Теоретическое обоснование инновационного развития общеобразовательных учреждений
58 Приложение8
Переченьмероприятийподлежащихпремированиюв школе №51
Подготовкапобедителейолимпиад, конкурсовв городе
Подготовкапобедителейолимпиад, конкурсовв области
Проведениеоткрытых уроков,КТД для школы,города, области(не менее трёх)
Работа поэкспериментальным,авторскимпрограммам,учебно-методическимкомплексам
Ведениемастер-классов,авторскихклассов (неменее трёх)
Проведениеинтегрированныхуроков со сдачейразработок(не менее трёх)
Участие вгородских,областных,всероссийскихконкурсах«Учитель года»,«Воспитательгода»
2-х, 3-х дневныепоходы (не менеедвух)
КТД
Руководствоколлективов-победителейгородскихшкольных смотров
Публикация
Представлениесвоего илишкольногоопыта в СМИ
Участие вобщешкольныхрегиональныхсборах
Руководствокафедрой
Авторскаяшкола
Встреча санглийскимиучителями,учащимися
Победителипрограммы«Будущее внастоящем»
Ф
59 Приложение9
акторы, влияющиена развитиешколы и еёинфраструктуры
Целеполагание;
Организацияи условия труда
-
О
Факторы,которые школаможет изменить
тношения вколлективе Обеспечениеучебным материалом
Созданиесанитарно-гигиеническихнорм
Кадровоеобеспечение
Разнообразиеобразовательныхпрограмм
Факторы,которые школаможет изменитьпри определён-ныхусловиях
Согласованноецелеполагание
Организацияучебного труда
Вовлечениеродителей иобщественности
Организациясвободноговремени учащихся
-
Ж
Факторы,на которыешкола можетоказать влияние
изненныепланы учителейи учащихся Личные качестваучителей иучащихся
Карьера ислужебный ростучителей
Физическаяподготовленностьдетей
Состояниездоровья учителейи учащихся
Готовностьк семейнойжизни
-
Б
Факторы,на которыешкола не можетоказать воздействия
иогенетическиехарактеристикиучащихся Способностиучащихся
Отношенияв семьях учащихся
Уровеньдоходов семейучащихся
Социально-демографическоеположение
Т
55 Приложение5
ехнологическаяцепочка управленческойдеятельности
С
60 Приложение10
хема управлениявоспитательнойсистемой Школы№51 города Рязаничерез Советы
53 Приложение3
Инновационнаядеятельность.Уровни управления
| 1уровень | ДиректорУВК | Советпо стратегииразвития школы |
| 2уровень | Заместителидиректора | Аналитико-диагностическийсовет |
| 3уровень | Заведующиекафедрами,кураторы повоспитательнойработе | Экспертныйсовет |
| 4уровень | Учителя,воспитатели | Советыпо стратегииразвития блоков |
57 Приложение7
«ПирамидаМаслоу»
Потребностисамореализации,самовыражения(духовныепотребности)
Потребностив уважении,признании(престижныепотребности)
Потребностив причастиик какой-либоавторитетнойгруппе (социальныепотребности)
Потребностив безопасностии уверенностив будущем(экзистенциальныепотребности)
Физиологическиепотребности
Т
48 Приложение1
ипичные ошибкитрадиционнойсистемы образованияСтроительствошкол-гигантов.
Двухсменка.
Высокаянаполняемостьклассов.
Нарушениепериодичностипедпроцесса.
Перегруженностьучебных программ.
Нарушениеединства развития,воспитанияи обучения.
Кабинетнаясистема занятийв модели «бродячиеклассы».
Громоздкостьпланов работыколлективов.
Отрыв школьнойработы от теории.
Противопоставлениенового и консервативного.
Гипертрофияиндивидуальногоподхода
Разрушениеволевых качествучащихся.
Подменаприоритетанравственностиприоритетамиинтеллекта.
Злоупотребленияотрицательнымизамечаниями.
Пренебрежениеработой надобщеучебнымиумениями.
Пренебрежениеосознаниемматериала.
Пренебрежениевременнойструктуройурока.
Пренебрежениеделовым общениемучеников вмалых группах.
Отсутствиедифференцированныхдомашних заданий.
Отсутствиеопоры на закономерностив сохранениисильных и улучшениислабых учеников.
54 Приложение4
«Деревоцелей» МОУ
КрыжкоВ.В., ПавлютенковЕ.М. Психологияв практикеменеджераобразования– СПб, КАРО, 2002 –С. 58
Сравнениесодержания,способов иособенностейреализацииуправленческихдействий,осуществляемыхсубъектамив школах, работающихв режиме функционированияи в режиме развития
| Управленческиедействия | Функционирование | Развитие |
| 1 | 2 | 3 |
| Планирование | Посколькуситуациястабильна,результатыобразованияудовлетворяютшколу и социальныхзаказчиков,вниманиеруководителейво всей проектировочнойдеятельностисосредоточенона планированиитекущей работы,а деятельностьпо программированиюи прогнозированиюимеет второстепенноезначение ипо объёму ипо весомости,ибо когдаситуациястабильна,не нужно смотретьдалеко. | П  осколькуситуациянеопределённа(в экспериментеможет бытьи отрицательныйрезультат),нестабильна(многое ведьпробуется,испытываетсявпервые, в новыхусловиях), акцентв проектировочнойдеятельностивсех субъектовуправленияделается преждевсего напрогнозированиирезультатов,позитивныхи возможныхнегативныхпоследствий,разрабатываетсяперспективная(с опережением,в соответствиис требованиямисоциальногозаказа несегодняшнего,а завтрашнего)программаразвития школы,где операциональныйплан действийявляется хотяи значимой,но только однойеё частью. |
| 1 | 2 | 3 |
| Организация | Организационнаяструктурауправляющейподсистемыстроится полинейно-функциональномупринципу, гдепреобладаютвертикальныесвязи и отношения(субординации,подчинения);горизонтальныесвязи такжерегламентированы;в целом структура,число индивидуальныхи коллективныхсубъектов иих функциональныхобязанностии права стабильныв течение года | П  рипостроенииорганизационнойструктурыуправляющейсистемы сочетаетсяболее или менеежёсткаялинейно-функциональнаяоргструктурауправленияфункционированиемс гибкой, подвижнойматричнойструктуройуправленияразвитием,при которойкроме стабильныхорганов создаютсяи временныетворческиегруппы, ВНИКии т.п. для решенияразовых инновационныхзадач (эти органыраспускаютсясразу же послерешения задачи);трудно идётустановлениегоризонтальныхсвязей, таккак они жёстконе регламентированыиз-за того, чтоприходитсярешать многотак называемыхразовых задач;первые руководителив этом случаеочень перегружены,ибо именнона них лежитобязанностьпо координациисвязей; организационнаяструктура,естественно,нестабильна,подвижна,динамичноизменяетсяв соответствиис новыми инновационнымизадачами;функциональныеобязанностии права субъектовмогут менятьсяв зависимостиот задач, созданияновых структури т.д. |
| 1 | 2 | 3 |
| Руководство | Отсутствуетспециальнаядеятельностьруководителейпо преодолениюсопротивленияв работе; мотивысотрудниковизучаются иучитываютсятолько в тоймере, в какойэто необходимодля поддержанияимеющихсярезультатов,стабильностиучебно-воспитательногопроцесса | О  существляетсяспециальнаядеятельностьруководителейпо преодолениюсопротивлениянововведениямсо стороныконсерваторов,рутинёров,скептиков ит.п.; изучаютсямотивы, ценности,интересы.Потребностиучастниковинновационногопроцесса стем, чтобыиспользуярезультатыэтой диагностики,целенаправленноосуществитьстимулированиеи мотивациюлюдей на инновационнуюдеятельность,на творчество,на эксперименты;создаётсятак называемаяструктуранеформальныхотношениймежду участникамиинновационногопроцесса;используютсяособые методымотивации,направленныене столькона эффективнуюткущую работуза зарплату,сколько наработу радивысоких ценностныхориентиров;обеспечиваетсяучастие субъектовнизовых звеньевв выработкеуправленческихрешений с самогоначала – с выборанаправленияпреобразования,идеи, на стадияхпланирования,разработкии до полногоосвоениянововведения |
| 1 | 2 | 3 |
| Контроль | Контрольпо частотеи методамопределяетсяв той мере, вкакой этонеобходимодля поддержанияимеющегосяпотенциалашколы, полученныхв прежние годырезультатовобразования;частота контроля,как правило,не меняетсяи соответствуетплану, определенномув начале года | О  собенностьконтроляопределяетсяпрежде всегоего опережающимхарактером;интенсивностьконтроля можетбыть меньше,чем прифункционировании,так как контрольныеточки расположеныреже, а целевыеориентирыболее удаленыво времени;по содержаниюв период развитияшколы контролируетсяскорее тенденция.Чем состояние,оптимальнаячастота контроляочень индивидуальна |
СТРУКТУРА
Образовательныепроцессы
Образовательныепроцессы
Обучение
Информ-ация
Деятель-ность
Общение
Внеучебноевоспитание
Внутренняясреда школы
Жизнедеятельность
Школьнаякультура
Учащиес я
Учителя
МинистерствообразованияРФ
Управлениеобразования,науки и молодёжиРязанскойобласти
Рязанскийпедагогическийколледж
Дипломнаяработа
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕИННОВАЦИОННОГОРАЗВИТИЯОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ
Специальность0613
ЖелудковаАлексея Сергеевича
группа3У,
юридическоеотделение
Руководитель
МартыновО.П.,
к.и.н.,доцент, зав.кафедрой
методологииуправления
иразвития РИРО
Рязань2004
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………... 3
ГЛАВА1. ИННОВАЦИОННЫЙМЕНЕДЖМЕНТ
КАКНАУКА …………………………………………………………. 9 - 23
1.1Образовательныйменеджмент– теоретическаяоснова управленияинновационнымразвитием….…………...…………….. 9
1.2Функционированиеи развитие……..…………................………13
1.3. Методыинновационногоменеджмента……………………………..…16
ГЛАВА2. Осуществлениефункций управленияинновациями в МОУ …………………………………….... 24 – 36
Планированиекак одна изосновополагающихфункций
управленияинновационнымипреобразованиями……………….. 24
2.2Мотивация какфункция управленияв
инновационномОУ ……..……………………………………………..... 30
2.3Контроль какнеобходимаяфункция дляэффективногоуправленияинновационнымразвитием………………………...…. 34
Глава3. опыт реализацииуправленияИННОВАЦИЯМИв школах городаРязани …………37 - 42
3.1Осуществлениепланированияв школе №51 …………………..37
3.2Функциямотивации вшколе№51 …………………………….…38
3.3Контрольнаяфункция в школе№51 ……………………………40
3.4Реализацияметода программно-целевогоуправленияв
школе№48 города Рязани ……………………………………………..41
заключение…………………………………………………...……....43
Списокиспользованныхисточникови литературы…………….….45
Приложения…………………..…………………………………..……..…48
ВВЕДЕНИЕ
Внастоящее времявсё более возрастаетроль образовательныхучрежденийсо вступлениемобщества впостиндустриальнуюэпоху развития,когда самымценным товаромстанет информация.И особеннобольшую рольздесь будутиграть школы,где и закладываютсянавыки её полученияи переработки.В большей мереименно от школызависит, раскроетсяли человек вбудущем, найдётли он своё местов жизни.
АкадемикЮ.К. Бабанскийуказывал нато, что приблизительно30 – 40% приростанациональногодохода даётобразование.Известно также,что 3,5% одарённыхлюдей обеспечивает95 – 97% национальногодохода.
Задачаруководителяшколой в данномслучае – обеспечитьнеобходимыеусловия дляразвития личностиребёнка, создатьв своей школеатмосферу,способствующуюмаксимальнойсамореализацииобучаемых.
Образовательныеучрежденияявляются, такимобразом, отражениемсуществующегообщества –сложного имногогранного.И как социальныйинститут онивряд ли могутбыть существеннолучше создавшегоих человеческогосообществапо той причине,что именно оноучреждает истроит школу,разрабатываетпрограммы иучебники, определяетцели и функции,обеспечиваетфинансами,создаёт правовоепространство.
Темне менее, школадолжна бытьмаксимальноприближенапо уровню интеллекта,техническомуразвитию кокружающемусоциуму, братьна вооружениевсё лучшее иновое.
Впоследние годывсё более заявляето себе новаяобласть знания– педагогическаяинноватика– сфера науки,изучающаяинновационныепроцессы развитияшколы, связанныес созданиемновой практикиобразования.
В связис этим развитиемнарастаетсложность какобъектов управленияи муниципальныхобразовательныхучрежденийв сфере инноватики:
увеличиваетсячисло связейшколы с другимисистемами(культуры, спорта,медицины), онистановятсяболее интенсивными;
школаполучает рядновых социально-образовательныхфункций;
возрастаетнеобходимостьмаксимальноучитыватьобразовательныезапросы местногосообщества,ориентироватьсяна актуальныеи перспективныепотребностиместного рынкатруда, поддерживатьи развиватьмуниципальныеисторико-культурныетрадиции ит.д.;
появляютсяновые формысобственности,меняетсякомпонентныйсостав и структурашкол;
продолжаютсяинновационныепроцессы вобразовании;
появляютсяновые функциив связи с введениемфедеральныхи региональныхстандартов(аттестация,аккредитация).
Нашеже обществонаходитсясейчас в состояниикризиса, начавшегосяв начале 90х годов,когда измениласьполитическаяситуация встране. Этосказываетсяи на образовательнойсистеме, ведьвместе с обществомизменилосьи деятельностьобразовательныхучреждений:
полученабольшая возможностьв проявленияинициативыпо сравнениюс прежней системой,когда планобучения быледин для всейстраны;
раньшешкола былаориентированана воспроизводствосуществующихсоциальныхпорядков, быламенее восприимчивак нововведениям;
школапрежних летнацеливаласьна формированиеличности заданноготипа, а не наразвитие уникальныхвозможностей,что обусловливалодостаточноавторитарнуюпозицию учителя.
Сейчасшкола сталкиваетсясо следующимизатруднениями,«оставшимисяв наследство»от прежнейсистемы образования и мешающиминормальномуфункционированиюи развитию:
необеспеченностьтаких свойствуправления,как целенаправленность,системность,прогностичностьи т.д.;
некачественноеисполнениекакого-либоили всех управленческихдействий(планирования,организации,мотивации,контроля);
несовершенствов определениифункций управления(содержанияуправления);
структурышколы недостаточногибкие и подвижные;
построеннеоптимальныйорганизационныймеханизм управления;
недостаточностьфинансирования;
недостаточнаяквалификацияуправленческихкадров;
недостаточноевыявление иосознаниеучастникамисовместнойдеятельностиобразовательныхпотребностейнаселения;
отсутствиепродуманныхмоделей выпускников;
недостатокинформационногообеспечения;
недостатокнаучно-методического,концептуальногообеспеченияуправленческойдеятельности,управленческогообразования, и т.д.
В.Н.Зайцев указываеттакже на рядиных проблем,присущих современнойсистеме образования(Приложение1).
Подсистемауправлениядолжна ориентироватьсякак на решениеэтих и другихпроблем функционированияи развитияшколы, так и нарешение собственноуправленческихпроблем, чтоесть средствои условие решенияпроблем школыв общем.
Такимобразом, изданного «проблемногополя» становитсяочевидна актуальностьрассматриваемойтемы– для эффективногоуправленияуспешным развитиемшкол, в том числеи муниципальныхобразовательныхучреждений,требуетсясистемный инаучный подход.
Ктому же этопросто необходимов данный момент.Как наукаобразовательныйменеджментсуществуетдавно, естьтруды и русскихисследователейпо данной отраслинаучного знания,но все эти разработкине применяютсянынешнимидиректорамишкол в полномобъёме, хотятого требуетситуация –руководителейобразовательнымиучреждениямиучили бытьпреподавателямиистории, литературы,но не менеджерами.
Объектомнашего исследованияявляется управлениеинновационнымпроцессом вмуниципальныхшколах.
Предметамиисследованиявыступаютсоставные частипроцесса управленияинновациями(целеполагание,соорганизация,контроль, мотивация).
Цельюисследованияявляется, такимобразом, систематизацияи углублениесуществующихтеоретическихзнаний по управлениюинновационнымипреобразованиямив муниципальныхобразовательныхучреждениях;анализ существующегоопыта школгорода Рязани.
Задачиже, стоящиеперед нами какперед исследователями,следующие:анализ рядауправленческихфункций, принципов,методов, которыеиспользуютсяпри управленииинновационнымразвитием МОУ.
Дляданной работыбыли использованыразличныематериалы какпо общему,социальному,так и по образовательномуменеджменту.В числе последнихтрудов хотелосьбы выделитьисследованияМ.М. Поташникаи А.М. Моисеева,в частностиих книгу «Управлениеразвитиемшколы: пособиедля руководителейобразовательныхучреждений»,ставшую своегорода основойдля дальнейшегосистемногоизученияобразовательныхучрежденийкак функционирующиеи развивающиесясоциальныеструктурыдругими авторами.В данной книгедаётся довольноширокий обзор.
Вовремя подготовкиданной работыиспользовалисьследующиеметоды:
анализаи синтеза имеющихсяразработокдругих исследователей(М.М. Поташника,А.М. Моисеева, Т.И. Шамовой).
теоретическийметод моделированияситуаций, например,сравнение иобобщениесобранныхданных покакому-либовопросу, систематизацияматериала, егосинтез и анализ.
Практическаязначимостьданной работывидится в возможностипримененияеё директорамимуниципальныхобщеобразовательныхшкол, переходящихиз режима стабильногоположительногофункционированияна путь целенаправленногоинновационногоразвития.
ГЛАВА 1.ИННОВАЦИОННЫЙМЕНЕДЖМЕНТКАК НАУКА
1.1 Образовательныйменеджмент– теоретическаяоснова управленияинновационнымразвитием
Главнаязаслуга основоположниковменеджментаФ.Тейлора иА.Файоля заключаетсяв том, что онидоказали: эффективноуправлятьлюдьми и производствомможно тольконаучно. По заявлениюдругого классикаменеджментаПитера Друкера:«Редко, есливообще когда-либо,какой-нибудьновый основнойинститут такбыстро доказывалсвою необходимость…как развивалсяменеджментс начала нынешнегостолетия»1.
Что жетакое менеджмент,и может ли онприменятьсяв образовании?
Термин«Менеджмент»трактуетсядовольно широко.В обобщенномвиде содержаниеподходов копределениюменеджментаможно представитьтак: менеджментэто:
функция(вид деятельности);
процесс;
органили аппаратуправления;
категориялюдей (русскаяаналогия -руководство);
наукаи искусствоуправления– система знанийоб управлении,которая возниклав конце XIXвека, а в началеХХ столетияокончательносформировалась.
Схематическиэто можно показатьв виде следующейструктурно-логическойсхемы (Рис. 1)
Сейчаси ниже под понятием«менеджмент»будет пониматьсянаука об управлении,теория и практикауправленияв социальныхорганизациях,т.е. в организацияхлюдей.
Однимиз видов такихорганизацийявляется любоеобразовательноеучреждение,в том числе ишкола. В любойсоциальнойорганизациилюди собираютсявместе, чтобыделать то, чтопорознь делатьневозможноили нерационально,они ставятперед собойцели, выбираютсредства ихдостиженияи получают теили иные результаты.Благодаряуправлениюсовместнаядеятельностьстановитсяне стихийнойи хаотичной,а целенаправленнойи организованной.В общем видезакономерностии принципыменеджментапригодны длялюбой социальнойорганизации.
Кактолько мы начинаемприменять этизакономерностив практикеуправлениятем или инымобъектом, тоиз-заспецификиобъекта тутже возникаети спецификасистемы управленияим. Поэтому-тои возниклиновые областинаучного знания– «менеджментв строительстве»,«менеджментв спорте»,«менеджментв образовании»и т.д. так чтохотя менеджментбыл впервыеразработандля бизнеса,но позднее –и для другихсфер деятельности.В том числе идля сферыобразования.
Конечно,опыт коммерческихорганизацийнепосредственноне может бытьиспользованв областиобразования,но общие свойствауправления,такие как:целенаправленность,системность,прогностичность,демократичность,а также необходимостьв целях управлениясовершать однии те же управленческиедействия(планирование,организация,руководство,мотивация,контроль) имногое другоеявляется общимдля всех социальныхорганизаций.1
Синонимомтермина «менеджмент»в ряде случаевможет являтьсятермин «управление».Существуеттакое определениетермина «управление».
Управление– способ, технология,методика, механизмосуществленияплана во времени,совокупностьдействий руководителядля достижениярезультатов.Процесс управленияможет бытьрассмотренкак последовательноевыполнениефункций управления,как механизмпринятияуправленческихрешений.
Управлениеможет бытьрассмотреноещё и как процесс– способ, технология,методика, механизмосуществленияплана во времени,ход управления,последовательнаясмена состояний,стадий, этаповразвития,совокупностьдействий руководителядля полученияпоставленныхрезультатов,достиженияцелей.
Частнымслучаем управленияв целом являетсяуправлениеразвитиемшколы. В книге«Управлениеразвитиемсовременнойшколой (ПодредакциейМ.М.Поташника)».- М., Новаяшкола, 1992, даноследующееопределениеуправлению:«Целенаправленнаядеятельностьвсех субъектов,обеспечивающаястановление,стабилизацию,оптимальноефункционированиеи обязательноеразвитие школы».
Под цельюдеятельностиздесь и далеемы подразумеваемне просто образжелаемогорезультата,а образ необходимогорезультата
сфиксированнымвременем получения;
соотнесённогос возможностямиполучения;
мотивирующегосубъекта к егодостижению;
операциональноопределённого(чтобы можнобыло сравниватьстепень егосоответствиязапрограммированным).
Исходяиз данного вышеопределенияуправленияразвитием школыследует, чторазвитие –непременноеусловие оптимальногоуправления,а если школауже стабильнофункционирует,и возможностидальнейшегосовершенствованиябыстро исчерпываются,то становитсяочевидным, чтонет никакогодругого путиразвития школы,кроме как черезинновационныйпроцесс (процесссоздания иосвоения новшеств).
Такимобразом, изсказанноговыше: развитиешколы – закономерное,целесообразное,эволюционное,управляемоепозитивноеизменение самойшколы и еёуправляющейподсистемы,приводящеек достижениюкачественноновых результатов;это переходшколы от прежнегосостояния кновому в ходеинновационногопроцесса.
Управлениеинновационнымипроцессамиже – это руководствои координациятрудовых,материальныхи иных ресурсовна протяжениижизненногоцикла проектапутем применениясистемы современныхметодов и техникиуправлениядля достиженияопределенныхв проекте результатовпо составу иобъему работ,стоимости,времени, качествупроекта.
1.2Функционированиеи развитие
В
литературепо управлениюразвитием школговорится, чтолюбая школапроходит триэтапа обновления:становление(создание новойшколы и новогоколлектива);функционирование(учебно-воспитательныйпроцесс организованна основетрадиционныхпрограмм); развитие(прежнее содержаниевступает впротиворечиес новыми целями,условиями,потребностями)- Рисунок2.Далеенеобходимоопределитьсясо значениемтерминов«функционирование»и «развитие».
Функционирование– процесс, прикотором непроисходитникаких изменений,что можно выразитьв формулировке«сегодня каквчера, и завтракак сегодня».
Развитие– процессзакономерногоизменения,перехода отодного состоянияв другое, болеесовершенное;переход отстарого качественногосостояния кновому, от простогок сложному, отнизшего к высшему
Такимобразом, процессразвития –переходноесостояние отодного способафункционированияк другому; ивсякое развитиеможно представитькак ряд различныхступенейфункционирования,связанных другс другом такимобразом, чтоодна ступеньявляется основойдля другой.
Но этовсё в идеальномслучае.
Напрактике жемы всегдасталкиваемсяс некоторымивариациями.Ведь функционированияв чистом видени в одной социальнойорганизации,а тем более -в школе, мы встретитьне можем: изменяетсянормативно-правовоеполе, в которомработаетобразовательноеучреждение;достижениянаучно-техническогопрогрессанеминуемовнедряютсяв системуобразования;меняются, вконце концов,качественныехарактеристикиучителей иучащихся. Получаетсяфункционирование,но с какими-либоотличиями отпредыдущихсостояний.
Именноо таком процессевполне справедливозаявляет Т.Н.Орлова в своейстатье «Теоретическиеосновы становленияи развитиясовременныхобразовательныхучреждений»(«Завуч», №6, 2000г.,С.86): «Функционированиешколы – этотоже развитие,но для негохарактернабольше случайность,нежели закономерностьв процессециклическоговоспроизведенияфункций школы.При функционированииотсутствуетнаправленностьизменений,поэтому онине могут накапливаться.Процесс лишаетсяхарактернойдля развитияединой внутреннейвзаимосвязаннойцелевой линии».
То есть,если верноорганизовыватьпроцесс функционирования,аккумулируявсе приходящиенебольшиеновации разногохарактера, томожно оченьорганичнопривести школув режим целостногоразвития,компонентамикоторого являются:
управлениеразвитиемшколы;
внедрениеновых и передовыхтехнологийобразования;
готовностьучителей кинновационнойдеятельности;
содержаниеобразования;
системавоспитания;
организацияучебно-воспитательногопроцесса;
организациядополнительногообразования.
Важнопомнить, чтоуправлениестабильнымрежимом системыобразованияшколы ориентированона настоящее,а управлениеразвитием –на будущее. Онодолжно обеспечиватьадекватноепониманиепотребностей(как существующих,так и потенциальных)и возможностьразвития. (Таблица1. Смотри такжеПриложение2).
Неследует заблуждаться,однако, считая,что инновации– непременноеусловие – школа,работающаяв стабильномрежиме функционирования,может многолет обеспечиватьдостаточновысокие результатыи нельзя упрекатьеё в том, чтоона не осваиваетновое. Это можноосуждать толькотогда, когдаеё выпускникине реализуютсвоих образовательныхправ и потенций,отстают отвыпускниковдругих школ,и качественнымможно считатьобразование,если определенныедостиженияимеют не толькоучащиеся, нои преподавателикак участникиобразовательногопроцесса.
Таблица1. Сравнительнаяхарактеристика
функционированияи развития
Параметры | Функционирование | Развитие |
Цель | Удовлетворениесложившейсяпотребности | Удовлетворениеновой потребности |
Риск | Низкий | Высокий |
Типпроцесса | Непрерывный | Дискретный |
Управляемостькак единогоцелого | Высокая | Низкая |
Результатдля системы | Сохранениена прежнемуровне | Переходна новый уровень |
Отношениек текущиминтересамучастников | Соответствует | Противоречит |
1.3.Методы инновационногоменеджмента
Инновация(от латинского in-в и novus-новое) в переводеозначает «обновление,новинка, изменение».В научный оборотбыл введёнэкономистомЙ. Шумпертом.Сегодня за нимстоят два понятия:
новшество– новый продукт,услуга, технология,усовершенствованиев производственно-хозяйственнойдеятельностина рынке, вобщественнойдеятельности;
нововведение– процесс внедренияновшеств вразличныхсферах жизниобщества иосуществлениясвязанных сэтим изменений (в чём и состоитглавный смыслинновации).
Инновацииспособствуютразвитию технической,хозяйственной,социальнойсистемы, достижениюею оптимальногосостояния. Вто же времянеожиданнопоявившеесяновшество можети негативноповлиять и наэтот процессили нарушитьнормальныйход текущейработы. Инновационныйпроцесс отражаетв себе формированиеи развитиесодержанияи организациинового.
Процессосуществленияинновационногоменеджментав школах предполагает:
разработкупланов и программинновационнойдеятельности;
наблюдениеза ходом разработкиновой продукциии ее внедрением;
рассмотрениепроектов созданияновых образовательныхуслуг;
проведениеединой инновационнойполитики:координациидеятельностив этой областив производственныхподразделениях;
обеспечениефинансами иматериальнымиресурсамипрограмминновационнойдеятельности;
обеспечениеинновационнойдеятельностиквалифицированнымперсоналом;
созданиевременныхцелевых группдля комплексногорешения инновационныхпроблем - отидеи до воплощенияеё в жизнь. Подвременнымицелевыми группамиследует пониматьматричныеструктуры,которые станутдействоватьпараллельнос остальнымиструктурамиорганизации.
Всовременныйпериод развитияотечественнойшколы инновационныеизменения идутпо следующимнаправлениям:
формированиенового содержанияобразования;
разработкаи реализацияновых педагогическихтехнологий,методик, системразвития детейи подростков;
созданиеновых видовучебных заведений.
Демократизациявнутришкольногоуправленияспособствоваласнижению уровняраспорядительствав организационно-педагогическойдеятельностируководителяна современномэтапе, но вместес тем повысилсяуровень административнойответственностиза инновационныепроцессы.
Объектомпочти любогоинновационногопроцесса становитсявоздействиена детей черезобразовательный,воспитательныйпроцессы. Задачаруководителейшкол – свестиотклоненияот прогнозируемогорезультатадо минимума.Поэтому каждыйинновационныйпроцесс в школеподлежитобязательномууправлению.
Новоесодержаниеобразованиятребует новыхметодик, новыхформ организацииучебно-воспитательногопроцесса и, какследствие, иноекадровое,научно-методическое,финансовое,нормативно-правовое,временноеобеспечениеи иное управление.Это нужно дляподготовкиновой моделивыпускника,подготовленногодля жизни вобществе. Вэтом есть цельразвития школы.В доперестроечныевремена отшколы такихнововведенийне требовалось.
В связис этой потребностьюв течение последнихдесятилетийсформироваласьновая научнаядисциплина– управлениеинновационнымипроектами –раздел теорииуправлениясоциально-экономическимисистемами,изучающийметоды, формы,средства наиболееэффективногои рациональногоуправлениянововведениями.
Дляпредотвращениянедостаточнойэффективностипрограмминновационныхпреобразованийбыл разработантак называемыйпрограммно-целевойметод управления,объединяющийв единую системувсе важнейшиеаспекты деятельностишколы, отказываясь,таким образом,от решения лишьлокальныхпроблем
Внастоящее времяданный методполучил высокоепризнание. Егодостоинствосостоит в том,что предусматривает:
интеграциюусилий всехсубъектовуправления
чёткуюоперациональнуюфиксацию основныхи промежуточныхрезультатов;
определениеполной структурыдействий,направленныхна достижениеконкретныхцелей и обеспечивающихдля этого условий;
созданиематричныхструктур,ориентированныхна реализациюконкретныхцелей и развитие;
согласованнуюпроработкувсех видовресурсов;
Всоставлениипрограмминновационногоразвития следуетизбегать типичныхошибок:
недостаточночёткое и системноепредставлениеадминистрациейшколы «проблемногополя»;
отсутствиеконцептуальныхидей по преодолениюобозначенныхпроблем;
отсутствие структурированного«дерева целей»образовательногоучреждениякак конечногорезультатаработы;
отсутствиеу директоратеоретическихзнаний как попредметуинновационныхизменений, таки по управлениюОУ в целом;
недостаточнохорошее представлениетенденцийизменения всоциальномзаказе.1
С цельюболее эффективногоиспользованияпрограммно-целевогоуправления,о котором шларечь выше, рекомендуетсяследующийалгоритм:
этап– принятиеуправленческогорешения о программно-целевомуправлении.Главным содержаниемэтапа являетсяподготовкасотрудниковк преодолениюпсихологическогобарьера припереходе системыв иное качественноесостояние.Весьма важно,чтобы главнымидеологомработы сталдиректор;
этап– организационный(назначениеруководителяпрограммы –это может бытьзаместительдиректора понауке, и руководителейотдельныхподпрограмм,утверждениетребованийк будущей программев части еёориентациина основныепроблемы)(Приложение3);
этап– анализ «проблемногополя», ранжированиевыявленныхрассогласованиймежду желаемыми действительным,составление«дерева целей»,на основе чегосформулироватьстратегическиецели с горизонтомпланированияна 5 лет;
этап– формированиеи согласованиеобщих целейи подпрограмм(политики школы),уточнениедеталей программы,оценка ресурсов,сроков, конкретныхисполнителей;
этап– основной:завершениекомплексногоанализа потенциалаорганизации,социальногозаказа, завершениеформулировкиконцепции истратегиипереводафункционирующейсистемы в режимеё инновационногоразвития, переводвсей системыв режим инновационногоразвития;
этап– анализ составленногопроекта программы,экспертизапо четырёмосновным параметрам:реальностьмероприятий,их важностьдля достиженияцелей программы,сроки, ресурсы.
Привоплощениив жизнь указанногоалгоритмаследует помнитьо некоторыхзаконах управлениясоциальнымиструктурами(принципы социальногоуправления):
Принципправовойзащищённостиуправленческогорешения (руководительдолжен знатьдействующеезаконодательствои приниматьрешения тольков соответствиис действующиминормативно-правовымиактами);
Принципоптимизацииуправления(принцип Оккама«Не умножайсущность безнеобходимости»);
Принципнаименьшеговоздействия(разумное сочетание централизациии децентрализацииуправления,единоначалие);
Принципнормы управляемости(число непосредственноподчинённыхдиректорупедагогов недолжно бытьбольшим);
Принципделегированияполномочий;
Принципсоответствий(выполняемаяработа должнасоответствоватьинтеллектуальными физическимвозможностямисполнителей);
Принциппервого руководителя(при организациизадания контроляза ходом работдолжен бытьоставлен запервым руководителем);
Принциподноразовоговвода информации(недопущениедублированияи повторов);
Принципновых задач(видение перспектив);
Принципповышениеквалификации;
Принципавтоматическогозамещенияотсутствующего;
Принципнеобходимогоразнообразия(чем сложнеесистема, темболее разнообразныеспособы управлениядолжны применяться);
Принципэмерджентности(чем сложнеесистема, тембольше целиэлементовотличаютсяот системныхцелей);
Принципвнешнего дополнения(действия насистему состороны внешнейсреды создаютнеопределённостьадекватностисостояниясистемы адекватнымтребованиям);
Принципобратной связи.
Следуетотметить, чтоособенностямиуправленияинновационнымразвитиемявляются:
Гибкостьуправленческойструктуры иуправленческихдействий, адекватныхизменениямв местномсообществе,в самом учреждении;
Совокупностьуправленческихвоздействий,основанныхна системевзаимодействия,координациии кооперации;
Использованиепроблемно-ориентированногоанализа состояниядля развитияподсистемшколы.
ГЛАВА2. Осуществлениефункций управленияинновациями в МОУ
Первоначальносреди функцийуправленияА. Файолем быливыделены следующиечетыре: планирование,соорганизация,мотивация иконтроль. Вдальнейшемисследователирасширили этоткруг и добавилитакие управленческиефункции каккоммуникативнаяфункция, функцияанализа. Называлисьтакже функцияцелеполаганияи прогнозирования.
Вданной работебудут рассмотреныследующие три,считающиесяосновными дляостальных,считающимисяпроизводными:планирование,мотивация,контроль.
2.1Планированиекак одна изосновополагающихфункций
управленияинновационнымипреобразованиями
А.Файоль рассматривалпланированиекак условиеуспешногоуправления,подчёркивая,что сложнаяи крайне динамичнаяситуация вызываетнеобходимостьв детальномпредвидении,в частностидля того чтобыпредотвратитьили смягчитьколебания.
Онговорил также,что самая лучшаяпрограмма нев состояниипредвидетьвсех могущихслучитьсячрезвычайныхстеченийобстоятельств,но она отчастиих учитывает,подготавливаетто орудие, ккоторому надобудет прибегнутьпри неожиданныхобстоятельствах.
Оптимальноеосуществлениефункции планированияневозможнои без наличияпрогноза,позволяющегоосуществитьдолгосрочноепланирование.
Перечислимосновныепоследовательныедействия поуспешномупереустройствууправляющейподсистемы:
определениеили корректировкамиссии, стратегии,политики, «деревацелей», (Приложение4) моделиорганизационнойструктуры,обеспечивающейнаилучшиевозможностидля реализацииинновационныхпреобразований;
перераспределениеобязанностеймежду руководителеми заместителями,способов кооперациии взаимозаменяемостиспециалистов,закреплениеэтого в соответствующихнормативныхдокументах;
разработканового составатиповых управленческихпроцедур;
определениекомплекса мерпо преобразованиюотношениймежду органамиуправленияи его объектами:оформлениеих в виде программыинновационногоразвития школы;
организацияпереподготовкии повышенияквалификациисотрудников,ориентированногона основе новогостатуса, обновлённыхструктур, содержанияметодов, стиля,технологий.
Основнымиэтапами, безусловно,является первыйи четвёртый:чтобы куда-топрийти, нужнознать, куда тыидёшь и на основеэтого выбратьверный путь.Своё отражениеэтот процессможет найтии в другой схеме(Приложение5).
Номногие директорадопускают однураспространённуюошибку, наивнополагая, будтооптимальныйплан работыуже гарантируетоптимальныерезультаты.Да, планирование,целеполагание– важное звенов цепочке, новедь оно неодно!
Теперьзададимсявопросом: а наоснове чегоможно создатьверный план?Для того чтобынаправитьдвижение вперёд,правильноориентировать,руководителюнужно иметьчёткое представлениео том, как реорганизоватьдеятельностьшколы. Об этомтак сказал У.Беннис: «Планлюбых измененийв организациивсегда долженбазироватьсяна солиднойконцептуальнойоснове».
Концепция(от лат. conceptio– понимание,система) определяетсяСоветскимэнциклопедическимсловарём какосновной способпонимания,основная точказрения, руководящаяидея, ведущийзамысел.
Первыми наиболееважным источникомидей для составленияКонцепцииявляются потребностистраны, региона,города (района)– социальныйзаказ на выпускника.
Следующийисточник –директивныеи нормативныедокументы,побуждающиек изменениямв обязательномпорядке.
Третийисточник идей– внутреннийпотенциалорганизации.
Четвёртыйисточник –периодическиеиздания, научныетруды, книгипо теории управленияразвивающимисяобразовательнымиучреждениями,благо их сейчаспредостаточно.
Наоснове полученныхпредложенийпо переустройствуобразовательногоучрежденияи анализа внутреннегопотенциалашколы определяетсястратегияразвития:
Стратегиялокальныхизменений –параллельноеулучшение.Обновлениедеятельностикаких-то отдельныхучастниковжизни школы.Эти изменениянезависимыи предполагаютдостижениечастных результатов,которые всовокупностипозволяютшколе сделатьшаг вперёд;
Стратегиямодульныхизменений –несколькокомплексныхнововведений,которые связанымежду собойвнутри одногомодуля (начальнаяшкола илипреподаваниеточных наук,например), ноне всегда этиизменениясвязываютсяс остальнымифункциональнымисферами;
Стратегиясистемныхизменений –полная реконструкцияшколы. Например,создание комплекса«Детский сад- школа»или комплекса«Школа -вуз».
Разумеется,что измененияв школах чащевсего носятлокальныйхарактер. Реже– модульныхизменений. Лишьнебольшоеколичествошкол осмеливаетсястать на путьсистемныхизменений.
Хочетсятакже отметитьтри вариантасистемныхизменений:
новаторствокак средствои результатработы школыпо научно-методическойтеме будетсосредоточеновокруг эксперимента,тем самымприближаяськ новшеству;
развитиеэкспериментальнойработы сосредоточеновокруг методическойработы. Притаком подходеадаптивнаямодель школыза укороченныйсрок переходитно другой уровеньразвития;
смешанный– системообразующейсвязью междуработой школыпо экспериментуи работой понаучно-методическойтеме выступаетвнедрениедостиженийпедагогическойнауки и передовогоопыта.
Такв процессепланированиимогут возникнутьследующиепротиворечия:
междутребованиемкомплексногоподхода кпланированиюработы школыи необходимостьюконкретизироватьобщие целиприменительнок условиямданной школы;
междунеобходимостьюосуществлениявзаимосвязимежду элементамиплана и реализуемымв практикепоэтапнымрешениемпедагогическихзадач;
междунеобходимостьюрациональногораспределенияво времениработы школыи возможностьютакого распределенияв данных конкретныхусловиях.
Ещёодним противоречием,мешающим современнымруководителямшкол достигатьоптимальныхрезультатов,является привычканачинать работу,не сформулировавдля себя критерииконечногорезультатаи отдалённыхрезультатовуправления,а оцениватьсвою работупо показателямпроцесса.
Послетого, как созданплан, его необходимоструктурировать.Структуризацияинновационногопроекта представляетсобой деревоориентированныхна продукткомпонентов(кадры, работы,услуги, информация),а также этоорганизациясвязей и отношениймежду всемиэлементами.Ведь проектпреобразованийвозникает,существуети развиваетсяв определенномокружении,которое называетсявнешней средой.Состав элементовне остаетсянеизменнымв процессереализациии развитияконцепции илипрограммыразвитияобразовательногоучреждения,в нем могутпоявлятьсяновые элементыили же оказавшиесяненужнымиобъекты из егосостава могутудаляться.
Междупроектом ивнешней средойосуществляетсясвязь и перемещениеэлементов,участвующихв работе по егореализации.
Школа– система, состоящаяиз несколькихподсистем,взаимно связанныхмежду собойи окружающейсредой (Приложение6).
Внешняясреда формируетсяследующимигруппами факторов:
Социальными;
Научно-техническими;
Экономическими;
Политическими.
Инновационныйпроект в силуспецификиобласти (образование)тесно связанс научно-техническимобеспечением,а именно достиженияв предметнойобласти проектаи привнесениеноу-хау.Инновационнаяпрограммаобъединяетзнания и опытпо реализацииопределенныхидей, при этомформируетсязона её достижения,в которой принимаютсярешения поуправлениюпроектом, испособствущиереализацииперсоналомсвоих подпрограмм.
Проекториентируетсяна законодательно-правовыеосновы, чтосоставляетправовую зонупроекта, на ихоснове заключаютсядоговора идругие правовыедокументы.Например, этомогут бытьдоговора осотрудничествемежду общеобразовательнымучреждениеми дошкольнымобразовательнымучреждением.
За всевремя, в течениекоторого применяетсятехнологияуправленияпроектами, былразработанряд методики принципов,призванныхпомочь руководителямпроекта.
Для того,чтобы справитьсяс ограничениямипо временииспользуютметоды построенияи контролякалендарныхграфиков работ.Для управленияфинансовымиограничениямииспользуютметоды формированияфинансовогоплана (бюджета)проекта и, помере, выполненияработ, соблюдениебюджета отслеживается,с тем, чтобы недать затратамвыйти из подконтроля. Длявыполненияработ требуетсяих обеспечениересурсами, исуществуютспециальныеметоды управлениячеловеческимии материальнымиресурсами.
2.2Мотивация какфункция управленияв инновационномОУ
Вообще,трудоваямотивация -это процессстимулированияотдельногоисполнителяили группылюдей к деятельности,направленныйна достижениецелей организации,к продуктивномувыполнениюпринятых решенийили намеченныхработ. Исходяиз этого определенияследует, чтолюди,слабо мотивированныена освоениеи внедрениеновшеств подлежатпереубеждению.Наиболее действеннымздесь будетдостижениепозитивныхрезультатов.
Эффективныеобразовательныетехнологиии программы оказываютвлияние научащихся, ихродителей иучителей. Врезультатепроисходит:
формированиеразвивающейсяличности свысокой образовательнойспособностью;
формированиепедагога спсихологическойрефлексией,способногопостоянноповышать своюпрофессиональнуюуспешность;
формированиепедагогическиуспешногородителя.
Большуюпомощь в осуществленииобразовательныхзадач школыможет оказатьсоздаваемаяв настоящеевремя школьнаяпсихолого-педагогическая или антропологическаяслужба.
Вцелом, психологическоеединство коллективавключает в себяи эмоциональноеи мотивационное;обеспечиваетсясистематическойработой руководствашколы. Для чегоэто нужно? Есликаждый членколлективабудет действоватьсам по себе,или не станетработать вполную силудля воплощенияв жизнь программыинноваций, тошкола не добьётсяникаких успеховв данной кампании.
Школьныйколлективпредставляетсобой организацию,которая целесообразноустроена,соорганизована,мотивированаи выполняетважные социальныефункции. Теорияи психологияшкольногоколлективаразработанав трудах такихотечественныхисследователейкак А.С.Макаренко, С.Т. Шацкого,В.А.Сухомлинского.В их работахговорится, вчастности отом, что коллективстанет замотивированэффективновыполнять своифункции толькоесли:
развитасамодисциплина,самоуправление,самоорганизация,которые позволяютэффективноиспользоватьвремя и потенциальныевозможности;
всечлены группычётко представляютсебе цели общейработы;
вгруппе задумываютсянад усовершенствованиемметодов коллективнойработы;
группаподдерживаетсвоих членови создаёт тесныевзаимоотношения;
созданапроизводительнаясистема мотивации.
Конкретныеисполнителичасто видятв инновационныхпреобразованияхугрозу своемуположению,пытаясь в практикеопределённымобразом блокировать«грядущие»изменения, чтовыражаетсяв их сопротивлении.В образованиинаблюдаютсятакие формыпротиводействий:
отсрочканачала процессапод любым«благовидным»предлогом;
«неожиданныепрепятствия»нововведениями различныетрудности;
попыткасаботироватьизменения или«утопить» ихв потоке другихпервоочередныхдел.
Поэтомупервая задачаруководителяпри управленииинновационнымпроцессом –определениеотношения кинновации.Процесс рожденияи освоенияновшеств всегдахарактеризуетсяналичием непростойсистемы отношенияк нему.
Поразным данным,на стадии зарожденияидеи новогочлены коллективапо степенимотивациираспределяютсяпримерно следующимобразом:
1группа – лидеры(1 – 3%);
2группа – позитивисты(50 – 60%);
3группа – нейтралы(30%);
4группа – негативисты(10 – 20%).
Большоезначение вмотивациипридаётсяделегированиюполномочий(ограниченноеправо использованияресурсов организациии направленияусилий подчиненныхна выполнениецелей школы).
Подлежатделегированию:
рутиннаяработа;
специализированнаядеятельность;
частныевопросы;
подготовительнаяработа.
Неподлежатделегированию:
функциируководителя:установлениецелей, принятиерешений повыработкестратегиишколы, контрольрезультатов;
руководствосотрудниками,их мотивация;
задачиособой важности;
задачивысокой степенириска;
необычные,исключительныедела;
срочныедела, не оставляющиевремени дляобъясненияи перепроверки;
задачистрого доверительногохарактера.
Позитивныйхарактерделегированияполномочийнизовым звеньямуправления,с перераспределениемвласти междуруководителямии общественнымиорганами управления,исполнителямидемократизируетуправление,повышаетдинамичностьи гибкостьуправляющейподсистемыв целом, развиваетсамостоятельность,инициативу,творчествочленов коллектива,их желаниеучаствоватьв управлении,формируетсознательнуюдисциплинутруда и т.п..
Какбыло сказановыше, для эффективногоуправлениянеобходимаправильнаясистема мотивации,непременновключающаяв себя уважениеи заботу к каждомуучителю. Посмотрим,однако, какпроисходитпобуждениек работе вбольшинствесовременныхроссийскихшкол1:
Рисунок4 Иерархияуправленческихдействий вшколе
| 30%- организационноестимулирование 22%- моральноестимулирование 15%- предупреждение | 10%- выговор 7%- принуждение 5%- замечание 2%- убеждение |
2.3Контроль какнеобходимаяфункция дляэффективногоуправленияинновационнымразвитием
Обновлениеуправления,связанное синновационнымразвитием,требует формированиясистемыинформационно-аналитическойдеятельности.Информационно-аналитическаядеятельностьнеразрывносвязана с контрольнойфункцией управления.
Длячего это необходимо?Социальнойсистемой (как,впрочем и любойдругой сложнойсистемой) невозможноуправлять беззнания текущегосостоянияобъекта. Такимобразом и функцияконтроля –функция обратнойсвязи.
Процесси результатыконтроля можнодифференцироватьна ряд подфункций:с помощью подфункцииучёта происходитсбор и систематизацияинформации.Далее реализуетсяподфункцияоценки сложившегосясостояния ианализ приведшихк этому причин.
Порезультатамисполнителимогут бытьнаказаны илипоощрены. Послеэтого руководителюнеобходимопроанализировать(подфункцияанализа) последствиясложившейсяситуации с тем,чтобы скорректироватьдальнейшиедействия. Последняяподфункция– регулирование(обоснованиеитогов на основеимеющегосяопыта).
Имеютместо бытьтакие функцииконтроля какинформационно-аналитическая,контрольно-финансовая,коррекционно-регулирующая.
Формыконтроля бываютследующими:персональный,тематический,классно-обощающий,комплексный.
Действуетконтроль вшколе для достижениятаких целей,как:
Совершенствованиеучебно-воспитательногопроцесса вшколе;
Созданиеблагоприятногопсихологическогоклимата в коллективешколы;
Осуществлениенадзора надисполнениемзаконодательствав областиобразования;
Выявлениеслучаев нарушенияи неисполнениязаконов и иныхнормативно-правовыхактов;
Анализпричин, лежащихв основе нарушений,принятие мерпо их предупреждению;
Инструктаждолжностныхлиц по вопросамприменениядействующихв образованиинорм и правил;
Оказаниеметодическойпомощи педагогическимработникам;
Анализи оценка эффективностирезультатаинновационнойдеятельности;
Выявлениеположительныхи отрицательныхмоментов ворганизацииинновационногопроцесса;
Анализрезультатовреализацииприказов ираспоряжений.
Длятого, чтобыконтроль небыл ненаправленным,для созданияцелостнойсистемыинформационно-аналитическойдеятельностив школе необходимопрежде всего,определитьеё содержание,объект, источники(кто сообщает),сформироватьпотоки информациии вывести ихна соответствующиеуровни. Далееопределяют,в какой формеэта информациябудет хранитьсяи использоваться.
Информациядолжна быть,во-первых,максимальнополной по своемуобъёму, во-вторых,объективнойи, в-третьих,предельноконкретной.
Длякаждой из подсистемвыделяют 3 уровняинформации.Для школы выделяютуровни:
административно-управленческий(директор,заместителии т.д.);
коллективно-коллегиальногоуправления(Совет школы,педагогическийсовет, советкафедр, блокови т.д.);
ученическогосамоуправления.
Глава3. опыт реализацииуправленияИННОВАЦИЯМИв школах городаРязани
3.1Осуществлениепланированияв школе №51
Школав процессереализациифункции планированияформулируетне только единуюстратегию длясебя как целогообъекта, нотакже формируети политику, тоесть стратегиюв какой-либофункциональнойсфере.
Тоесть планированиепроисходитследующимобразом: напримерсейчас в Школе№51 наряду спрограммойразвития школына 2002 – 2005 гг. какпостоянныедействуютпрограммадуховно-нравственногоразвития личностичерез социальнозначимую деятельностьшколы, разновозрастнуюорганизацию«Единство»и программаэкспериментальнойработы по теме«Педагогикаобщей заботы– основа созданиявоспитательногопространствав микрорайонешколы». Политикашколы закрепленав следующихдокументах,принятых вструктурныхподразделенияхна заседанияхкафедр:
Программаразвитияхудожественно-эстетическогонаправления;
Программаразвитиякоррекционногоотделенияшколы;
Планразвития кафедрырусского языкаи литературы;
Перспективныйплан работыкафедры трудаи технологии;
Программаразвития дошкольныхобразовательныхучреждений№142 и №148 (с которымишкола работаетв рамках единогокомплекса) ишколы;
Планразвития кафедрыфизическоговоспитания;
Программаразвитияпреподаванияматематики,физики и вычислительнойтехники;
Программапо воспитательнойработе для 10– 11 классов«Будущее внастоящем»
Программаразвитиясамодеятельнойпесни.
Кромеэтого, принятапрограммаэкспериментальнойработыпсихолого-медико-педагогическогоколлективакомплексасредней школы№51 и детскогосада №152 на 1998 –2008 гг.
Всепрограммы ипланы составленыс различнымгоризонтомпланирования(от 3 до 10 лет), чтоещё раз подтверждаетнеобходимостьстратегического,перспективноговидения развития;против бесцельноговоспроизводстваряда социальныхфункций.
Ориентируясьна планы развитиякафедр конкретныеисполнители(учителя) составляютсобственныйплан на год (нов связи со спецификойдеятельностишколы не накалендарный,а на учебный).
Такимобразом, в школесуществуетследующаяиерархия планирования(Рисунок 3).
Рисунок3. Иерархияпланирования
3.2Функциямотивации вшколе№51
Посозданной всередине прошлоговека американскимпсихологомА. Маслоу теориимотивации, учеловека существует5 уровней потребностей(Приложение7).Человек будетзаинтересованвыполнятькакие-либотворческиезадания (высшаяступень в егопирамиде мотивации)только послеудовлетворенияпотребностейнизшего уровня;он будет заинтересованполучить вданном случаена уважение,а деньги.
Следовательно,мотивациюможно изменятьв зависимостиот ожиданийсотрудников,их конкретногоположения –в том случае,если у сотрудникаудовлетвореныпотребностинизшего порядка,то мотиваторомможет служитьвозможностьудовлетворенияпотребностейболее высокогопорядка.
Дляудовлетворенияпервичныхпотребностейпроисходитматериальноестимулированиесотрудников.В школедействуетцелая системадля повышениязаработнойплаты – завыполнениекаждого пунктаиз списка зарплатаповышаетсяна 5% (Приложение8).ЭкономистыР. Оуэни А. Смит вообщесчитали деньгиединственныммотивирующимфактором. Согласноих трактовке,люди -чисто экономическиесущества, которыеработают толькодля получениясредств, необходимыхдля приобретенияпищи, одежды,жилища и такдалее.
Потребностьв причастностик авторитетнойгруппе (третьяступень) удовлетворяетсякультивированиемчувства принадлежностик коллективу,который оченьмного достиг(школа являетсягородской иФедеральнойэкспериментальнойплощадкой,входит в число30 лучших школРоссии). Большинствуучителей нравитсяощущение полезностисвоей работы,они стремятсячувствоватьсебя частьюпедагогическогоколлектива.Этому содействуетнепрерывноеи постоянноеинформированиевсех учителейоб основныхпроблемах,успехах коллег,учащихся, школыв целом.
Потребностьв уважении, вовласти удовлетворяетсяследующимобразом: каждыетри года меняетсязаведующийкафедрой, блоком,то есть каждыйсотрудник такили иначе, занимаетруководящийпост во времяработы в Школе.Важное местотакже здесьзанимает осознаниетого, что проделаннуюработу заметили– грамоты, дипломыи т.д. – поощрениепомогает учителючувствоватьсебя болееуверенно – этоакт поддержкии признания.Поощрениепросто необходимодля психологическогоздоровья педагогов.
Потребностьв самореализацииудовлетворяетсячерез созданиеавторскихпрограмм –развитие школыи личный росткаждого учителянеразделимы, участие в КТД(коллективно-творческихделах).
3.3Контрольнаяфункция в школе№51
Видыконтроля вшколе №51 существуютследующие:Предварительный(готовность),Текущий (непосредственноенаблюдениеза УВП), Итоговый(семестр, полугодие,год), финансовый(за расходованиемфинансовыхи иных предоставляемыхресурсов),административный.
Целиконтроля имеюттакую же градациюпо временнымгоризонтам,как и цели –стратегические,тактические,оперативные.
Предметомконтроля можетявлятьсяисполнительскаядисциплина(за соблюдениемправил внутреннеготрудовогораспорядка,за выполнениемсотрудникамисвоих служебныхобязанностей)и контроль заисполнениемфинансовогоплана – чтобырезультатысоответствовализапланированнымпоказателям.
Сцелью успешногопроведенияконтроля онне должен бытьвнезапным, дажев экстренномслучае (жалобана нарушениепедагогомзаконов, действующихв областиобразования,например), учительпредупреждаетсяне менее чемза 1 день. Работникуследует предоставлятьмаксимальновозможнуюстепень самоконтроля.
Контрольпроводитсяв случаях:
плановогоконтроля;
заявленияучителя нааттестацию;
обращенияфизическихи юридическихлиц по поводунарушений вобласти образования.
Контрольпроводитсяпри помощиразличныхметодов, например:для методическогоконтроля надрезультатамиучебной и внеучебнойдеятельностииспользуютсяследующиеметоды: наблюдение,письменныйили устныйопросы, контрольныеработы, анкетирование,тестирование,индивидуальнаябеседа, проверкадокументации,РУС (откровенныйразговор усвечи – частьметодики общейзаботы И.П. Иванова,по которойработает школа),комбинированныйконтроль.
Контрольже над деятельностьюучителя, воспитателя,педагогаосуществляетсяпри помощианкетирования,мониторинга,тестирования,наблюдения,анализа и самоанализауроков и КТД(коллективныхтворческихдел), изученияи проверкидокументации.
3.4Реализацияметода программно-целевогоуправленияв школе №48 городаРязани
Основнойцелью примененияПЦУ была разработкаконцепцииразвития школыдля созданияоптимальныхусловий еёфункционирования.Согласно методикеформированияданной концепции,а также методикеразработкии оценки реализациикомплексно-целевойпрограммыработа быланачата с анализаитогов функционированиядля поискапотенциальных«точек роста».Затем былоосуществленопрогнозированиесоциально-педагогическойсреды, проведенасамоаттестация,в процессекоторой выделилидва основныхмодуля:
самоосмыслениекак познаниесложившегосяв школе опытаколлективнойи индивидуальнойработы, егооценка;
самоопределениекак выбор траекториисобственногоразвития наоснове самоосмысленияи переосмыслениястереотиповсложившегосяопыта (практическойдеятельности,оценки ресурсныхи потенциальныхвозможностейшкольногоколлектива,учёта сильныхи слабых сторонв его работе).
В рамкахподпроектабыл разработаннаучно-методическийкомплекс (НМК),главной цельюкоторого являетсянепрерывноесовершенствованиепедагога вовсех аспектахего деятельности.
Вработе НМКпринимаютучастие администрацияи учителя школы,а также работникистоловой (лабораторияздоровья),бухгалтерия(лабораторияразвития школы),библиотеки(информационныйцентр). В рамкахподпроектаустановленыдоговорныеотношения сРязанскимгосударственнымпедагогическимуниверситетом,Центром планирования семьи, Рязанскиминститутомразвития образования, Информационно-диагностическим(методическим)центром, Муниципальнымцентромпсихолого-социальногообслуживания города Рязани.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Врезультатепроведённойработы можносделать рядпредложений,необходимыхдля правильнойорганизациисистемы управленческихдействий директораобразовательногоучрежденияв областиинновационногоразвития:
Управлениеинновационнымразвитиемнеобходимосделать максимальнодемократичным,системным,целевым;
Вуправленииразвитиемобразованияв учреждениине стоит одномоментноотказыватьсяот управленческихдействий, которыедавали устойчивыеположительныерезультатыв режиме функционирования:всё хорошееиз режимафункционированияпереноситсякак основа врежим развитияобразовательнойи других системшколы (развитиепо «точкамроста»), а новое,апробированноев режиме развития,управленческимвоздействиемтранслируетсяв режим функционирования,поднимая егона новую ступень,то есть, развивая;и развитие этоможет бытьтолько инновационнымпутём.
Управлениеразвитиемобразования(как основнойсферы деятельностишколы) в учреждениидолжно, насколькоэто возможно,предвосхищать,рассчитыватьреально достижимыецели (результаты),а также своевременнопредвидетьвозникновениефактов, мешающихих достижениюи реагироватьна них до того,как их действиеприведёт кнегативнымпоследствиям(принятиепревентивныхмер).
Главноевнимание винновационномменеджментеследует уделятьвыработкестратегииинновации имер, направленныхна её реализацию.Разработкаи внедрениеновых образовательныхстандартови программстановитсяприоритетнымнаправлениемстратегииобщеобразовательногоучреждения,так как определяетвсе остальныенаправленияее развития.
Необходимионаличие следующихсвойств управления:целеустремлённость,осознанность,планомерность,системность.Без них управлениеобречено нанеудачу
Переходот школы функционирующейк модели школыразвивающейся– сложный имноготрудныйпроцесс, позволяющийувидеть учебноеучреждениебудущего, чтоявляется важнойтворческойзадачей руководстваи педагогическогоколлективашколы, решениекоторой зависитот инновационно-исследовательскойработы, способнойизменить структуру,статус и назначениешколы.
«Увлекающийсяпрактикой безнауки -словно кормчий,ступающий накорабль безкомпаса» сказалЛеонардо даВинчи. Потомуи залог успехабудет такжев признаниидиректоромшколы себе втом, что емуне хватаетзнаний в областиобразовательногоменеджмента.И не простоконстатироватьданный факт,но и исправитьсложившеесяположениепутём изученияразного родаметодическихрекомендацийи разработокотечественныхи зарубежныхисследователей.
Ивозможно вближайшеевремя директорашкол станутповсеместноприменятьдостиженияинновационногоменеджментав образованииболее широко,что сделаетшколу XXIвека действительноважнейшимсоциальныминститутом.
Списокиспользованныхисточникови литературы
Нормативно-правовыеакты
КонституцияРФ
ФЗ«Об образовании»от 10.07.1992 №3266.1 – ФЗ вредакции, введеннойв действие с15 января 1996 годаФедеральнымзаконом от 13января 1996 годаN 12-ФЗ(с изменениями,внесеннымиФЗ от 16 ноября1997 года № 144-ФЗ). М.ТКВелби, 0-13Изд-воПроспект, 2003. –48 с.
ФЗ«Об утверждениифедеральнойпрограммыобразования»от 10.04.2000 №51 – ФЗ
Литература
АбасовА.А. Инновациив системе управлениягимназией. –М.: Новая школа,1997. – 32 с.
ВеснинВ.Р. Менеджмент– М.: ТК Велби,Изд-воПроспект, 2004. –504 с.
ЗайцеваЛ.В., ЗемляченкоС.В. Управлениеинновационнымучреждениемв режиме функционированияи развития(программаРОСТ). – М.: Новаяшкола, 1997. – 80 с.
ЗайцеваО.А., РадугинА.А., РадугинК.А., РогачёваН.И. Директоршколы. Учебноепособие длявузов Научн.редактор А.А.Радугин. – М.:Центр, 2000. – 423 с.: ил.
ЗвереваВ.И. Организационно-педагогическаядеятельностьруководителяшколы. М. , 1992
КрохалёваА.П. Профессия– управленец.– информационныйсборник №28. Рязань,ИД(М)Ц, 2000
КрыжкоВ.В., ПавлютенковЕ.М. Психологияв практикеменеджераобразования– СПб, КАРО, 2002 –304 с.
ОжеговС.И. и ШведоваН.Ю. Толковыйсловарь русскогоязыка: 80 000 слови фразеологическихвыражений /Российскаяакадемия наук.Институт русскогоязыка им. В.В.Виноградова.– 4-е изд.,дополненное.–М. Азбуковник,1998. – 944 с.
ПоташникМ.М., МоисеевА.М. Управлениесовременнойшколой (В вопросахи ответах): Пособиедля руководителейобразовательныхучрежденийи органовобразования– М.: Новая школа,1997. – 352 с.
Советскийэнциклопедическийсловарь / Гл.ред. А.М. Прохоров.– 4-е изд.– М.: Сов. энциклопедия,1988. – 1600 с., ил
Тезисыдокладовмежрегиональнойнаучно-практическойконференции«Разработкаи реализацияпрограмм развитиясистем образования.Опыт. Проблемы.Перспективы»./ Под ред. ГальперинаА.Э.; Ряз. обл. ин-тразвитияобразования.– Рязань, 2001. – 84с.
Управлениеразвитиемшколы: пособиедля руководителейобразовательныхучреждений./ Под ред. ПоташникаМ.М. , ЛазареваВ.С.. – М.: Новаяшкола, 1995. – 464 с.
Управлениесовременнойшколой. Пособиедля директоровшколы. Под ред.чл. -корр.Российскойакадемииобразования,д-ра пед.наук М.М.Поташника– М.: АПП ЦИТП.1992.- 168 с.
ФроловП.Т. Школа молодогодиректора:учебное пособиедля студентовпед. инс-тов.– М.: просвещение,1998. – 224 с.
ШамоваТ.И., ТретьяковП.И., КапустинН.П. Управлениеобразовательнымисистемами /Под ред. Т.И.Шамовой. М.:Гуманит. изд.центрВЛАДОС, 2001. – 320 с.
Периодическиеиздания
ГузеевВ. Инновационнаямодель контроляпотребностейшколы / Народноеобразование№7 1998 г.
ДарагулияК.И. Инновационныепроцессы вшколе: аспектуправления / Вестник РГПУ№1 (6) 2001 г.
КрасношлыковаО.Г. Организацияинновационнойдеятельностиобразовательногоучреждения./ Завуч №7 2002 г.
КурганскийС.М. Управлениешколой в «режимеразвития» /Школьные технологии№2 2002 г.
ОрловаТ.Н. Теоретическиеосновы становленияи развитиясовременныхобщеобразовательныхучреждений / Завуч №6 2000 г.
ШамоваТ.И. Системныйподход к управлениюобразованиемв школе / Завуч№8 2002 г.
1КрыжкоВ.В., ПавлютенковЕ.М. Психологияв практикеменеджераобразования– СПб, КАРО, 2002 –С. 10
1ПоташникМ.М., МоисеевА.М. Управлениесовременнойшколой (Ввопросах иответах): Пособиедля руководителейобразовательныхучрежденийи органовобразования.-М.: Новая школа,1997. – С.28
1Тезисыдокладовмежрегиональнойнаучно-практическойконференции«Разработкаи реализацияпрограмм развитиясистем образования.Опыт. Проблемы.Перспективы».Статья Программно-целевоеуправлениеобразовательнымисистемамиразличныхуровней (методическиесоветы), А.Э.Гальперин/ Под ред. ГальперинаА.Э.; Ряз. обл. ин-тразвитияобразования.– Рязань, 2001. –С.23
1Крыжко В.В.,ПавлютенковЕ.М. Психологияв практикеменеджераобразования– СПб, КАРО, 2002.С.213