Не смотря на то, что различные курсы и семинары проводятся в течении длительного срока, а иногда и в других городах, в 1996 году с отрывом от производства повышение квалификации прошло лишь 4 человека. Что говорит об определенной оптимизационной работе, проделанной фондом в системе повышения квалификации.
2.2 Нормирование труда в организации
2.2.1 Уровень нормирования труда в ТФ ОМС
Как уже отмечалось выше труд служащих, особенно руководителей и специалистов, очень сложно поддается нормированию. Это связано в первую очередь с тем, что им приходится выполнять разнородную работу и решать разнородные задачи. Если для нормирования труда служащих применять те методы и способы, что и для нормирования труда рабочих, занятых в материальном производстве, то можно прийти к таким противоречиям, которые сложно будет разрешить с помощью формул. Так, например, невозможно определить норму времени для обработки одного документа используя метод микроэлементного нормирования труда, так как даже унифицировав документы по какому-либо признаку (объем, значимость, срочность, сложность информации и т.п.) и разработав приблизительные нормативы, мы не сможем установить когда какие нормативы применять.
Для выхода из создавшейся ситуации используют два метода. Во-первых, это укрупненные нормативы времени и численности, устанавливаемые, как правило, на основе действующих нормативов в подобных организациях или на основе длительной собственной практики, использую опытно-статистический (суммарный) метод нормирования труда. Во-вторых, используя элемент самоанализа и самооценки при управлении по целям, возможно найти закономерности в решаемых задачах и проводимой работе и на их основе создать индивидуальные нормативы для каждого сотрудника. Но второй метод достаточно трудоемок, требует определенного уровня сознания работников и достаточно высокого уровня профессионализма нормировщика.
В ТФ ОМС основным нормативным документом является Письмо Федерального фонда ОМС от 19 августа 1993 г. N 03-01 "Об организации работы территориального фонда". В нем говориться, что основным показателем для расчета количества работников территориальных фондов обязательного медицинского страхования является наличная численность населения по состоянию на 1 января, а рекомендуемый предельный норматив — 1 штатная единица в расчете на 15 тысяч наличного населения данной территории.
Таким образом для организации рабочих мест в ТФ ОМС существует явно только один норматив — норма численности, который разработан экспертным путем в ФФ ОМС и распространяется на весь персонал фонда. Но кроме этого норматива различными законодательными актами[14] предусматриваются определенные сроки выполнения работ, что носит скрытый характер норм времени и распространяется на 2/3 сотрудников фонда. Так, например, сдача отчетов бухгалтерией вышестоящим и контролирующим органам происходит не позднее 15-го числа каждого месяца. А для этого всем отделам, работающим с необходимой для бухгалтерии информацией, требуется сдавать свои отчеты не позднее 8-го числа каждого месяца.
На основе вышеизложенного материала попробуем рассчитать коэффициент нормирования труда служащих в организации.
Кнт=Снч/Соч*Кнч*Ккн+ Снв/Сов*Кнв*Ккн+ Сну/Соу*Кну*Ккн ,
где Снч, Снв, Сну — число служащих, на которых распространяются соответственно нормативы численности, времени, управляемости;
Соч, Сов, Соу — число служащих, на которых должны быть разработаны соответствующие нормативы;
Кнч, Кнв, Кну — коэффициенты, характеризующие долю влияния соответствующего норматива (в нашем случае — 0,3; 0,6; 0,1);
Ккн — коэффициент, характеризующий качество применяемых нормативных материалов соответственно для каждой нормы, (в нашем случае — 0,5; 0,1; 0,0).
Таким образом, проведя расчет, получаем уровень нормирования труда в ТФ ОМС равный 0,55 или 55%.
2.2.2 Фотография рабочего дня работников
Для выявления резервов повышения эффективности труда и нерациональных затрат рабочего времени автором была проведена фотография рабочего времени сотрудников ТФ ОМС, которая представлена в нижеследующей таблице.
Таблица 9.
| № | Наименование операции | Индекс | Текущее время | Продолжи-тельность |
| Начало рабочего дня — 8.30 | ||||
| Подготовка и организация рабочего места | ОРМ | 8.44 | 14 | |
| Рабочий разговор по телефону | ОП | 8.49 | 5 | |
| Просмотр документов | ОП | 9.07 | 18 | |
| Уход в др. отдел | ОТП | 9.56 | 49 | |
| Получение и сортировка документов | ПЗ | 10.02 | 6 | |
| Рабочий разговор с сотрудниками | ОП | 10.27 | 25 | |
| Перерыв в работе | ОТП | 10.58 | 31 | |
| Рабочий разговор с сотрудниками | ОП | 11.01 | 3 | |
| Просмотр документов | ОП | 11.05 | 4 | |
| Перерыв в работе | ОТП | 11.30 | 25 | |
| Рабочий разговор по телефону | ОП | 11.32 | 2 | |
| Рабочий разговор с сотрудниками | ОП | 11.38 | 6 | |
| Перерыв в работе | ОТП | 12.14 | 36 | |
| Работа с документами | ОП | 12.28 | 14 | |
| Разговор по телефону на л/т | НТД | 12.38 | 10 | |
| Работа с документами | ОП | 12.45 | 7 | |
| Составление отчета | ПЗ | 12.57 | 12 | |
| Уход с места | НТД | 13.00 | 3 | |
| Обеденный перерыв — 13.00-13.45 | ||||
| Перерыв в работе | ОТП | 13.59 | 14 | |
| Сортировка документов | ОРМ | 14.20 | 21 | |
| Уход в др. отдел | ОТП | 14.43 | 23 | |
| Рабочий разговор по телефону | ОП | 14.47 | 4 | |
| Работа с документами | ОП | 15.01 | 14 | |
| Разговор по телефону на л/т | НТД | 15.17 | 16 | |
| Сортировка и поиск документов | ПЗ | 15.27 | 10 | |
| Составление отчета | НР | 15.56 | 29 | |
| Разговор по телефону на л/т | НТД | 16.01 | 5 | |
| Перерыв в работе | ОТП | 17.07 | 66 | |
| Рабочий разговор с сотрудниками | ОП | 17.14 | 7 | |
| Поиск документации | НР | 17.16 | 2 | |
| Разговор с сотрудниками на л/т | НТД | 17.24 | 8 | |
| Уход с рабочего места | НТД | 17.30 | 6 | |
| Окончание рабочего дня — 17.30 | 495 |
Данная фотография была проведена в период минимальной загрузки сотрудников, в таблице 9 представлена другая фотография, которая проводилась в период полной загрузки.
Таблица 10.