
УчебныйЦентр ФКЦ «Земля» был создан в1999 году для подготовкии переподготовкиспециалистовтерриториальныхорганов, организацийи учреждений Федеральнойслужбы земельногокадастра Россиив рамках реализацииФедеральнойцелевой программы«Созданиеавтоматизированнойсистемы ведениягосударственногоземельногокадастра (АСГЗК)». ИзначальноУчебный Центримел статусУчебно-методическогоотдела ФКЦ«Земля». 5 июля2000 г. он был преобразованв Учебный Центри получил ЛицензиюКомитета образованияПравительстваг. Москвы (серияСЛОД, регистрационныйномер 006416 код-Н)6.
НаУчебный ЦентрФКЦ «Земля»возложенорешение следующихосновных задач:
удовлетворениепотребностейспециалистовв получениизнаний о новейшихдостиженияхнауки и техники,передовогоотечественногои зарубежногоопыта;
организацияи проведениепереподготовкии повышенияквалификации:рабочих, специалистови руководителейпредприятий(объединений),организацийи учреждений;
осуществлениенаучных исследований,учебно-методическойдеятельности,научно-техническихи опытно-экспериментальныхработ, консультационнойдеятельности;
проведениенаучной экспертизыпрограмм, проектов,рекомендаций,других документови материаловпо профилюработы УчебногоЦентра.
СогласноПоложению обУчебном Центре(прил. 2.2.), он всоответствиис основныминаправлениямисвоей деятельности:
организуетучебную практикуи стажировкуслушателейи специалистов,в соответствиис учебнымипланами ипрограммамив ведущихнаучно-исследовательскихорганизациях,образовательныхучреждениях,консультационныхфирмах, напредприятиях,организациях,в том числе зарубежом;
совершенствуетметодики проведенияобучения,переподготовкии повышенияквалификацииспециалистовв сфере охраныокружающейсреды и рациональногоиспользованияприродныхресурсов;
анализирует,обобщает ираспространяетопыт природоохраннойдеятельности;
осуществляетнезависимуюэкспертизупроектов всфере природоохраннойдеятельности;
осуществляетпланирование,организациюи проведениеучебной,учебно-методической,научно-исследовательской,экспертно-консультационнойи информационно-аналитическойдеятельности;
осуществляетв установленномпорядкеиздательско-полиграфическуюдеятельность,распространениепечатной иаудиовизуальнойпродукции,информационныхи других материалов;
создаетдля решениясвоих задачматериально-техническуюбазу;
разрабатывает,производит,внедряет иреализуетпрограммныепродукты,программно-техническиеи информационныекомплексы,автоматизированныерабочие места,базы и банкиданных, экспертныесистемы, локальныеи распределительныевычислительныесистемы всехвидов вычислительнойтехники;
организуети проводитнаучно-исследовательские,опытно-конструкторскиеи внедренческиеработы понеограниченномукругу проблем,включая разработкупрограммногообеспечения.
УчебныйЦентр реализуетпрограммыдополнительногопрофессиональногообразования,к которым относятсяподготовка,профессиональнаяпереподготовка,стажировка,повышениеквалификации,курсы по различнойтематике вобласти экономикинедвижимости,управленияземельнымиресурсами,оценки стоимостиземельныхучастков, земельногоправа, экологииземлепользования,Государственногоземельногокадастра и егоинформационнойбезопасностии др. Подробныйсписок направленийобучения указанв п. 1.4. вышеназванногоПоложения.
Дляпроведенияобучения повсем направлениямобучения УчебнымЦентром подготовленыучебные программы,методическиепособия, раздаточныйматериал иобучающиепримеры дляпроведенияпрактическихзанятий, а такжеразработаныформы контроляза обучением.Все учебныепрограммы, покоторым проводитсяподготовкаи переподготовкаспециалистов,утвержденыруководствомРосземкадастраи одновременноявляютсялицензированнымикурсами дополнительногопрофессиональногообразования.По окончаниюкурсов специалистам,прошедшимобучение иуспешно защитившиматтестационныеработы, выдаютсясвидетельстваустановленногообразца.
УчебныйЦентр применяетразличные формыобучения, активноразвиваетдистанционноеобучение. Созданыпервые электронныеучебники, совместнос фирмой «Униар»- обучающиепрограммы набазе ДистанционногоОбучающегоЦентра АбонентскойКомпьютернойсети Росземкадстра(ДОЦ АКС).
УчебныйЦентр представляетсобой распределеннуюорганизационнуюструктуру, всостав которойвходит головноеподразделениев Москве и 25специализированныхучебных классовна базе 12 региональныхкадастровыхцентров ФКЦ«Земля» иУчебно-научногоЦентра по управлениюземельнымиресурсами«Земля» Российскойакадемиигосударственнойслужбы приПрезидентеРФ, осуществляющихдополнительноепрофессиональноеобразованиена основе лицензийи охватывающихвсю территориюРоссийскойФедерации7.Кроме того, длярасширенияобъема предоставляемыхобразовательныхуслуг и повышенияих качестваУчебный Центрпривлекаетна договорнойоснове ведущиевузы страны:Государственныйуниверситетпо землеустройству,Самарскаягосударственнаяэкономическаяакадемия, Кубанскийгосударственныйтехнологическийуниверситет,Воронежскийгосударственныйагротехническийуниверситети др.
Региональныеучебные центрыявляются каксамостоятельнымиюридическимилицами,так и подразделениямиорганизацийи предприятий.Материально-техническое,финансовоеи методическоеобеспечениедеятельностицентров осуществляетсяза счет средствгосударственногои местных бюджетов,других внебюджетныхисточниковфинансирования,включая средствамеждународныхпроектов ипрограмм, атакже средств,получаемыхна основекоммерческихдоговоров,заключаемыхс юридическимии физическимилицами.
Учебныецентры оснащеныкомпьютернымисетями и необходимойсопровождающейтехникой. Составтехническогооборудованияучебных центров,системы дистанционногообученияразрабатываютсяпо специальномузаданию Росземкадастра.Учебные центрыимеют 36 компьютерныхучебных классовна 8 – 15 учебныхмест, их них 25учебных классов– в региональныхцентрах ФКЦ«Земля», 11 учебныхклассов – востальныхучебных центрах.Помимо компьютерныхклассов каждыйучебный центримеет лекционныйкласс, оснащенныйпрезентационнойтехникой. Вцелом пропускнаяспособностьучебных центров,с учетом указаннойвыше техническойоснащенностиучебных классов– 9000 человек вгод.
Экономическиепоказатели(количествообученных ифинансовыеобъемы) за весьпериод существованияУчебного Центра приводятсяв прил. 2.4. (в табличнойформе) и в прил.2.5 (в виде диаграмм).
Врамках федеральнойцелевой программы«Созданиеавтоматизированнойсистемы ведениягосударственногоземельногокадастра игосударственногоучета объектовнедвижимости(2002 – 2007 гг.) на Учебныйцентр ФКЦ «Земля»и его региональныеучебные центрывозложеназадача подготовки23 000 специалистоворганов и учрежденийразличныхминистерстви ведомств,связанных собеспечениемфункционированияземельно-имущественногокомплексастраны.
КадроваяструктураУчебного Центравключает в себяштатный персоналголовногомосковскогоподразделения,который в настоящеевремя насчитывает6 человек, воглаве с руководителем к.э.н. АртёменкоТатьяной Васильевной,и привлекаемыхна договорнойоснове преподавателей.
Динамикачисленностии заработнойплаты штатныхсотрудниковУчебного ЦентраФКЦ «Земля»представленав табл. 2.1.
Таблица2.1.
Динамикачисленностии заработнойплаты
штатныхсотрудниковУчебного Центра
| Годы | Численность(чел.) | Месячныйфонд оплатытруда (тыс.руб.) | Средняязаработнаяплата (тыс.руб. в месяц) | Темпыроста среднейзаработнойплаты (%) |
| 1999 | 2 | 30,0 | 15,00 | |
| 2000 | 3 | 37,5 | 12,50 | 83,3 |
| 2001 | 5 | 45,00 | 9,00 | 60,0 |
| 2002 | 6 | 49,80 | 8,30 | 55,3 |
Преподавательскийсостав дляпроведенияобучения формируется,прежде всего,из сотрудниковРосземкадастра,ФКЦ «Земля»,региональныхкадастровыхцентров. Крометого, привлекаютсяпреподавателиведущих ВУЗовРоссии (Государственныйуниверситетпо землеустройству(ГУЗ), Воронежскийгосударственныйагротехническийуниверситет(ВГАУ), Кубанскийгосударственныйтехнологическийуниверситет(КубГТУ) и др.).Общее количествоежегодно привлекаемыхпреподавателей– около 300.
Изучениетехнологииведения Государственногоземельногокадастрапредусматриваетналичие упреподавателясвидетельстваоб окончаниикурса учителей-мультипликаторовили специалистовпо внедрениютехнологииведения Государственногоземельногокадастра.Формированиепреподавательскогосостава былоначато в 1999 г. ипродолженов 2000 г. За это времябыло подготовлено255 учителей-мультипликаторови специалистовпо внедрениютехнологииведения Государственногоземельногокадастра, атакже 87 методистовГосударственнойкадастровойоценки земель.
АнализдеятельностиУчебного Центраобнаружилотсутствиечеткого стратегическогоподхода к управлению,в то время какусловия современногорынка (быстроизменяющаясявнешняя среда,жесткая конкурентнаяборьба, высокаястепень неопределенностии т.д.) диктуютнеобходимостьповышенноговнимания кданному вопросу.
Упрощеннопроцесс стратегическогоуправленияможно представитькак разработкустратегиидеятельностикомпании наоснове мониторингаи анализа еевнутреннейи внешней среды,что мы и попытаемсясделать в рамкахданной дипломнойработы в отношенииобъекта нашегоисследования.
Преждевсего, рассмотримструктурудеятельностиУчебного Центрас точки зренияее предметнойобласти.Таковой являетсясфера земельныхотношений инедвижимости,в частности,согласно новойФедеральнойцелевой программена 2002 – 2007 гг.:
земельныйкадастр;
кадастроваяоценка земель;
информационнаязащита в кадастровыхсистемах;
земельноезаконодательство;
геодезическиетехнологиипри межеванииземель;
земельно-информационныесистемы.
Стоитотметить, чтов настоящеевремя образовательныеуслуги именноэтой тематикив значительнойстепени востребованына рынке, чтообусловленоследующимиобстоятельствами.
Земляпредставляетсобой уникальныйприродныйресурс – онаодновременноявляется единственнымместом существованиячеловечества,пространственнымбазисом всехотраслей народногохозяйства,средствомпроизводствав сельском илесном хозяйствах,кладовой природныхбогатств,территориальнойосновой жизнеобеспечениягосударстваи поддержанияздоровья населения[18].Вместе с тем,в рыночнойэкономикеземля, являясьнедвижимостью,приобретаетформу товара.Все это, а такжеограниченностьи невосполнимостьземельныхресурсов вызываетобъективнуюнеобходимостьобщественногорегулированияправовых норми условийземлепользования.
Поэтомуземельныеотношенияостаются актуальнымиво все времена,а в современныхроссийскихусловиях даннаяпроблема приобретаетособый характер.С самого началапроисходящихв нашей странерыночныхпреобразованийземельнаяреформа, основнойцелью которойявлялась ликвидациямонополиигосударственнойсобственностина землю и передачаземли в частныеруки, сталаодним из важнейшихнаправленийсоциально-экономическойполитики государства.За период с1990 по 2001 год былпринят 41 федеральныйзакон, 33 указаПрезидентаи около 180 постановленийправительства(в том числе,такие федеральныезаконы, как «Оплате за землю»,«О государственномземельномкадастре», «Оземлеустройстве»,«О разграничениигосударственнойсобственностина землю», атакже Земельныйкодекс РФ от25.10.2001 г.), кореннымобразом изменившиххарактер земельныхотношений вРоссии. Достаточносказать, чтов результатепроведенныхреформ за последние10 лет в собственностьграждан и юридическихлиц переданоболее 130 млн. газемель и 45 миллионовчеловек получилив собственностьземельныйучасток; тольков 1999 году совершено5,2 миллиона сделокс земельнымиучастками (90%из них - арендаземли, находящейсяв государственнойи муниципальнойсобственности,10% - купля-продажаучастков междугражданами).
Поэтомув современныхусловиях возниклаострая потребностьв своевременномобновлениии совершенствованиипрофессиональныхзнаний (в т.ч.технических,технологических,экономических,юридическихи т.д.) в областиуправленияземельнымиотношениями.
Важнейшимэлементом впроцессестратегическогоуправленияявляется анализфинансовых,материальныхи кадровыхресурсоворганизации.В этой связинеобходимоотметить следующуюспецифическуюособенностьдеятельностиУчебного Центра.
Какуже было отмеченовыше, УчебныйЦентр являетсяструктурнымподразделениемгосударственногоунитарногопредприятияи в настоящеевремя большуючасть (около80%) образовательныхуслуг предоставляетна договорнойоснове в соответствиис государственнымзаказом состороны Росземкадастрас финансированиемза счет средствфедеральногобюджета. Договорана подготовкуи переподготовкуУчебным Центромспециалистовсистемы Росземкадастрапредусматриваютсогласованиесметы расходови нормированиеприбыли в размере,не превышающем12%.
В тоже время Положениеоб УчебномЦентре предусматриваетвозможностьведения предпринимательскойдеятельности«в порядке,установленномзаконодательствомРоссийскойФедерации, еслиэто осуществляетсяне в ущерб егоосновнойдеятельности».Однако в настоящеевремя эта возможностьУчебным Центромиспользуетсявесьма слабо– около 20% деятельности,что, соответственно,приводит купущениюдополнительнойприбыли.
Такимобразом, преобладающаячасть материальныхи финансовыхресурсов УчебногоЦентра формируетсяза счет бюджетныхсредств, чтообеспечивает достаточностабильноеположениеорганизациив рамках ограниченногоколлективасотрудникови имеющейсяучебной базы,однако, практическине дает возможностидля стратегическогоразвития,совершенствованияучебных процессов,методик и технологийобучения.
Чтокасается кадровойструктурыУчебного Центра,то в ней условноможно выделитьдве части: собственноштатный персонал(руководство,методисты,менеджер) ипривлекаемыена договорнойоснове преподаватели.В числе последних:преподавателиведущих специализированныхвузов, государственныечиновники,руководящиеработами вданной областии способныедать наиболееактуальнуюинформациюиз первых рук,непосредственныеразработчикинормативныхправовых документов,а также специалисты-практики.В этом отношениитесные связисо структуройРосземкадастраявляются значительнымконкурентнымпреимуществомУчебного Центра,поскольку онипозволяютпривлекатьк преподаваниюлюдей, непосредственноучаствующихв формированиинового типаземельныхотношений встране и соответствующегозаконодательногои нормативногоправовогообеспечения.
Сучетом вышесказанногосформулируем основныеконкурентныепреимуществаУчебного Центра,выявленныев результатеанализа егодеятельности:
высокаястепень востребованностипрофессиональныхзнаний в областиземельныхотношений инедвижимости(в настоящеевремя и, чточрезвычайноважно, в перспективе),которые являются специализацией Учебного Центра;
возможностьпривлечениявысококвалифицированногопреподавательскогосостава;
связис государственнымиорганами властии управления(в частности,с Федеральнойслужбой земельногокадастра России);
частичноефинансированиеза счет бюджетныхсредств;
положительнаярепутация вопределенныхкругах,
разветвленнаярегиональнаясеть учебныхцентров,
связис ведущимиучебными заведениями(Российскаяакадемиягосударственнойслужбы приПрезидентеРоссийскойФедерации,Государственныйуниверситетпо землеустройству),
близостьк разработчикамнормативнойправовой иметодическойбазы отношенийв области землии недвижимости,что дает возможностьобеспечиватьактуальностьпреподаваемыхматериалов,
использованиедистанционной формы обучения.
С учетомвсех отмеченныхвыше обстоятельств,в настоящейдипломнойработе предлагаетсяиспользоватьследующую общуюбизнес-стратегиюразвития УчебногоЦентра:
Нафоне устойчивогофинансированияза счет бюджетныхассигнованийнакопить опытработы, укрепитьматериальный,финансовыйи кадровыйпотенциал,развить необходимыесвязи, создатьблагоприятныйимидж, укрепитьрепутацию,добиться известностив соответствующих кругах и т.д.В частности:на современномуровне оснаститьучебные классы,обеспечитьстабильныйвыход в Интернет,закупить необходимуютехнику (компьютернуюи презентационную),оборудование,учебно-методическуюлитературу(учебники,методическиепособия, раздаточныематериалы);наладить устойчивыеделовые связис высококвалифицированнымипреподавателями,образовательнымиучреждениями,федеральнымии местнымиорганами властии управления,кадровыми ирекламнымиагентствамии т.п.; повыситьквалификацию штатных сотрудников;активизироватьPR, рекламнуюи промоушендеятельностьи т.д.
В тоже время разработатьновый, конкурентоспособныйнабор платныхобразовательныхуслуг (курсов,методик, учебныхпрограмм итехнологийобучения), скоторыми выйтина свободныйрынок.
Осуществлениеуказанныхстратегическихнаправленийразвития позволитУчебному Центруувеличитьдоходную частьбюджета и создатьусловия длярасширенияобъемов предоставляемыхуслуг, повышенияих качества,совершенствованияматериальногои кадровогообеспеченияи т. п.
Даннаясхема развитиятем более имеетсмысл и значениев связи со следующимобстоятельством.Как уже былоотмечено выше,в настоящеевремя УчебныйЦентр проводиткурсы обученияв соответствиис Федеральнойцелевой программой(ФЦП), которойна него возложеназадача подготовки23 000 специалистоворганов и учрежденийразличныхминистерстви ведомств.Соответственно,в рамках даннойФЦП осуществляетсяи финансированиедеятельностиУчебного Центра,что придаетей определеннуюстабильностьи сравнительнуюуверенностьв завтрашнемдне. Однако ФЦПрассчитанана 5 лет и в 2007 году,по окончанииее действия,у УчебногоЦентра появитсявозможность(или необходимость)выхода на рынокдополнительныхобразовательныхуслуг в качествеполностьюсамостоятельногосубъекта, выживающеготолько за счетполучаемойприбыли.
Определяющимусловием успешнойреализациипредложеннойбизнес-стратегиив части активизациидеятельностипо предоставлениюплатных образовательныхуслуг являетсяправильныйвыбор их конкретноговида, призванногостать базисомстратегическогоразвития УчебногоЦентра. Дляэтого необходимопроанализироватьструктуруспроса и предложенияна рынке услугдополнительногопрофессиональногообразованияв сфере земельныхотношений.Приводимыениже результатыподобногоисследования, проведенногов рамках даннойдипломнойработы, позволяютсделать вывод,что в настоящеевремя наиболеевостребованнымиявляются курсыподготовкии переподготовкикадров в областисовременногоземельногозаконодательства.
Сложившийсяк настоящемумоменту устойчивыйспросна услугидополнительногопрофессиональногообразованияв областисовременногоземельногозаконодательстваобусловленпоявлениемцелого рядановых законови других нормативныхправовых актов,повлекшим засобой коренныеизмененияземельныхотношений встране. Крометого, спрос наобразовательныеуслуги указанногопрофиля получилдополнительныйимпульс в связис принятиемв 2001 г. новогоземельногокодекса, которыйявился определяющимбазисом всегосовременногоземельногозаконодательства.
Какуже было сказановыше, огромноеколичествонормативно-правовыхактов, изданныхв целях реформированияземельныхотношений вРоссийскойФедерации,привело к тому,что к 2001 годуземельноезаконодательствопредставлялособой совокупностьнесистематизированныхнормативно-правовыхактов различногоуровня, содержащихнесоответствующие,а иногда ипротиворечащие,друг другунормы. Дляисправленияданной ситуациибыл разработанпроект новогоЗемельногокодекса, призванногоупорядочитьи унифицироватьнормы земельногозаконодательства,ранее содержащихсяв нормативныхактах разногоуровня, а такжезакрепитьзаконодательноряд принципиальноновых положений.Более того,принятие новогоЗемельногокодекса естественнымобразом вызвалонеобходимостьв разработкезначительногоколичествановых нормативныхправовых актов,в т.ч. не менеечетырнадцатиФедеральныхзаконов, и внесениисоответствующихизменений какминимум в 60 –70 действующихнормативныхи законодательныхдокументов.
Всеэти условияобусловилипоявлениеустойчивойпотребностиопределенныхкатегорийпотенциальныхпотребителейобразовательныхуслуг в постояннойактуализациисвоих профессиональныхзнаний.
Такимобразом, целевуюаудиториюданного видаобразовательныхуслуг можносегментироватьследующимобразом.
Пороли и местуна рынке землии иного недвижимогоимущества:
Участникирынка - юридическиелица, как субъектыземельныхотношений:собственники,арендаторы,безвозмездныепользователи,концессионерыземли и иныхвидов недвижимости,а также налогоплательщики;
Профессионалы,обслуживающиерынок:
-государственныепредприятияи учреждения,органы исполнительнойвласти, ихтерриториальныеорганы и созданныеими организации;
государственныерегистраторыправ на недвижимоеимущество исделок с ним;
риэлторскиекомпании;
оценочныекомпании;
дивелоперскиекомпании;
ипотечныекомпании (вт.ч. банковскиеструктуры);
агентстванедвижимости;
специалистыпо формированиюобъектовнедвижимости(в т.ч. по инвентаризациии межеваниюземель);
нотариусы;
юридическиеслужбы компаний;
самостоятельныеюридическиефирмы;
специализированныеадвокаты;
преподавателиразличныхучебных заведений.
Посубъектупотребностейи источникуфинансирования:
Юридическиелица (предприятияи организации),заинтересованныев подготовкеи переподготовкесвоего персоналаи оплачивающиеобучениецентрализованоза счет предприятия;
Отдельныефизическиелица (граждане),стремящиесяполучитьдополнительныепрофессиональныезнания и повыситьсвой образовательныйуровень в целяхболее успешногокарьерногороста. Эта группапотребителейоплачиваетобучениесамостоятельноиз личногобюджета.
В рамкахпредлагаемойстратегииразвития УчебногоЦентра, исходяиз указанногосегментированияспроса, формируетсякак стратегияценообразованияна образовательныеуслуги (гибкаяценовая политикав зависимостиот категориипотенциальныхпотребителейуслуг), так иформы их предоставления(очная, заочнаяи дистанционная).
Важноотметить, чтоколичествопотенциальныхпотребителейданных образовательныхуслуг будетувеличиватьсяпо мере развитияформируемогорынка землии иного недвижимогоимущества ивозникающихвокруг негопроизводныхнаправленийфинансовойи коммерческойдеятельности(ипотечноекредитование,капитализациянедвижимостии т.д.).
Указаннаявыше спецификаспроса в данномсегменте рынкарезко сужаетвозможный кругпредложения.Особенностьюуказанногоконтингентаявляется практическаяневозможностьиспользоватьтрадиционныесхемы высшегоили второговысшего образования, требующих, какправило, достаточнодлительногообучения сотрывом отосновнойпрофессиональнойдеятельности.Более предпочтительнойсхемой подготовкии переподготовкидля них являютсякраткосрочныепериодическиекурсы (срокомне более двух– трех недель).
В тоже время проведенныйанализ показал,что на московскомрынке образовательныхуслуг на настоящиймомент практическиотсутствуютобразовательныеучреждения,предлагающиеподобные курсы(как по тематике,так и по схемами срокам обучения).Так, например,Государственныйуниверситетпо землеустройству,основной вуз,специализирующийсяна обучениив земельнойсфере, предлагаетобучениеспециальности«земельноеправо» по программевысшего образования,рассчитаннойна 5 лет. Очевидно,что подобныйкурс не в состояниив полной мереотразить спецификусовременнойбыстроизменяющейсязаконодательнойбазы, поскольку,как показываетпрактика, выходна рынок новоговида образовательнойуслуги в традиционномвузе занимает,как правило,более года(время, необходимоедля подготовкиновых учебныхпрограмм, разработкисоответствующихучебно-методическихпособий, ихутверждение,адаптация,тиражирование и т.д.).
Другиеобразовательныеучрежденияосвещают вопросыземельногозаконодательствана отдельныхлекциях в рамкахкурсов болееширокой тематики(например, вкурсе «Операциина рынке недвижимости»ИнститутаНедвижимостиизучаетсяраздел «вопросыземельногозаконодательства»).Такой подходтакже не в состояниив полной мереудовлетворитьпотребностивышеуказанныхсоставляющихспроса.
Такимобразом, анализсовременногорынка показывает,что в настоящеевремя в Москвесложиласьситуациязначительногопревышенияспроса наобразовательныеуслуги данногонаправлениянад соответствующимпредложением.Поэтому можнозаключить, чтонаиболееэффективным,перспективными прибыльнымнаправлениемстратегическогоразвития УчебногоЦентра на ближайшийпериод являетсяразработкаи предложениекраткосрочныхкурсов в областисовременногоземельногозаконодательства.
В этомотношении стоитотметить, почемупри разработкенаправлениястратегическогоразвития УчебногоЦентра мы неостановилисьна другихпредлагаемыхим курсах, такихкак Государственныйземельныйкадастр и Оценказемель поселений.Первый из нихимеет достаточноузкий, специфическийкруг потенциальныхпотребителей:главным образом,это специалистыкомитетов поземельнымресурсам иземлеустройству,территориальныхорганов и филиаловРосземкадастра,земельныхкадастровыхпалат (являющихсяфедеральнымигосударственнымиучреждениями)и др. Что же касаетсяобразовательныхуслуг в областиоценки, то хотяони в настоящеевремя и пользуютсяповышеннымспросом, однакои предложениеих развитодостаточношироко, чтосоздает серьезныетрудности дляобразовательногоучреждениявпервые выходящегона этот рынок.
Вкачестве основыдля разработкиуказаннойпрограммыобученияцелесообразноиспользоватьшестидневныйкурс «Основыземельногозаконодательства»,предусмотренныйв Календарномплане УчебногоЦентра на 2002 годдля подготовкируководителейи специалистовтерриториальныхорганов Росземкадастра.По данномукурсу УчебнымЦентром в апрелетекущего годауже обучено15 человек –сотрудниковрегиональныхкадастровыхцентров. Обучениепроходило вУчебно-научномцентре по управлениюземельнымиресурсами«Земля» Российскойакадемиигосударственнойслужбы приПрезидентеРФ (один из основныхпартнеровУчебного Центра).В качествепреподавателейбыли привлеченыпреподавателиМеждународногоюридическогоинститута приМинюсте, руководящиесотрудникиМинистерствапо управлениюимуществом,Росземкадастра,Государственнойземельнойинспекции.Учебно-тематическийплан и расписаниезанятий приведеныв прил. 3.1. и 3.2.
Опросслушателейданного курсаподтвердилвысокую потребностьв профессиональныхзнаниях даннойобласти и позволилнаметить основныенаправлениясовершенствования содержанияучебной программы,условий обучения,его форм и методови т.п.
Проведенныйанализ показал,что продвижениюпредлагаемыхобразовательныхуслуг в УчебномЦентре уделяетсянедостаточноевнимание. Этообъясняется,прежде всего,тем, что большаячасть образовательныхуслуг предоставляетсяна бюджетнойоснове по планам,утвержденнымвышестоящейорганизацией(Росземкадастром).Следовательно,Учебному Центрунет необходимостиприлагатьусилия дляпривлеченияслушателей– их направятна обучениезаинтересованныегосударственныетерриториальныеструктуры забюджетный счет.Подобный подходпо инерциипроецируетсяи на остальнуюдеятельностьУчебного Центра,что приводитк стагнациии упущениюзначительнойдоли прибыли.
Естественнымследствиемданной ситуацииявляется довольнопримитивныйвид применяемыхрекламныхмероприятий,которые в настоящеевремя сводятсяк следующему.
Рекламныйпроспект (прил.3.3.).
Рекламныйпроспект УчебногоЦентра представляетсобой цветнойстандартныйлист А4, сложенныйпополам, который содержит, помимоадреса, телефонаи перечнясотрудников,краткую информациюо предоставляемыхкурсах и категорияхподготовкислушателей.Выглядит этотпроспект достаточнобедно и непрезентабельно– сразу бросаетсяв глаза, чтонапечатан онс помощью обычныхподручныхсредств (цветногопринтерапользовательскогокласса), а неспециальнозаказан дляизготовленияпрофессионалам. Другой недостаток– недостаточныйобъем информации:отсутствуютданные о ценах,условиях обучения.
Такжеважно отметить,что подобныепроспектыраспространяютсядовольно неактивно.Они раздаютсяслушателямкурсов (послепрохожденияими курсовобучения), атакже во времянемногочисленныхвыставок, вкоторых принимаетучастие УчебныйЦентр.
Страничкав Интернете.
УчебныйЦентр имеетсобственнуюстраничку вИнтернете врамках сайтаФедеральногокадастровогоцентра «Земля».Но и здесь УчебныйЦентр найтине так просто:ссылка на негонаходится вразделе «Структураи специализация»в категориипод названием«Обеспечивающаячасть» (!). (см.прил. 3.4.). На этойстраничке можнонайти информациюо курсах, структуреучебных центров,направленияхобучения, результатахдеятельностиза 1999 – 2001 гг. и др.(см. прил. 3.5.)
Важноотметить, чтопри поискеинформациив Глобальнойсети Интернетс помощью стандартныхпоисковыхпорталов (такихкак, например,Rambler,Yandexили Aport)выйти на сайтУчебного Центрапрактическиневозможно.Таким образом,вероятность,что человек,заинтересованныйв полученииинформациио предоставленииуслуг дополнительногопрофессиональногообразованияв данной области,«натолкнется»на сайт УчебногоЦентра, стремитсяк нулю. Единственныйпуть – знатьадрес сайтаФКЦ «Земля».Стоит отметить,что в ФКЦ «Земля»существуети ведет активнуюработу структурноеподразделение«ГруппаИнтернет-технологий»,которое обладаетдостаточнымитехническимисредствамии квалифицированнымикадрами длясоздания собственногопрофессиональногосайта УчебногоЦентра.
Крометого, УчебнымЦентром практическине используютсятакие виды иформы рекламы,как рекламныеобъявленияв специализированныхизданиях (газетах,журналах,справочниках,каталогах ит.п.), а также настационарныхрекламныхносителях, дниоткрытых дверей,презентации,участие вконференцияхи семинарах.
Такимобразом, очевидноосновное упущениеУчебного Центрав направлениипродвижениясвоих услуг– недостатокинформацииоб УчебномЦентре на всехуровнях (какв печатныхисточниках,так и в сетиИнтернет) и,главным образом,среди целевойаудитории.
В светевышесказанногопредставляетсяцелесообразнымактивизироватьдеятельностьпо продвижению,и в частностирекламе, предлагаемыхобразовательныхуслуг. В этихцелях мы предлагаемследующее.
Следуясхеме разработкиуправленческогорешения в областирекламы, первоначальнонеобходимоопределитьцельрекламныхмероприятий.Для УчебногоЦентра онидолжны бытьнаправленына стимулированиеспроса и носитьувещевательно-информативныйхарактер. Другимисловами, егорекламнаядеятельностьдолжна бытьнаправлена,с одной стороны,на убеждениепотенциальныхклиентов всерьезностисвоего потенциалаи качествепредоставляемыхуслуг, а с другойстороны, - наподробноеосведомлениео содержаниии условияхобучения.
Следующийшаг – разработкарекламногоаргументана основе анализазапросовпотенциальныхпотребителейобразовательныхуслуг УчебногоЦентра, основныекатегориикоторых былиперечисленыв предыдущемразделе.
Используямодель иерархиипотребностейклиентов рынкаобразовательныхуслуг, предложеннуюА. Панкрухиными базирующуюсяна структуре,разработаннойА. Маслоу8,перечислимосновные видыпотребностей,для удовлетворениякоторых конкретныйчеловек илиорганизацияобращаютсяк предложениюобразовательныхуслуг. Преждевсего, образованиеможет бытьнеобходимодля выживания– чтобы получитьпрофессию, спомощью которойможно заработать,получить необходимыесредства дляудовлетворенияфизиологическихпотребностейличности. Следующаяступень иерархиипотребностей– получениегарантийбезопасности,защищенностиличности отвозможных угрозв будущем. Безусловноважной являетсяи потребностьпринадлежать,быть принятымв члены какой-либозначимой дляличности(референтной)группы, кругалюдей - например,по образовательномустатусу, профессиональнойпринадлежности.Вслед за этимстоит группапотребностейв признаниии уважениисобственнойкомпетенциисо стороныокружающих,самоуважении.И наконец, навершине иерархии– группа потребностейв реализациисвоих возможностейи росте какличности, чтосвязано снеобходимостьюпонять и познатьсебя, выйти навозможностисаморазвития,управлениясобой в соответствиис некими приоритетами.
Аналогичновыстраиваетсяиерархия потребностейпредприятийи организацийкак представителейспроса на рынкеобразовательныхуслуг. Это –потребностив кадрах, которыебудут способны:
выполнятьконкретныеприказы, распоряженияпо заданномуалгоритму;
самостоятельнорешать поставленныезадачи;
находить«узкие места»в деятельностипредприятияи их ликвидировать,наращиваяконкурентоспособностьфирмы;
работатьна перспективу,содействоватьформированиюпозитивногоимиджа фирмы;
обеспечиватьвозможностидля саморазвитияколлективаорганизациии др.
Такимобразом, можнозаключить, чтопредставителицелевой аудиторииУчебного Центрапри принятиирешения о выбореобразовательныхуслуг того илииного образовательногоучрежденияориентируютсяна удовлетворениевсех вышеперечисленныхвидов потребностей.Это объясняетсятем, что профессиональныезнания в сфересовременногоземельногоправа дают ихобладателямвозможностьполучениявысокого истабильногодохода, а такжев настоящеевремя являетсядовольно престижнойобластью деятельностии в силу своейспецифики представляетсобой широкоеполе для творческойреализациии роста личности.
Такимобразом, основныерекламныеаргументы припродвиженииуслуг УчебногоЦентра могутбыть следующими.
Экономические:
уровеньзаработнойплаты высокопрофессиональныхспециалистовданной областина современномрынке труда,
возможностьснижения оплатыобучения взависимостиот количествасотрудников,направляемыхна обучение(рекламныйаргумент, нацеленныйна потенциальныхклиентов –предприятияи организации, как представителейспроса наобразовательныеуслуги),
бесплатностьили льготныйпорядок приобретенияразличныхуслуг (питание,досуг, получениедополнительныхзнаний, учебно-методическойлитературыдр.).
Социальные:
высокоепрофессиональноеи социальноеположение,общественноепризнание,престижностьпрофессии,
известность,заслуженностьнаучно-педагогическихкадров.
Организацияобразовательногопроцесса и егообеспечение:
актуальностьпреподаваемыхматериалови их адаптированностьк условиямсовременнойроссийскойэкономики,
использованиеактивных методовобучения,
высокийуровень кадрового,учебно-методического,библиотечного,программного,технического,коммуникационногообеспечения.
Такимобразом, в рекламномобращенииобязательноразместитьинформациюо:
статусеУчебного Центра,наличии Лицензиина ведениеобразовательнойдеятельностипо соответствующимнаправлениям,
результатахобучения - динамикеколичестваобученных поразличнымнаправлениямза периодсуществованияУчебного Центра,
квалификациипривлекаемыхпреподавателей,
содержанииобразовательныхпрограмм, методах,формах и срокахобучения,
стоимостиобучения, возможныхльготах и скидкахпри оплате,
сертификатахи свидетельствах,выдаваемыхпо прохождениикурсов и др.
Вкачестве основныхрекламныхносителейпредлагаетсявыбрать печатныеисточники, вчастностирекламныеброшюры и проспекты,посколькуименно онипозволяютизложить необходимыйобъем содержательнойинформациии в то же времяобладают гибкимитворческимивозможностями.Весьма важнымявляется ивыбор способовраспространениярекламныхматериалов.В этом отношениимы предлагаемследующее.
Рекламныеброшюры и буклетыв необходимомколичествераздаются всемслушателямкурсов, т.к.практика показывает,что максимальноеколичествослушателейпривлекаютсяпосредствомличных контактов.
Порезультатаманализа спросана образовательныеуслуги данногопрофиля долженбыть составленсписок предприятийи организаций,которые могутбыть заинтересованыв дополнительномобучении своихсотрудниковпо даннойспециализации.Рекламныеброшюры и буклетыследует распространитьи среди этойкатегориипотенциальныхклиентов.
УчебномуЦентру необходимоактивизироватьсвою деятельностьпо участию вспециализированныхвыставках иярмарках (например,таких как«Образованиеи карьера»,«Международнаяярмарка образования»и т.п.), которыеявляются весьмаэффективнымканалом распространениярекламныхматериалов.
Крометого, предлагаетсясоздать электроннуюверсию рекламногобуклета (в видеслэш-презентациив программеPower Point или в видеhtml-документа)и разослатьее с сопроводительнымсообщениемпо электроннымадресам потенциальныхклиентов -предприятийи организаций,выявленныхв ходе анализацелевой аудитории.При этом важносвоевременно,подробно, ввежливой,уважительнойформе отвечатьна вопросы изапросы одополнительнойинформации,получаемыеот заинтересовавшихсяадресатов. Приэтом по возможностирекомендуетсяперейти и кнепосредственнымконтактам потелефону, т.к.в этом случаепоявляетсявозможностьиспользоватьметоды и средстваличных продаж.
С учетомвсего вышесказанногонами разработанмакет рекламнойброшюры УчебногоЦентра (приводитсяв прил. 3.7.), которыйбыл одобренруководителеми в скором временибудет отпечатанв типографиии распространенпо указаннымканалам.
Отдельнымнаправлениемполитики продвиженияобразовательныхуслуг УчебногоЦентра должностать созданиесамостоятельногоинтернет-сайтаи распространениеинформациио нем в глобальнойсети Интернет.Этому видурекламнойдеятельностинеобходимоуделить особоевнимание всвязи с тем,что УчебныйЦентр позиционируетсяв том числе икак образовательноеучреждение,предоставляющеесоответствующиеуслуги дистанционно,т.е. с помощьюсети Интернет.Кроме того,дистанционнаяформа обученияв современныхусловиях становитсявсе болееперспективнойи для УчебногоЦентра являетсяодним из основныхнаправленийстратегическогоразвития. Поэтомув настоящеевремя для УчебногоЦентра чрезвычайноважно достаточношироко, качественнои профессиональнопредставитьсвои услугив Интернете.
Деятельностьв этом направленииусловно состоитиз двух этапов:создания иразмещениясайта в сетиИнтренет и егораскрутки.Рассмотримподробнееособенностиэтих мероприятийприменительнок объекту нашегоисследования.
Какуже было отмечено,Учебный Центримеет весьмаскромнуюинтернет-страничкув рамках сайтаФКЦ «Земля».Однако в светевышесказанногостановитсяочевиднойнеобходимостьсозданиясамостоятельногополноценногосайта. Не вдаваясьв техническиеподробностипроектированияи разработки,остановимсяна ряде рекомендацийотносительносодержанияи структурысайта, непосредственновлияющих наэффективностьданного направленияв продвиженииуслуг УчебногоЦентра.
Дляобеспечениянаибольшейпопулярностисайта, важнокак можно полнееохватить егопредметнуюобласть. Так,на страницеУчебного Центрапомимо исчерпывающейинформациио самой организациии предоставляемыхуслугах, полезноразместитьучебно-методическиематериалы,нормативно-правовуюдокументацию,научные, аналитическиеи популярныестатьи соответствующейтематики. Крометого, необходимопредусмотретьтакие разделы,как «НовостиУчебного Центра»,«Наши филиалы»(ссылки на сайтырегиональныхучебных центров),«Вопросы иответы» (сегментированныепо определеннымкритериямсборники ответовна наиболеечасто задаваемыевопросы), «Полезныессылки».
Сайтдолжен бытьтщательноотлаженными максимальноудобным дляпосетителей:иметь простую,понятную илогичную структурус оптимальнойглубиной ссылок (до трех страниц)и четкими,однозначнымизаголовкамиразделов, атакже быстрозагружаться(для этого следуетизбегать излишнихграфическихматериалов).
Отобъема и сегментацииинформациина сайте зависитвыбор средствнавигации,которая должнане только позволятьпользователюбыстро найтинужную емуинформацию,но и сразу даватьпредставлениео том, из чегосостоит сайти что еще полезногоможно здесьнайти. В качествеинструментовнавигациирекомендуемна сайте УчебногоЦентра использоватьсразу несколькоиз них: меню(или выпадающийсписок), картусайта, а такжепоисковуюмашину.
Созданиюблагоприятноговпечатления,несомненно,способствуетпрофессиональныйдизайн: он долженорганичнодополнять иусиливатьобщую концепцию,сочетать всебе эстетическоеудовлетворение,удобство поискаинформации,минимум временина загрузкустраниц.
Чрезвычайноважно периодическоеобновлениеданных сайта(оптимально– несколькораз в неделю),в т.ч. регулярноеопубликованиеновостей, созданиеновых разделови своевременнаякорректировка,актуализацияи расширениеуже существующих(недавно добавленнуюинформациюполезно выделять,например, значком«new!»).
Неотъемлемойсоставляющейсовременногосайта являютсяинструментыработы с аудиторией- вопросники,голосования,гостевые книги,анкеты, счетчикичисла посетителей- которые позволяютконтролироватьпосещаемостьи популярностьсайта, оцениватьэффективностьинтернет-рекламы,а также узнаватьмнения и предложенияпосетителей.
Насайте УчебногоЦентра необходимоиспользоватьразличныесредствакоммуникациикак междупользователямии работникамиУчебного Центра,так и толькомежду посетителями.Так, на сайтеследует предусмотретьвозможностьконсультацийи ответов навопросы с помощьюon-line и off-line конференций(по разным темам),чата, а такжепосредствомэлектроннойпочты.
Представляетсяцелесообразнымна одного изсотрудниковУчебного Центравозложитьобязанностипо работе ссайтом (возможно,совместно спредставителемгруппы Интернет-технологий).
Следующимэтапом продвиженияобразовательныхуслуг УчебногоЦентра в сетиИнтернет должнастать раскруткасозданногосайта.
Специалистыутверждают,что 70% пользователейИнтернет чтобынайти сайтопределеннойтематики используютпоисковыесистемы, 23% - узнаютадрес из другихрекламныхисточников,7% - попадают насайт, используяссылки и баннеры[19].Кроме того, посетители,пришедшие насайт с поисковойсистемы, в среднемприносят в 6раз большийобъем продаж,чем посетители,попавшие насайт, простокликнув побаннеру (этообъясняетсятем, что посетитель,который целенаправленночто-то искалс помощью поисковойсистемы, являетсяболее ценными более целевым,чем посетитель,просто кликнувшийна красивом,завлекательномизображении).Таким образом,создание солидногопредставлениясайта в поисковыхсистемах –первый и основнойшаг рекламнойдеятельностив Интернет.
Однакопросто зарегистрироватьсяв различныхпоисковыхсистемах недостаточно– необходимооптимизироватьсайт такимобразом, чтобына соответствующийзапрос пользователяпоисковоймашине ссылкана страницунаходиласьв числе первыхтридцати результатовпоиска.9Для этогочрезвычайноважно соблюстидва условия:во-первых, правильноподобрать такназываемыеключевые слова(keywords) в заголовке,описании и телевеб-страницы,чтобы максимизироватьвозможностьих соответствияпользовательскомузапросу и, во-вторых,разместитьссылки на сайтв различныхтематическихкаталогах, атакже на сходныхпо проблематикесайтах.
Нижемы приводимпримерныйперечень поисковыхсистем, каталогови тематическихинтернет-ресурсов,рекомендуемыхдля регистрациисайта УчебногоЦентра.
Поисковыесистемы и каталоги:
Rambler- www.rambler.ru(ресурсы порталарегистрируютежесуточноболее 3,5 млн.посещений,ежемесячнаяаудиториясоставляет60-70% всех пользователейРунета, поисковаясистема содержитинформациюо более чем 12миллионахдокументов,расположенныхна серверахРоссии и странСНГ);
Yandex– www.yandex.ru(количествоежедневныхзапросов превышает2 миллиона, здесьже имеетсятематическийкаталог);
Yahoo– www.yahoo.com (этот международныйкаталог считается"королем"каталогов,некоторыеонлайновыемагазины утверждают,что 70% их клиентовпришли к нимименно черезYahoo! [4]);
List.ru- www.list.ru(на данный моментэто самый обширныйрусскоязычныйкаталог);
мультипортал«Кирилл и Мефодий»- www.km.ru(есть каталоги поисковаясистема);
Апорт- www.aport.ru;
TELA- ПОИСК – www.tela.dux.ru;
Omen– www.omen.ru;
Russiaon the Net- www.ru;
ИнтернетСтолица - www.data.ru;
Up.ru- www.up.ru;
СправочникпредприятийСНГ - www.trifle.net;
WebList.ru– www.weblist.ru.
Тематическиесайты (разделы«Обучение»,«Семинары»,«Ссылки»):
Виртуальныйклуб оценщиков- www.appraiser.ru;
Российскоеобщество оценщиков-www.mrsa.ru;
Порталроссийскихоценщиков -www.valuer.ru;
Российскаягильдия риэлторов- www.rgr.ru;
МосковскаяАссоциация-ГильдияРиэлтеров -www.mar.ru;
Информационныйнотариальныйпортал - www.notary.ru;
Московскийюридическийсправочник- www.moscowlaw.net;
Порталделовых услугЭКОНОМ - www.econom.ru
Сайтбизнес-образования- www.begin.ru;
Всеоб образовании- www.become.ru;
TRAININGS.RU- www.trainings.ru.
Однако,по мнениюспециалистов,раскрутка сайтаи реклама винтернете –«это не толькорегистрацияв поисковыхсистемах икаталогах,рейтингах,использованиебаннернойрекламы и почтовыхрассылок, этои дизайн, инавигация, этообмен ссылкамии созданиедорвеев (страницс повышеннойрелевантностьюк ключевымсловам), этовыбор подходящихключевых слов,это участиев партнерскихпрограммахи интернет-конкурсах,это анализмаркетинговойполитики конкурентов,это современнаяпрограммнаячасть сайта,это оффлайноваяреклама, это…Искусство, сбольшой буквы»[19].Поэтому принеизбежномросте значимостиданного направленияв продвиженииуслуг УчебногоЦентра и отсутствиисобственныхкадров соответствующейквалификацииможет возникнутьнеобходимостьв обращениик услугамспециализированныхфирм.
В заключениеданного разделахочется отметить,что лучшийспособ продвижениялюбого товара,в т.ч. и образовательнойуслуги, - обеспечениеих высокогокачества, посколькунаиболее эффективныйпуть к формированиюположительногоимиджа и репутацииучебного заведения– устные рекомендациибывших слушателей.
Разработкадолжностныхинструкций. Проведенныйанализ организацииуправленияв Учебном Центревыявил отсутствиеясного пониманиясотрудникамисвоих должностныхобязанностейи четкогораспределенияответственности.Каждый работник,несомненно,выполняет, какправило, определенныйкруг работ.Однако в ситуациях,требующихповышеннойинтенсивноститруда и собранности(например, когданеожиданнопоступаетраспоряжениеруководствав кратчайшийсрок предоставитькакую-либоинформациюпо установленнойформе), данноеупущение становитсяочевидным.Таким образом,каждое внеплановоеуказание сверхувызывает панику,повышенноебеспокойство,раздражение,при этом всесотрудникиотрываютсяот своей текущейработы и подключаютсяк срочномувыполнениюзадания, дажеесли оно невходит в сферуих ответственности.Кроме того,подобная стихийностьорганизациитруда приводитк таким негативнымпоследствиям,как:
неравномернаязагрузка персоналав долгосрочномпериоде, чтоприводит кпотерям рабочеговремени изначительнымперегрузкам,которые составляютдо 40% от общегофонда времени(т.е. можно предположить,что около третирабочего временив Учебном Центрерасходуетсявесьма неэффективно);
увеличениепродолжительностирабочего днянекоторыхработников.На практикеэто выражаетсяв том, что сотрудникампериодическиприходитсяоставатьсяна работе послеокончаниятрудового дня.И хотя подобноеположениезакрепленоюридическив виде режиманенормированногорабочего дня(за что сотрудникиУчебного Центраимеют соответствующуюкомпенсацию– доплату илидополнительныйотпуск), количествои продолжительностьтаких задержеквполне можнобыло бы сократитьпутем болееэффективнойорганизациитруда;
большиетрудности вадаптации ипоследующейработе дляновых сотрудниковУчебного Центра;
заметноеухудшениепсихологическогоклимата вколлективе,повышеннаяконфликтностьи т.п.
Всевышеперечисленноеестественнымобразом отрицательносказывается на эффективностидеятельностиУчебного Центрав целом.
Болееглубокое изучениедеятельностиУчебного Центрапозволилоопределитьпричину подобногоположения –оказалось, чтов Учебном Центреотсутствуютдолжностныеинструкции.Единственныйдокумент подобногорода, которыйимеется в наличиив Учебном Центре- служебнаязаписка на имяГенеральногодиректора обувеличенииштатного расписания,в которой оченькратко и расплывчатообозначаются обязанностикаждого сотрудника.
Дляпреодолениясложившейсяситуации намибыло подготовленопредложениео разработкедля каждогосотрудникадолжностныхинструкций,которые позволят:
рациональнораспределитьфункциональныеобязанностии ответственностьработников;
повыситьсвоевременность,надежностьи качествовыполнениятрудовых задач;
улучшитьсоциально-психологическийклимат в коллективе,устранитьконфликтымежду сотрудниками,в том числемежду руководителеми подчиненными;
четкоопределитьфункциональныесвязи работникови их взаимоотношенияс коллегами;
конкретизироватьправа работников;
повыситьколлективнуюи личную ответственностьработниковза оперативностьи качественноевыполнениефункциональныхобязанностей,а также укрепитьслужебнуюдисциплину;
повыситьэффективностьматериальногои моральногостимулированияработников;
организоватьравномернуюзагрузку работниковпо периодамс минимальнымипотерями рабочеговремени иперегрузками;
обеспечитьобъективностьпри аттестациисотрудников,их поощрениии наложениидисциплинарныхвзысканий.
В рамкахдипломногопроекта былиразработаныдолжностныеинструкциидля сотрудниковУчебного Центра(текст должностнойинструкциидля руководителяприводитсяв прил. 3.8.). Приэтом мы руководствовалисьследующимиосновнымипринципами.
Должностнаяинструкцияпредставляетсобой организационно-правовойдокумент, вкотором определяютсяосновные функции,обязанности,права и ответственностьсотрудникаорганизациипри осуществленииим деятельностив определеннойдолжности. Онасоставляетсяпо каждой штатнойдолжностиорганизации,утверждаетсяее руководителем,носит обезличенныйхарактер иобъявляетсясотрудникупод распискупри заключениитрудовогоконтракта (втом числе приперемещениина другую должностьи при временномисполненииобязанностейпо должности).Должностнаяинструкцияявляется логическимпродолжениеми развитиемположения оструктурномподразделении.
Перечислимосновные разделыдолжностнойинструкции10.
Общиеположения. В данном разделеуказывают:
категориюдолжности;
квалификационныетребования,предъявляемыек сотрудникув соответствиис занимаемойим конкретнойдолжностью:требования,в отношенииспециальныхзнаний, знанийразличныхзаконодательных,нормативныхи руководящихдокументов,а также методови средств, которыеработник долженуметь применятьпри выполнениидолжностныхобязанностей.Кроме того,здесь определяются уровень профессиональнойподготовкиработника,необходимыйдля выполненияпредусмотренныхдолжностныхобязанностей,и требованияк стажу работы;
порядокназначенияи освобожденияот должности;
основополагающиеорганизационно-правовыедокументы, наоснованиикоторых сотрудникосуществляетслужебнуюдеятельностьи реализуетсвои полномочия;
наименованиедолжностныхлиц, которымподчиняетсясотрудник;
переченьструктурныхподразделенийи (или) отдельныхсотрудников,непосредственноподчиненныхданному сотрудникупо службе (еслитаковые имеются);
порядокзамещениясотрудникаи исполнениядолжностныхобязанностейв случае еговременногоотсутствия.
Основныезадачи и функциональныеобязанности.Этот разделявляется важнейшейчастью должностнойинструкциии по объемузанимает около60% всего документа.Здесь указываютсяосновные задачиработника исоответствующиеим обязанностис учетом задачи функцийконкретногоструктурногоподразделенияорганизациис подробнымизложениемосновныхнаправленийего служебнойдеятельности.
Права.В этом разделеприводят переченьправ сотрудника,определенныхзаконодательствоми внутреннимидокументамиорганизации.
Ответственность.Здесь указываютмеру ответственностисотрудниказа несоблюдениесвоих должностныхобязанностей,а также требованийзаконодательства.
Условияработы.
Сферадеятельности.Право подписи.
Комментарии.
Макетдолжностнойинструкцииприведен вприл. 3.9.
Отметимряд требованийк должностнойинструкции,повышающихэффективностьих применения:
краткость11;
ясность;
однозначность;
отсутствиепротиворечивыхи/или несовместимыхположений;
единствостиля;
полнота,исчерпываемость.
Оптимизациясистемы мотивациитруда. Дляисследованиясистемы мотивациитруда в УчебномЦентре мыиспользовалитак называемую«теорию мотивационногокомплекса»,разработаннуюпрофессоромА.А. Литвинюком,и основанныйна ней диагностическийтест «Мотивация».На вопросыкомпьютернойверсии данноготеста ответиливсе сотрудникиУчебного Центра(6 человек). Полученныеданные представленыв табл. 3.1:
Таблица3.1.
Результатыанализа системымотивации трудав Учебном Центре
| Мотив/Опрошенные | Раб.1 | Раб.2 | Раб.3 | Раб.4 | Раб.5 | Раб.6 |
| Приобретения | -3 | -21 | 10 | -32 | -36 | -32 |
| Удовлетворения | -14 | 14 | -8 | -5 | -36 | 18 |
| Подчинения | 1 | 9 | -6 | -13 | 34 | 7 |
| Безопасности | 17 | -2 | 0 | 36 | 38 | 0 |
| Энергосбережения | 0 | 0 | 4 | 14 | 0 | 8 |
Рассматриваяданные таблицы,можно сделатьследующиевыводы.
Увсех сотрудниковУчебного Центранаблюдаетсярезкое снижениесилы действиямотивовприобретения:у четырех человекиз шести значениеэтого показателяменьше (-20), что,согласно теориимотивационногокомплекса,является такназываемымпатологическимотклонением.Подобная ситуация может с большойдолей вероятностивызвать сбойв системе управленияорганизационнымповедениемколлективаУчебного Центра.
Низкийуровень силыдействия мотиваприобретениясвидетельствуето том, что всложившейсяв Учебном Центреситуации разорванасвязь междуразмером заработнойплаты и результатамитруда, в силучего материальноевознаграждениене оказываетникакогостимулирующеговоздействияна персонал.Это неизбежнодолжно приводитьк снижениюинтереса кработе, фальсификацииотчетностио ее результатах,формальномуотношению квыполнениюслужебныхобязанностей,слабой эластичностиповедениясотрудниковот вариацииобъема материальныхвознаграждений.
Данноеположениеобъясняетсясистемой оплатытруда, принятойв ФКЦ «Земля»,результатыанализа которойприведены ниже.
Согласнотеории мотивационногокомплексаснижение силыдействия мотивовприобретениянеизбежноприводит кснижению силыдействия мотивовудовлетворения.Тенденции этогопроцесса ужеразвиваютсяв коллективеУчебного Центра,о чем свидетельствуетнесколькозаниженныезначения мотивовудовлетворенияу большинстваработников(только у двухсотрудниковони имеютположительныезначения). Крометого, опроссотрудниковУчебного Центрапоказал, чтопрактическивсе из них выполняютсвои должностныеобязанностибез особогоинтереса, неполучают достаточногоудовлетворенияот работы, считаютее рутинной,скучной, неинтеллектуальнойи нетворческой.Таким образом,наблюдаетсяпрогрессивноеразвитие сниженияэмоциональногоинтереса кпроцессу ирезультатуосновной трудовойдеятельности.
Можновыделить, покрайней мере,две причинысложившейсяситуации.
Несоответствиеструктурыличности требованиями условиямтрудовойдеятельности.Действительно,в Учебном Центре(как и во всемФКЦ «Земля»)отсутствуетпроцедурадиагностикипрофессиональнойпригодностиперсонала,которая позволяетвыявить определенныеличностныехарактеристики,необходимыедля эффективногоуправлениямотивамиудовлетворения.
Неэффективнаяорганизациятруда, приводящаяк тому, что работытехнического,обслуживающегохарактерасоставляютдо 80% всей трудовойдеятельностисотрудников.Вместе с тем,по нашему мнению,за счет оптимизацииорганизационной,функциональнойи ролевой структурперсонала,рациональногораспределенияобязанностей,а также упорядочения,систематизациии стандартизациисоответствующихпроцедур возможнов значительнойстепени увеличитьдолю творческогои интеллектуальноготруда и темсамым существенноповысить интерессотрудниковк работе.
Мотивыбезопасностидля половиныработниковимеют силудействия значительновыше нормы (удвух человек– сильная патология).Это можно объяснитьследующим.Мотивы безопасностипозволяютосуществлятьфункции управленияс помощьюадминистративногои правовоговоздействия,т. е. на основепринуждения.В отличие отмотивов приобретения,способствующихразвитию творческихподходов, расширениюсферы активности,они инициируютдеятельностьиндивидуума,направленнуюна сохранениестабильностиего существования.
Такимобразом, можносделать вывод,что доминирующимимотивами,определяющимитрудовую деятельностьсотрудниковУчебного Центра,являются неположительныеэмоции (интереск работе) и дажене материальныевыгоды, а, главнымобразом, принуждение.Используятерминологиютеории мотивацииА. Маслоу, можносказать, чтоосновополагающимипотребностямив данном случаеявляются потребностибезопасности,которые связанысо стремлениемлюдей находитсяв стабильномсостоянии изаставляютсотрудниковоценивать своюработу в первуюочередь с точкизрения обеспеченности,гарантированности,стабильности.
Любопытно,что наряду свысоким значениемсилы действиямотивов безопасностив Учебном Центренаблюдаетсявесьма низкийуровень трудовойдисциплины.Такие явления,как опозданияна работу, отсутствиена рабочемместе во времятрудового дня, периодическиечае- и кофепития, занятия делами,не относящимисянепосредственнок работе, являютсядовольно обычнымии не вызываюткаких бы то нибыло санкцийсо стороныруководства.В то же время,нередко нарушаютсяосновные принципывынесениянаказаний: ониникаким образомне формализованы(выносятся пожеланию руководителя,не зафиксированыдокументально),не носят постоянного,регламентированного,системногохарактера, т.е. за один и тотже проступокнаказание можетпоследоватьили не последоватьв зависимостиот настроенияруководителя.
Повышеннаясила мотивовбезопасностив перспективеможет привестик повышеннойбюрократизациисистемы управления,отсутствиюинтереса сотрудниковк выполнениюсвоих профессиональныхобязанностей,переключению персонала сцелей достиженияуспеха на целиизбежаниянеудач. Последнееобстоятельствоособенно негативновлияет наэффективностьтрудовой деятельностив современныхрыночных условиях,т.к. при этомосновной задачейперсоналастановитсяизбежаниенаказания, чтолегко достигаетсяпри отсутствиитрудовой инициативы,инновационнойпассивностии строгом, бездумномвыполненииуказаний субъектауправления.
Использованиесвязей и закономерностеймотивационногокомплексапозволило намсделать прогнозвозможных сбоевв системе управленияорганизационнымповедениемколлективаУчебного Центра.У трех человекиз шести (у 50%сотрудников)в перспективевозможно резкоеснижение силыдействия мотиваудовлетворения;у четырех изшести (у 67% сотрудников)– резкое увеличениесилы действиямотива энергосбережения.Таким образом,с высокой долейвероятностиможно предположить,что если в УчебномЦентре своевременноне будут принятымеры по корректировкесистемы мотивации,сотрудникиокончательнопотеряютэмоциональныйинтерес к работеи, кроме того,будут противодействоватьреализацииинновационныхпроектов.
Всоответствиис теориеймотивационногокомплекса наоснованиивышеизложенныхрезультатовисследованиясистемы мотивациив Учебном Центребыли разработаныследующиепредложенияпо ее совершенствованию.
Управлениемотивамиприобретенияпо сути связанос системойоплаты труда,поэтому дляустраненияизлишне слабогодействия этойгруппы мотивовнеобходимопроизвести коррективыв самой системеоплаты трудав Учебном Центре.Соответствующиепредложенияи рекомендациибудут изложеныниже в разделе«Оплата труда».
В целях увеличениясилы действиямотивов удовлетворениямы предлагаемследующиемеры:
повозможностираспределитьработы междучленами коллективаУчебного Центрав соответствиес их личностнымихарактеристиками(такими, кактемперамент,характер,конформность-агрессивность,лабильность-регидность12,экстравертированность-интровертированность,спонтанность-сензитивность13и др.). Эти качестванесложно выявить,используяспециализированныеметодикитестирования:например, тестыАйзенка наопределениетипа темпераментаи экстраверсию-интроверсию,опросник Басса-Даркидля определенияуровня агрессивностии враждебности,тест А. Ровенадля оценкикачества мышления,цветовой тестЛюшера, Миннесотскиймногофазныйличностныйперечень С.Хатуэяи Дж. Мак-Кинли(MMPI),интерперсональныйдиагностическийтест Т.Лири идр.;
демократизироватьпроцедурыпринятия решений,предоставлятьсотрудникамбольшую свободув выборе способови приемовдеятельности,поощрятьинициативностьи использованиетворческихподходов квыполнениюдолжностныхобязанностей;
всерутинные,повторяющиесяоперации максимальностандартизировать,структурировать,формализоватьтаким образом,чтобы их выполнениестало предельнопростым и быстрым.Таким образом,высвободитсязначительнаячасть рабочеговремени дляинтеллектуального,творческоготруда.
Дляснижения силыдействия мотивовбезопасностии оптимизациисистемы вынесениясанкций рекомендуется:
в рядепроцедур заменитьпооперационнуюформу контроляза результатамитрудовойдеятельностина контрольпо конечнымрезультатам;
свестик минимумусубъективностьвынесенияруководителемсанкций, ихнеобходимоколичественнозафиксироватьи увязать сопределеннымипоступками;
в некоторыхслучаях документальнозакрепить(например, вдолжностнойинструкции)возможностьработы по гибкомуграфику.
Оптимизациясистемы оплатытруда
Системаоплаты трудав Учебном Центререгулируетсяв соответствиис Положением«Об оплатетруда и премированииработниковФКЦ «Земля»»,которое утвержденоГенеральнымдиректороми являетсяприложениемк коллективномудоговору.Примечателентот факт, чтоданный документне только недоводится досведения персонала,но и состоитв разряде информациит.н. «служебногопользования».Поэтому неудивительно,что, как показалопрос, рядовыесотрудникиорганизации(а тем более,недавно работающиев ней) слабопредставляютмеханизм расчетаих заработнойплаты, в т.ч.начисленияпремий и надбавок.
СогласновышеупомянутомуПоложениюрешения относительнооплаты труда(в частности,о размерахмесячных окладов,надбавок, доплати премий) в ФКЦ«Земля» принимаютсяГенеральнымдиректоромс учетом мненийруководителейсоответствующихструктурныхподразделенийи согласуютсяс профсоюзнойорганизацией.Однако на практикелинейные руководителидостаточноредко привлекаютсяк этому процессуи, главным образом,по собственнойинициативе.
В целомв Учебном Центреприменяетсятак называемаяповременнаяформа оплатытруда, т.е. вознаграждениекаждого сотрудникарассчитываетсяна основеотработанногоим времени(количестваотработанныхв течение месяцадней). Многиенедостатки,свойственныеэтой формеоплаты труда,имеют местои в УчебномЦентре. Перечислимих.
Стимулированиепотребностив привлечениидополнительныхтрудовых ресурсов.Это объясняетсятем, что приросте численностиперсоналанагрузка накаждого сотрудникападает безснижения объемовматериальноговознаграждения,что приводитк появлениюзаинтересованностив увеличениичисленногосостава коллектива.
Материальноевознаграждениевоспринимаетсяперсоналомкак несправедливое,т.к. при увеличенииили сниженииоперативностии качествавыполняемыхработ его размеростается неизменным.
Развитиетаких явлений,как карьеризми «подсиживание».Это обусловленотем, что приподобной системеоплаты трудазаконным путемощутимо повыситьобъем получаемыхматериальныхблаг можнотолько на основеповышенияосновногооклада и надбавокк нему, т.е. путем«продвиженияпо службе».
Ухудшениепсихологическогоклимата в коллективекак результатдвух вышеназванныхмоментов.
Общееснижение (влучшем случаестагнация)эффективноститруда. Посколькупри использованиитрадиционнойсистемы оплатытруда труднообъективноучесть индивидуальныеразличия вхарактеретрудовойдеятельностикаждого сотрудника,то под действиеммотивов энергосбереженияэффективностьтруда фиксируетсяна минимальнодопустимомуровне, прикотором непоследуютнежелательныесанкции заненадлежащееотношение кработе. Это, всвою очередь,вызывает желаниенекоторыхсотрудниковминимизироватьсвою деятельностьна основнойработе с тем,чтобы использоватьобразующеесясвободноевремя дляприработковна стороне (вУчебном Центрене редка картина,когда сотрудникисвое рабочеевремя используютдля выполненияфункций, неотносящихсяк деятельностив данной организации).
Рассмотримструктурузаработнойплаты сотрудниковУчебного Центра.
Должностноймесячный оклад,которыйустанавливаетсяв соответствиисо штатнымрасписаниемв зависимостиот должностиработника впределахмаксимальногои минимальногоразмера – т.н.«вилки». Непосредственныеразмеры окладовв пределах«вилки» длякаждого сотрудникаопределяетГенеральныйдиректор попредставлениюсоответствующеголинейногоруководителя.Так, например,рядовые специалистыУчебного Центраполучают окладв размеремаксимальногопредела вилки,а руководитель– в размере еесреднего уровня(12 000 рублей).
Должностнойоклад являетсягарантированнойчастью заработнойоплаты, ее неизменнойсоставляющей,которая пересматриваетсяГенеральнымдиректором в начале каждогогода с учетоможидаемогоуровня инфляции.
Помимодолжностногооклада, некоторыесотрудникиУчебного Центраполучают доплаты:за ненормированныйрабочий день,за совмещениедолжностей,за материальнуюответственность.
Большаячасть сотрудниковФКЦ «Земля»(их переченьустанавливаетсяприложениемк коллективномудоговору) находятсяна особом режимерабочего времени– ненормированномрабочем дне,т.е. они по распоряжениюруководствапри необходимостимогут эпизодическипривлекатьсяк выполнениюсвоих трудовыхфункций сверхнормальногорабочего времени.В качествекомпенсацииэтим работникампроизводитсясоответствующаядоплата илипредоставляетсядополнительныйотпуск.
Доплатуза ненормированныйрабочий деньв размере от500 до 1000 рублей взависимостиот должностиполучают всесотрудникиУчебного Центра,за исключениемдвух человек:заместителяруководителя(он имеет правона две неделидополнительногоотпуска) исотрудницы,работающейна условияхнеполногорабочего дня,для которойданный режимне может бытьустановленсогласно трудовомузаконодательству.
Доплатуза совмещениедолжностейполучают работники,выполняющиенаряду со своейосновной,обусловленнойтрудовым договором,работой дополнительнуюработу по другой,вакантнойдолжности безосвобожденияот основнойработы на одноми том же предприятиив одно и то жевремя [8]. Этудоплату в размере2500 рублей получала,например, главныйменеджер УчебногоЦентра, когдана нее помимоосновных служебныхобязанностейбыла возложенаработа, относящаясяк ведениюпланово-договорногоотдела. Размерэтой надбавкиопределяетсяГенеральнымдиректором,исходя из фактическивыполняемогообъема работпо вакантнойдолжности впроцентах отдолжностногооклада по основнойдолжности.
Доплатуза материальнуюответственностьв размере 50 рублейполучает главныйменеджер УчебногоЦентра, которыйявляется егоматериальноответственнымлицом.
Положениемоб оплате трудаи премированииработниковФКЦ «Земля»установлено,что размерывсех видовнадбавок идоплат не могутпревышать 50процентовдолжностногооклада работника.
ВФКЦ «Земля»,согласно Положениюоб оплате трудаи премировании,устанавливаютсяследующиесистемыпремирования:текущее, заобщие результатыработы по итогамдеятельностиза год, за выполнениеособо важныхпроизводственныхзаданий. Размерпремий определяетсяс учетом предусмотренныхна эти целисредств посмете или планомпо труду и заработнойплате и реальныхфинансовыхвозможностейорганизациина момент выплаты.
Квартальныеи полугодовыепремии относятся ксистеме текущегопремированияи выплачиваютсяпо итогамдеятельностиФКЦ «Земля»соответственноза квартал илиполугодие сучетом выполненияструктурнымподразделениемкалендарныхпланов работ.Годоваяпремия(т.н. «тринадцатая»заработнаяплата) выплачиваетсяпо итогам работыорганизацииза год и, нарядус общими результатамидеятельностиФКЦ «Земля»,учитывает такжеэффективностьдеятельностиструктурныхподразделенийи, в первую очередь,их вклад получениеприбыли.
Вышеперечисленныетри вида премийрассчитываютсяследующимобразом. Напервом этапеопределяетсясредний коэффициентпремированиякак частноеот делениясуммы премиальногофонда на общуюсумму фондаоплаты труда14.Этот коэффициентпоказывает,какой среднийпроцент отдолжностныхокладов будетсоставлятьпремия. В последниегоды в ФКЦ «Земля»примерноезначение этогопоказателясоставляло1,3, т.е. 30%. Далееопределяетсяиндивидуальныйкоэффициентпремированиядля каждогоконкретногосотрудникаорганизациипутем корректировкисреднегокоэффициента.
Интересенпринятый в ФКЦ«Земля» механизмданной корректировки.Еще год назаддля этой целиГенеральныйдиректор собиралруководителейвсех структурныхподразделенийна специальноесовещание, входе котороговыслушивалих мнения ипредложенияотносительноразмера премийработниковопределенногоотдела. Однакопрактика показала,что предложениялинейныхруководителейпрактическивсегда сводятсяк одному – несмотря ни начто повыситьиндивидуальныекоэффициентыпремированиядля всех своихподчиненных.Таким образом,организацияподобных совещанийпредставиласьГенеральномудиректору, какне имеющаяникакого смысла,т.к. она не позволяетполучить объективныесведения дляоценки индивидуальнойтрудовой деятельностисотрудников.Поэтому в настоящеевремя размерыпремий определяютсяисключительноГенеральнымдиректором.Очевидно, чтоподобный подходне может претендоватьна идеальностьили хотя бысправедливость,поскольку ворганизациис количествомсотрудников,достигающимдвухсот человек,Генеральныйдиректор простофизически нев состояниивсестороннеи объективнооценить работукаждого подчиненного.
Кгруппе такназываемых«праздничных»премийотносятсяпремии к 8 марта,23 февраля, а такжеюбилейные (послучаю юбилеяорганизацииили отдельныхсотрудников).Размер первыхдвух из них независит отдолжностногооклада и выплачиваютсявсем сотрудникам(соответственно,женщинам илимужчинам) водинаковомразмере: например,в 2002 году объемпремий составил1 500 рублей (длямужчин-военных– 2 000 руб.). Традиционнаяюбилейнаяпремия, приуроченнаяк круглым датамсотрудников,- два должностныхоклада.
Такимобразом, праздничныепремии ни какимобразом несвязаны срезультатамитруда конкретногоработника иоказываютскорее поощрительное,нежели стимулирующеевоздействие(т.е. мотивируютне работатьлучше, а лишьсостоять вштате сотрудниковданной организации).
Итак,можно констатировать,что в системеоплаты трудав Учебном Центреотсутствуетчеткая зависимостьмежду результатамитрудовой деятельностии материальнымвознаграждением.Другими словами,работник получаетопределеннуюсумму денегнезависимоот качестваи оперативностивыполненнойработы и, следовательно,он не заинтересованв совершенствованиирезультатовсвоего труда.
Дляпреодолениянегативныхпоследствийданной ситуации и усилениясвязиматериальныхвознагражденийс результатамитруда мы предлагаемследующуюсистему стимулированиятруда, разработаннуюнами в рамкахдипломнойработы дляУчебного Центрана основе системы,предложеннойКлещевскимЮ.Н.
Даннаясистема предполагаетрасчет месячнойзаработнойплаты i-госотрудника(Зi)по следующейформуле (3.1.):
Зi= 0,9 * Fm* Ri/∑ Ri, (3.1)
где Fm-месячный фондоплаты труда(ФОТ);
Ri–рейтинг i-госотрудника;
N– численностьсотрудников.
Дадимобъяснениеданной формулы.
МесячныйФОТвыделяетсяиз общего ФОТФКЦ «Земля»Генеральнымдиректоромна УчебныйЦентр в целом.В данной работемы не будемостанавливатьсяна методикерасчета общегоФОТ и ее недостатках,а также на способеопределениячасти общегоФОТ, приходящейсяна долю УчебногоЦентра – всеэти вопросынаходятся введении высшегоруководстваи бухгалтерии,и мы не имеемдостаточныхполномочийи возможностейкаким бы то нибыло образомповлиять наэтот процесс.Поэтому дляцелей разработаннойнами системыоплаты трудамесячный ФОТбудем рассматриватькак определеннуюсумму денег,ежемесячновыделяемуюна УчебныйЦентр сверху.
В рамкахвышеупомянутойсистемы 10% месячногоФОТ должнонаходится враспоряжениируководителяУчебного Центрадля оплатынезапланированныхработ, выплатыособых премии,специальныхпоощрений ит.п. Остальные90% распределяютсяв соответствиис приведеннойвыше формулой(отсюда в формуле- коэффициент0,9).
Индивидуальныйрейтинг сотрудникапозволяетколичественнооценить тестороны егодеятельности,которые формируютего профессиональныйуровень и отношениек своим прямымобязанностям.Данный параметрформируетсяпо формулеследующеговида (3.2):
Ri=К1* К2* К3, (3.2.)
где К1-коэффициентпрофессиональнойквалификации;
К2 -коэффициентприведенногообъема работ;
К3- коэффициенттрудовогоучастия.
Коэффициентпрофессиональнойквалификации(К1)определяетсятакими параметрами,как должность,стаж работы(в Учебном Центреи общий попрофессии),ученое званиеи ученая степень.Их значения,ориентированныена уже сложившиесяна практикепропорции всистеме оплатытруда в аналогичныхструктурах,представленыв прил. 3.10.
Данныйкоэффициентрассчитываетсяпутем перемножениязначений всехвышеуказанныхпараметров.Его значениево времениявляется достаточностабильными корректироватьего необходимосравнительноредко.
Коэффициентприведенногообъема работ(К2)отражаетреальный объемработы, выполненныйтем или инымсотрудником.Для расчетаэтого коэффициентаиспользуетсятакой показатель,как приведеннаянагрузка (Нпр)в часах. В связис тем, что, какпоказываетпрактика, традиционноиспользуемыенормы трудоемкостив часах не отражаютобъективногоположения дел(т.к. разные видыработ могуттребоватьразличныхтрудозатрат),то для отдельныхвидов работцелесообразноиспользовать повышающиекоэффициенты,например:
кураторствонад региональнымиучебными центрами– 2,5;
написаниеинформационныхотчетов – 1,5;
разработкаи написаниеучебно-методическихпособий – 2,0;
заключениеи курированиедоговоров –1,5;
формированиестатистическойотчетности– 1,3 и т.д.
Поскольку,использованиеповышающихкоэффициентовприводит кпревышениюпоказателяприведеннойнагрузки стандартногоколичестварабочих часовв месяц (Qm),то формуларасчета коэффициентаприведенногообъема работимеет вид (3.3):
К2= Нпр/Qm (3.3)
Коэффициенттрудовогоучастия (К3)образуетсяпутем мультипликацииего базовогозначения, равного1,0, с частнымиповышающимиили понижающимикоэффициентами.В качествепримера приведемнесколько видовситуаций, которыемогут оказыватьвлияние назаработнуюплату сотрудниковУчебного Центрачерез данныйпараметр.
Факторы,понижающиезначение параметра:
нарушениетрудовой дисциплины(например,опоздание);
отказот выполнениязадания;
неэтичныеформы поведения;
срывысроков выполненияработ, не вызванныеобъективнымипричинами;
грубыеошибки в работе.
Факторы,повышающиезначение параметра:
инновационныепредложенияпо совершенствованиюработы;
любаяполезнаядеятельность,выходящая запределы прямыхобязанностей;
повышениепрофессиональногоуровня, освоениеновых видовдеятельности;
активноеучастие в кооперациитруда.
Примеррасчета заработнойплаты сотрудниковУчебного Центраза февраль приразмере месячногофонда оплатытруда в 50 000 рублейприводитсяв табл. 3.2.
Таблица3.2.
Расчетзаработнойплаты сотрудниковУчебного Центраза февраль
| Сотрудник | К1 | К2 | К3 | Ri | Зi(руб.)15 |
| Раб. 1 | 3,80 | 1,20 | 1,50 | 6,84 | 15240,00 |
| Раб. 2 | 2,50 | 1,10 | 1,70 | 4,68 | 10420,00 |
| Раб. 3 | 2,30 | 0,90 | 0,70 | 1,45 | 3230,00 |
| Раб. 4 | 1,40 | 1,05 | 1,30 | 1,91 | 4260,00 |
| Раб. 5 | 2,20 | 1,00 | 1,40 | 3,08 | 6860,00 |
| Раб. 6 | 1,60 | 1,00 | 1,40 | 2,24 | 4990,00 |
Сумма | 20,20 | 45000,00 |
Даннаясистема оплатытруда сотрудниковУчебного Центра,несмотря наобилие переменных,достаточнопроста и тольков первое времяможет вызватьопределенныетрудности.Однако преимуществаэтой системыочевидны: онаориентируетработниковна повышениесвоей квалификации,дальнейшийтворческийи профессиональныйрост, содержитобоснованныеэлементы риска,что способствуетросту интересак трудовойдеятельности,влечет за собойзаинтересованностьв результатахкак индивидуальноготруда, так и деятельностиорганизациив целом, способствуетповышениюуровня дисциплины.Кроме того, она «прозрачна»для персоналаи отражаетмногие корректоры,о необходимостиучета которыхпри проектированиисистемы мотивациитруда былосказано выше.
Вовведениинастоящейдипломнойработы обосновываетсяактуальностьвыбранной темы,определяютсяосновная цельдипломнойработы и соответствующиеей задачи, указаныобъект исследования,использованныематериалы,структура иобъем работы,отражаетсяпрактическаязначимостьполученныхрезультатов.
Впервойглаве«Образовательнаяуслуга кактовар»:
определяетсясущность понятия«образовательнаяуслуга»;
рассматриваютсяспецифическиеособенностиобразовательныхуслуг, их отличияот других видовуслуг;
отмечаютсяих роль, местои особенностив условияхсовременногорынка;
приводитсяклассификацияобразовательныхуслуг;
особоевнимание уделяетсяспецификеуслуг дополнительногообразования.
Вовторойглаведается экономико-организационнаяхарактеристикаобъекта исследования:
приводитсякраткая историясоздания иразвития УчебногоЦентра ФКЦ«Земля»;
определяютсяосновные направленияи предметнаяобласть егодеятельности,организационноепостроение;
рассматриваютсяосновныеэкономическиепоказателиза период с1999 по 2001 год, такиекак количествообученных(общее и понаправлениямобучения),финансовыеобъемы деятельности,динамика численностисотрудникови заработнойплаты.
Втретьейглаве:
даетсяанализ предметнойобласти УчебногоЦентра с точкизрения конкурентоспособностипредлагаемыхкурсов обученияна современномрынке;
приводитсяхарактеристикафинансовых,материальныхи кадровыхресурсоворганизации;
перечисляютсяосновныеконкурентныепреимуществаобъекта исследования,использованиекоторых необходимодля повышенияэффективностидеятельностиорганизации;
с учетомвыявленныхконкурентныхпреимуществи результатовисследованиявнешней и внутреннейсреды фирмыпредлагаетсяобщая стратегияразвития УчебногоЦентра;
проводитсяанализ конъюнктуры (в т.ч. определяетсяцелевая аудитория)рынка услугдополнительногопрофессиональногообразованияв предметнойсфере УчебногоЦентра (земельныеотношения инедвижимость),на основе которогоопределяетсяконкретныйкурс обучения,призванныйстать базисомреализациипредложеннойстратегии,даются рекомендациипо его разработке;
анализируетсяполитика объектаисследованияв областипродвиженияпредлагаемыхобразовательныхуслуг, характеризуютсяосновные видырекламныхмероприятий,используемыхУчебным Центромв настоящеевремя;
приводитсяобщая схемаразработкиуправленческогорешения в областирекламы (определяетсяцель рекламныхмероприятий,разрабатываютсявозможныерекламныеаргументы,выбираютсянаиболее эффективныерекламныеносители), атакже формулируютсярекомендациии предложенияотносительнореализациитакого важнейшегодля УчебногоЦентра направлениярекламнойдеятельности,как созданиеи раскруткасобственногоинтернет-сайта;
даетсяоценка системеорганизациитруда (разграничениедолжностныхобязанностейи ответственности)в Учебном Центре,отмечаютсяее недостатки,их причины инегативныепоследствия;
в качествеодной из мерпо исправлениюсложившейсяситуациипредлагаетсяразработкадолжностныхинструкций,в связи с чемрассматриваютсяее основныепринципы иприводитсясоставленнаяна их основедолжностнаяинструкциядля руководителяУчебного Центра;
приводятсярезультатыисследованиясистемы мотивациитруда в УчебномЦентре и выводы,сделанные наоснове их анализа;
с помощьютеории мотивационногокомплексапрогнозируютсявозможные сбоив системе управленияорганизационнымповедениемв коллективеУчебного Центра;
предлагаютсямероприятияпо оптимизациисистемы мотивации;
приводитсяхарактеристикасистемы оплатытруда, действующейна объектеисследования,отмечаютсяее недостатки,формулируютсярекомендациипо ее совершенствованию,в частностиприводитсявозможнаяметодика расчетазаработнойплаты сотрудников(с числовымпримером).
Наоснованииисследований,проведенныхв рамках дипломнойработы, намибыли сделаныобобщенныепредложенияи рекомендациитеоретическогои практическогохарактера посовершенствованиюдеятельностиУчебного Центра.Все рекомендацииадресованынепосредственно руководителюУчебного Центра.
АнализдеятельностиУчебного Центраобнаружилотсутствиечеткого стратегическогоподхода куправлению,в то время какусловия современногорынка (быстроизменяющаясявнешняя среда,жесткая конкурентнаяборьба, высокаястепень неопределенностии т.д.) диктуютнеобходимостьповышенноговнимания кданному вопросу.Поэтому с учетомвыявленныхв результатеисследованияконкурентныхпреимуществУчебного Центра,таких как:
высокаястепень востребованностипрофессиональныхзнаний в областиземельныхотношений инедвижимости(в настоящеевремя и, чточрезвычайноважно, в перспективе),которые являются специализацией Учебного Центра;
возможностьпривлечениявысококвалифицированногопреподавательскогосостава;
связис государственнымиорганами властии управления(в частности,с Федеральнойслужбой земельногокадастра России);
частичноефинансированиеза счет бюджетныхсредств;
положительнаярепутация вопределенныхкругах,
разветвленнаярегиональнаясеть учебныхцентров,
связис ведущимиучебными заведениями(Российскаяакадемиягосударственнойслужбы приПрезидентеРоссийскойФедерации,Государственныйуниверситетпо землеустройству),
налаженныеделовые связис разработчикаминормативнойправовой иметодическойбазы отношенийв области землии недвижимости,что дает возможностьобеспечиватьактуальностьпреподаваемыхматериалов,
использованиедистанционной формы обучения.
предлагаетсяиспользоватьследующую общуюстратегиюразвития УчебногоЦентра.
Нафоне устойчивогофинансированияза счет бюджетныхассигнованийнакопить опытработы, укрепитьматериальный,финансовыйи кадровыйпотенциал,развить необходимыесвязи, создатьблагоприятныйимидж, укрепитьрепутацию,добиться известностив соответствующих кругах и т.д.В частности:на современномуровне оснаститьучебные классы,обеспечитьстабильныйвыход в Интернет,закупить необходимуютехнику (компьютернуюи презентационную),оборудование,учебно-методическуюлитературу(учебники,методическиепособия, раздаточныематериалы);наладить устойчивыеделовые связис высококвалифицированнымипреподавателями,образовательнымиучреждениями,федеральнымии местнымиорганами властии управления,кадровыми ирекламнымиагентствамии т.п.; повыситьквалификацию штатных сотрудников;активизироватьPR, рекламную ипромоушендеятельностьи т.д. В то же времяразработатьновый, конкурентоспособныйнабор платныхобразовательныхуслуг (курсов,методик, учебныхпрограмм итехнологийобучения), скоторыми выйтина свободныйрынок.
Анализконъюнктурырынка услугдополнительногопрофессиональногообразованияпоказал, чтонаиболее эффективным,перспективными прибыльнымнаправлениемстратегическогоразвития УчебногоЦентра на ближайшийпериод являетсяразработкаи предложениекраткосрочных(продолжительностьюот двух до трехнедель) курсовв областисовременногоземельногозаконодательства.
В качествеосновы дляразработкиуказаннойпрограммыобученияцелесообразноиспользоватьшестидневныйкурс «Основыземельногозаконодательства»,предусмотренныйв Календарномплане УчебногоЦентра на 2002 годдля подготовкируководителейи специалистовтерриториальныхорганов Росземкадастра.
Осуществлениеуказанныхстратегическихнаправленийразвития позволитУчебному Центруувеличитьдоходную частьбюджета и создатьусловия длярасширенияобъемов предоставляемыхуслуг, повышенияих качества,совершенствованияматериальногои кадровогообеспеченияи т. п.
Проведенныйанализ показал,что продвижениюпредлагаемыхобразовательныхуслуг в УчебномЦентре уделяетсянедостаточноевнимание. Вчастности всярекламнаядеятельностьсводится краспространениюдостаточнонепрезентабельногорекламногопроспекта иналичию страницыв Интернетев рамках сайтаФедеральногокадастровогоцентра «Земля»,которая позиционируетсякрайне неактивно,чрезвычайнослабо представленав интернет-каталогахи поисковыхсистемах ипоэтому неотличаетсядостаточнойпосещаемостью.Подобный примитивныйвид используемыхрекламныхмероприятийприводит кявному недостатку информацииоб УчебномЦентре на всехуровнях (какв печатныхисточниках,так и в сетиИнтернет) и,главным образом,среди целевойаудитории.
Дляисправлениясложившейсяситуации предлагаетсяактивизироватьдеятельностьпо продвижению,и в частностирекламе, предлагаемыхобразовательныхуслуг. При этомважно правильноопределитьцель рекламныхмероприятий- они должныбыть направленына стимулированиеспроса и носитьувещевательно-информативныйхарактер, иразработатьварианты рекламныхаргументов:экономические,социальныеи затрагивающиеорганизациюи обеспечениеобразовательногопроцесса,ориентированныена рациональныйи социальныйвиды полезностей.В качествеосновного видарекламногоносителя предлагаетсяиспользоватьпечатные источники,в частностирекламныеброшюры, буклеты,проспекты.
В этойсвязи однимиз основныхнаправленийполитики продвиженияуслуг УчебногоЦентра должнастать разработкаи тиражированиерекламнойброшюры, а такжеее распространениесреди слушателейкурсов, предприятийи организаций,которые могутбыть заинтересованыв дополнительномобучении своихсотрудниковв данной сфере, на специализированныхвыставках иярмарках. Примерныймакет подобнойброшюры былразработаннами в рамкахдипломногопроекта и приводитсяв прил. 3.7.
Вторыммероприятиемв промоушен-деятельности Учебного Центрарекомендуетсявыбрать созданиесамостоятельногоинтернет-сайтаи распространениеинформациио нем в глобальнойсети Интернет. Подробныерекомендацииотносительносодержания,структуры сайтаи его раскруткиприводятсяв соответствующемразделе работы.
Вышеперечисленныемероприятияпозволят: значительноповыситьинформированностьцелевой аудиторииоб УчебномЦентре и предоставляемыхим образовательныхуслугах; привлечьновых клиентов,наладить обратнуюсвязь с потенциальнымии реальнымиклиентами (спомощью предусмотренныхна сайте инструментовдля работы саудиторией),что даст возможностьисследоватьструктуруспроса, егодинамику,анализироватьмнения слушателейи их предложенияпо совершенствованиюпроцесса исодержанияобучения ит.п., а также будутспособствоватьформированиюблагоприятногоимиджа организации.
Проведенныйанализ организацииуправленияв Учебном Центревыявил отсутствиеясного пониманиясотрудникамисвоих должностныхобязанностейи четкогораспределенияответственности,что приводитряду негативныхпоследствийи отрицательносказывается на эффективностидеятельностиУчебного Центрав целом. Однойиз причин подобногоположенияявляется отсутствиедолжностныхинструкций.В целях преодоленияподобной стихийностив организациитруда, в рамкахдипломнойработы намибыли разработаныдолжностныеинструкциидля сотрудниковУчебного Центра(текст должностнойинструкциидля руководителяприводитсяв прил. 3.8.).
Профессиональноеиспользованиеразработанныхдолжностныхинструкцийпозволит:
рациональнораспределитьфункциональныеобязанностии ответственностьработников;
повыситьсвоевременность,надежностьи качествовыполнениятрудовых задач;
улучшитьсоциально-психологическийклимат в коллективе,устранитьконфликтымежду сотрудниками,в том числемежду руководителеми подчиненными;
четкоопределитьфункциональныесвязи работникови их взаимоотношенияс коллегами;
конкретизироватьправа работников;
повыситьколлективнуюи личную ответственностьработниковза оперативностьи качественноевыполнениефункциональныхобязанностей,а также укрепитьслужебнуюдисциплину;
повыситьэффективностьматериальногои моральногостимулированияработников;
организоватьравномернуюзагрузку работниковпо периодамс минимальнымипотерями рабочеговремени иперегрузками;
обеспечитьобъективностьпри аттестациисотрудников,их поощрениии наложениидисциплинарныхвзысканий.
Диагностикасистемы мотивациитруда в УчебномЦентре с помощьюкомпьютерноготеста «Мотивация»,основанногона теориимотивационногокомплексапроф. А.А. Литвинюка,показала наличиесущественных(в некоторыхслучаях патологических)отклоненийв значенияхсилы действиямотивов приобретения,удовлетворенияи безопасности.
Дляоптимизациисистемы мотивациии устранениявыявленныхотклоненийпредлагаетсяследующее.
Дляустраненияизлишне слабогодействия мотивовприобретениянеобходимопроизвести коррективыв системе оплатытруда, принятойв Учебном Центре.Соответствующиепредложенияи рекомендации изложены ниже.
В целях увеличениясилы действиямотивов удовлетворениятребуется:
повозможностираспределятьработы междучленами коллективаУчебного Центрав соответствиес их личностнымихарактеристиками(такими, кактемперамент,характер,конформность-агрессивность,лабильность-регидность,экстравертированность-интровертированность,спонтанность-сензитивностьи др.). Эти качестванесложно выявить,используяспециализированныеметодикитестирования:например, тестыАйзенка наопределениетипа темпераментаи экстраверсию-интроверсию,опросник Басса-Даркидля определенияуровня агрессивностии враждебности,тест А. Ровенадля оценкикачества мышления,цветовой тестЛюшера, Миннесотскиймногофазныйличностныйперечень С.Хатуэяи Дж. Мак-Кинли(MMPI),интерперсональныйдиагностическийтест Т.Лири идр.;
демократизироватьпроцедурыпринятия решений,предоставлятьсотрудникамбольшую свободув выборе способови приемовдеятельности,поощрятьинициативностьи использованиетворческихподходов квыполнениюдолжностныхобязанностей;
всерутинные,повторяющиесяоперации максимальностандартизировать,структурировать,формализоватьтаким образом,чтобы их выполнениестало предельнопростым и быстрым.Таким образом,высвободитсязначительнаячасть рабочеговремени дляинтеллектуального,творческоготруда.
Дляснижения силыдействия мотивовбезопасностии оптимизациисистемы вынесениясанкций рекомендуется:
в рядепроцедур заменитьпооперационнуюформу контроляза результатамитрудовойдеятельностина контрольпо конечнымрезультатам;
свестик минимумусубъективностьвынесенияруководителемсанкций, ихнеобходимоколичественнозафиксироватьи увязать сопределеннымипоступками;
в некоторыхслучаях документальнозакрепить(например, вдолжностнойинструкции)возможностьработы по гибкомуграфику.
Использованиевышеперечисленныхмер будетспособствоватьукреплениюдисциплины,снижению степенибюрократизациипроцесса управления,переключениюперсонала сцелей избежаниянеудач (наказания)на цели достиженияуспеха.
Проведенныйанализ выявилявное несовершенствосистемы оплатытруда, принятойв Учебном Центре.Применениеповременнойформы оплатытруда и нерациональнаяструктураматериальноговознаграждения(оклад + доплатыкомпенсирующегохарактера +квартальные,полугодовые,годовые, «праздничные»премии) обуславливаютотсутствиечеткой зависимостимежду результатамитрудовойдеятельностии материальнымвознаграждением.
Дляпреодолениянегативныхпоследствийданной ситуации и усилениясвязи материальныхвознагражденийс результатамитруда мы предлагаемсистему стимулированиятруда, разработаннуюнами в рамкахдипломнойработы дляУчебного Центрана основе системы,предложеннойКлещевскимЮ.Н.
Даннаясистема оплатытруда сотрудниковУчебного Центра,несмотря наобилие переменных,достаточнопроста и имеетряд преимуществ:она ориентируетработниковна повышениесвоей квалификации,дальнейшийтворческийи профессиональныйрост, содержитобоснованныеэлементы риска,что способствуетросту интересак трудовойдеятельности,влечет за собойзаинтересованностьв результатахкак индивидуальноготруда, так и деятельностиорганизациив целом, способствуетповышениюуровня дисциплины.Кроме того, она «прозрачна»для персоналаи отражаетмногие корректоры,о необходимостиучета которыхпри проектированиисистемы мотивациитруда былосказано выше.
БаранникМ.А. «Маркетингобразовательныхуслуг: базовыепонятия»,интернет-сайтwww.ooipkro.nm.ru
БаталовА.С. «Маркетингобразовательныхуслуг», интернет-сайтwww.supermarketing.narod.ru
БахтеревБ.В. «Двенадцатьправил составлениядолжностнойинструкции»,интернет-сайтwww.rayter.ru
БокаревТ. «Энциклопедияинтернет-рекламы»,интернет-сайтwww.book.promo.ru
БерезинИ. С. «Среднийкласс на рынкеобразовательныхуслуг», докладна научно-практическомсеминаре вМЭСИ 31.01.2002 г., интернет-сайт www.marketers.rsuh.ru
ВащекинН.П. «Маркетинг»учебник-практикум,Московскийгосударственныйуниверситеткоммерции,Москва, 1999 г.
ВолковаМ.М., ЗвездоваА.Б. «Маркетинговыеисследованияв областиобразовательныхуслуг», Маркетингв России и зарубежом, № 6,1999 г.
ГейцИ.В. «Заработнаяплата и другиерасчеты сфизическимилицами», «Делои Сервис», Москва,1999 г.
ГолдобинН.Д. «Особенностимаркетингав организациидистанционногообучения»,интернет-сайтwww.mesi.ru
ЕгоршинА. П. «Управлениеперсоналом»,Н. Новгород,1999 г.
Земельныйкодекс РоссийскойФедерации от30 октября 2001 г.
КириллинаЮ. «Маркетингобразовательныхуслуг», Высшееобразованиев России, № 5, 2000г.
КлещевскийЮ.Н. «Проблемыуправленияподготовкойв высшей школеспециалистовдля предпринимательскойдеятельности:экономико-организационныеаспекты»,Кузбассвузиздат,Кемерово, 1998 г.
Комментарийк Закону РоссийскойФедерации «Обобразовании»под редакциейШкатуллы В.И.,ЮРИСТЪ, Москва,2001 г.
КортлэндЛ. Бове, УилльямФ. Аренс «Современнаяреклама»,ИздательскийДом Довгань,1995 г.
КотлерФ. «Маркетингменеджмент»,«ПИТЕР», 1998 г.
ЛитвинюкА.А. «Организационноеповедение»учебное пособие,МГУК, Москва,1998 г.
ЛойкоП.Ф., КарамышеваО.В. «Проблемысовершенствованиясистемы управленияземельнымиресурсами вРоссийскойФедерации»,Москва, 2002 г.
Материалыинтернет-сайтов:www.kokoc.com(Российско-украинскоерекламноеагентство"KOKOC dot COM"), www.bezpalov.com(проект Rise Position),www.webcity.narod.ru(«Веб-сайт своимируками!»)
Материалысеминара «Маркетингобразовательныхуслуг», интернет-сайт«Энциклопедиямаркетинга»www.marketing.spb.ru2
МордовинС.К. «Модульнаяпрограмма дляменеджеров.Управлениечеловеческимиресурсами»,Инфра-М, Москва,2000 г.
ПанкрухинА.П. «Образовательныеуслуги: точказрения маркетолога»,Аlma mater, N3, 1997 г.
ПанкрухинА.П. «Маркетингобразовательныхуслуг», Маркетингв России и зарубежом, № 7-8, 1997г.
ПанкрухинА.П. «Рекламаобразовательныхуслуг», Alma Mater, № 8,1997 г.
ПанкрухинА.П. «Философскиеаспекты маркетинговогоподхода кобразованию»,Alma Mater, № 1, 1997 г.
ПанкрухинА.П. «Цена образования»,Alma Mater, № 5, 1997 г.
ПищулинС. «Современныеметоды маркетингав областиобразования:динамика,перспективы»,интернет-сайтwww.supermarketing.narod.ru
ПоповЕ.Н. «Услугиобразованияи рынок», Российскийэкономическийжурнал, № 6, 1992 г.
СагиноваО.В. «Маркетингобразовательныхуслуг», Маркетингв России и зарубежом, N1, 1999 г.
Сборникнормативно-правовыхи методическихдокументовв сфере дополнительногопрофессиональногообразованияпод редакциейВ.М. Жураковского,Москва, 1998 г.,
СенашенкоВ. «Дополнительноеобразование:идеи и решения»,Высшее образованиев России, № 5, 2000г.
СкрипакЕ.И. «К вопросуо понятии«образовательнаяуслуга»»,интернет-сайтКемеровскогогосударственногоуниверситетаwww.history.kemsu.ru
СтиглицДж., «Экономикагосударственногосектора», Инфра-М,Москва, 1997 г.
Трудовойкодекс РоссийскойФедерации от30 декабря 2001 года№ 197-ФЗ
Федеральныйзаконот 13 января 1996 г.N 12-ФЗ "О внесенииизменений идополненийв Закон РоссийскойФедерации "Обобразовании"(с изменениямиот 16 ноября 1997г., 20 июля, 7 августа,27 декабря 2000 г.)
Федеральнаяцелевая программа"Созданиеавтоматизированнойсистемы ведениягосударственногоземельногокадастраи государственногоучета объектовнедвижимости(2002-2007 годы)"
ФишерС., Дорнбуш Р.,Шмалензи Р.«Экономика»,«Дело», Москва,1993 г.
ЦарегородцевЮ.Н. «Организационно-экономическиймеханизмпрофессиональногоразвитиячеловеческихресурсов организаций(сфера дополнительныхобразовательныхуслуг)», авторефератдиссертации,2001 г.
ЧенцовА.А. «Инновационныестратегии нарынке образовательныхуслуг», авторефератдиссертации,Москва, 1998 г.
ШахриманьянИ. «Маркетингобразовательныхуслуг», Маркетинг,№ 1, 1993 г.
ШкатуллаВ.И. «Настольнаякнига менеджерапо кадрам»,Издательство«НОРМА», Москва,2000 г.
ЩетининВ.П. «Своеобразиероссийскогорынка образовательныхуслуг», Мироваяэкономика имеждународныеотношения,№11, 1997 г.
ЩетининВ.П. «Рынокобразовательныхуслуг в современнойРоссии», Школа,N3, 1997 г.
ЩурД.Л., ТрухановичЛ.В. «Основныетребованияк оформлениюдолжностнойинструкции»,Менеджментв России и зарубежом, №6,1999 г.
ЯгупаЕ.Г. «Экономико-организационныеаспекты управлениясистемой подготовкименеджероввысшей квалификациидля субъектовпотребительскогорынка (на материалахКемеровскойобласти)»,авторефератдиссертации,2000 г.
1Доцент, директорЦентра международныхобразовательныхпрограмм РЭАим. Г.В. Плеханова
2В частности,исследовательскийпроект "Стильжизни среднегокласса",реализуемогожурналом "Эксперт"с 1999 года
3К среднемуклассу исследователив рамках названногопроекта относятсемьи, имевшиев 2001 году доходв пределах от150 до 1000 долларовв месяц в расчетена одного членасемьи. По различнымоценкам такойдоход в 2001 годуимели от 15 до25% российскихсемей.
4УтвержденоПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерации от26 июня 1995 г. №610
5Впоследнеевремя в педагогикедаже выделилосьособое направление– адрагогика(от греч. зрелый,взрослый) - теорияи практикаобучения взрослых,основа которой- учет особенностейвзрослых учащихся,контекста ихобучения.
6Копия даннойлицензиипредставленав прил. 2.1.
7ГеографияорганизационнойструктурыУчебного ЦентраФКЦ «Земля»представленав прил. 2.3.
8Наглядноизложеннаяиерархическаяструктурапредставленав прил 3.6.
9Исследованиякомпаний,профессиональноработающихв сфере созданияи продвиженияИнтернет проектовпоказывают,что 90% пользователейне смотрятболее 30 первыхрезультатовпоиска[19].
10Здесьмы приводимпримернуюструктурутиповой должностнойинструкции.На практикеже количествои содержаниеразделов данногодокументаможет варьироватьсяв зависимостиот спецификиорганизации.
11«Единственноепредназначениенормативногодокумента –ответить навопрос исполнителя«Что делать?»перед началомработ и на вопросруководителя«Кто виноват?»в случае, когдаполученныйрезультат несовпал с задуманным.Все остальноедолжно бытьсамым безжалостнымобразом вычищеноиз должностнойинструкции»,- замечает всвоей статьеБахтерев Б.В.[3].
12Высокая скоростьадаптации –низкая скоростьадаптации
13Пониженнаячувствительностьк окружающимвоздействиямвнешней среды– повышеннаячувствительностьк ним.
14Напомним, чтофонд оплатытруда рассчитываетсястандартнымспособом каксумма различногорода выплат(заработнаяплата, премии,надбавки, доплаты,оплата отпускови др.), включаемыхв соответствиис действующимзаконодательствомв себестоимостьпродукции(работ, услуг).
15Здесь указаныокругленныедо целых десятковполученныев результатерасчетов значениямесячныхвознаграждений.
89
МИНИСТЕРСТВОЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ИТОРГОВЛИ
МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТКОММЕРЦИИ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Институтуправленияв сфере торговли
Специальность061100 «Менеджмент»
Зам. зав. кафедрой
_____________________доц. АстаховаН.И.
«____»_______________2002 г.
НА ТЕМУ:Управлениепродажейобразовательныхуслуг
Дипломник: студентка5 курса ИУСТ Тащиян А.П.
Научныйруководитель:д.э.н., проф. ЛитвинюкА. А.
МОСКВА 2002 год