Таким образом, можно сказать, что правовая основа для финансовой поддержки деятельности НКО со стороны КО и ГО существует.
Законодательные акты РФ, в которых сосредоточены основные нормы налоговой политики по отношению к НКО, регулирующие а том числе и взаимодействие НКО с ГО и КО, включают среди прочих следующие:
Об основах налоговой системы РФ (27.12.1991 г. с последующими поправками и разъяснениями);
О налогообложении прибыли предприятий и организаций (27.12.1991 г. с последующими поправками и разъяснениями);
О подоходном налоге на физических лиц (7.12.1991 г. с последующими поправками и разъяснениями);
О правительственных сборах (9.12.1991 г. с последующими поправками и разъяснениями);
О налогах на собственность предприятий (13.12.1991 г.);
О налоге на добавленную стоимость (6.12.1991 г. с последующими поправками и разъяснениями);
О налогообложении доходов от страховой деятельности (инструкция от 26.03.1992 г.);
О налогообложении доходов банков (инструкция от 7.04.1992 г.);
О таможенных тарифах (12.05.1993 г.);
Таможенный кодекс РФ (21.05.1993 г.);
О порядке налогообложения грантов, получаемых от иностранных благотворительных организаций (Постановление Госналогслужбы, Минфина и Минюста России п.282 от 21 июня 1993 г.)
Нормативные документы, которые должны учитываться НКО, включают также:
а) Разъяснение налоговой службы РФ по вопроса, связанным с применением налогового законодательства по налогообложению прибыли (доходов) юридических лиц (14.09.1993 г.);
б) Письмо налоговой службы “О порядке налогообложения дотаций, полученных от зарубежных благотворительных организаций” (11.06.1993 г.);
в) Постановление администрации РФ о работе с гуманитарной помощью (18.03.1992 г., 10.08.1993 г., 23.11.1993 г.)
Анализ этих перечней, имеющейся отечественной и зарубежной практике позволяют выделить два типа форм поддержки и сотрудничества государственных и муниципальных органов с организациями Третьего сектора.
1. Поддержка финансирования и развития независимых некоммерческих организаций, осуществления и совершенствования их уставной деятельности.
К данному типу относятся следующие формы:
предоставление независимым некоммерческим организациям налоговых льгот;
предоставление налоговых льгот лицам, оказывающим материальную поддержку организациям третьего сектора;
предоставление независимым некоммерческим организациям льгот неналогового характера (по аренде помещений и т.п.);
Бюджетное финансирование (субсидирование) отдельных видов расходов организаций Третьего сектора (например, выделение средств на ремонт помещений, на оплату услуг связи, на обучение кадров и т.д.);
безвозмездная передача государственного и муниципального имущества (зданий, сооружений, технических средств и т.п.) в собственность независимым некоммерческим организациям;
предоставление льготных кредитов;
информационная, консультационная помощь и другие виды поддержки.
2. Привлечение независимых некоммерческих организаций к разработке и реализации государственных и муниципальных программ.
Здесь выделяются такие формы, как:
координация деятельности и совместная разработка программ;
размещение заказов на выполнение социальных услуг;
поддержка проектов и программ некоммерческих организаций в рамках государственных и муниципальных программ.
Предоставление Третьему сектору государственных и муниципальных средств может носить прямой и косвенный характер (прямое и косвенное финансирование Третьего сектора). Прямое финансирование – это, например, оплата некоммерческой организации выполняемого ею социального заказа. Косвенным финансированием является предоставление льгот, то есть освобождение от части платежей, главным образом налоговых, а также иных обязательств, которые организация должна была бы в противном случае нести по отношению к государственным и муниципальным органам.
Фандрайзинг – это сбор денег и пожертвований на проекты некоммерческих и благотворительных организаций.
Не существует никакой “магической формулы” для успешного фандрайзинга и никакого гарантированного способа получить деньги в ответ на просьбу о них.
Однако если вы будете упорны в своём желании действовать для привлечения средств, если ваша организация будет надёжна для своих подопечных, если она многим известна, если вы правильно подготовите обращения к потенциальным спонсорам, и докажите им, что вашей организации действительно необходимы деньги – то, скорее всего, вы их получите.
Кто же может дать деньги для вашей программы? Бесполезно говорить “кто-нибудь”, потому что список потенциальных спонсоров достаточно велик :
Члены вашей организации;
Вы сами;
Ваши близкие;
Те, кто заинтересован в проблеме;
Частные лица, которых вы сумели убедить;
Бизнес (биржи и банки, АО, СП, частные фирмы, зарубежные представительства );
Фонды;
Государство – государственное финансирование на местном и федеральном уровне (прямое, а также косвенное – налоговые льготы).
Некоторые причины по которым люди делают пожертвования:
Потому, что их попросили об этом;
Стремление помочь;
Личная заинтересованность в решении проблемы;
Прямая выгода (например налоговая льгота);
Общественный интерес к проблеме;
Получение непрямой выгоды или выгоды в будущем ( помогая больнице, люди осознают, что сами они или их близкие могут стать пациентами);
Косвенная выгода (реклама);
Хорошая репутация организации, представительный Совет Попечителей (известные люди).
Также люди жертвуют на благотворительность:
Для удовольствия;
Из амбиций (я не хуже других);
Чтобы приобщиться к тому, что они любят;
Желание быть причастными к благородному делу;
Из религиозных побуждений;
Чувствуют себя обязанными кому-то (“чувство вины”).
Момент анализа: как выбрать круг потенциальных спонсоров?
Кто может нас поддержать?
Доступны ли те люди, которые нас интересуют?
Какие льготы мы можем предложить спонсорам?
Какие услуги и возможности мы можем предложить спонсорам?
Как может отразиться на имидже спонсора сотрудничество с нами?
Какие альтернативные источники ресурсов мы можем использовать?
Насколько внешняя ситуация благоприятна для пожертвования именно в нашу организацию?
Правильно ли выбрано время для предложения о спонсировании?
| Принцип “презумпции незнания”: | Ваш спонсор знает только то о чём вы ему рассказывали |
Как обратится за пожертвованием.
Существует несколько наиболее эффективных способов обратится с просьбой о пожертвовании:
| Веерная рассылка | Когда вы готовите большой тираж типовых писем и рассылаете по адресам из какой-либо базы данных (например из коммерческого справочника). Это достаточно простой способ но следует помнить, что его средняя эффективность не превышает 3-5%, а это значит, что на 100 отправленных писем можно ожидать лишь не более 5 положительных реакций. |
| Адресная рассылка | Переписка с уже существующими спонсорами, с организациями, о которых вы знаете что-либо конкретное (например, переписка с фондами), либо с людьми, которым предварительно представлена ваша организация. |
| Благотворительная акция | Специально организованное мероприятие в ходе которого идет сбор пожертвований ( концерт, ярмарка, аукцион, презентация какой-то вашей программы или какого-то события в жизни вашей организации). |
| Безадресное сообщение | Это обычное обращение через средства массовой информации, когда есть возможность попросить помощь у большого числа людей и организаций. Безадресным обращением считается также сбор средств в “копилки”, установленные в общественных местах. |
| Сбор пожертвований “в поле” | То есть формирование специальных групп сотрудников или добровольцев, которые собирают пожертвования на улицах, во время праздников, гуляний и т.д. |
Получение пожертвования при личной встрече с кем-либо – это когда вы лично встречаетесь с человеком, проявившим предварительный интерес к вашей организации, и имеете возможность вести прямые переговоры о спонсорской поддержке.
Разумеется возможны самые различные комбинации и цепочки, использующие эти способы. Тут всё зависит от того, как развивается ваша компания по сбору средств, что у вас получается лучше, какова экономическая и социальная ситуация в вашем городе.
Проектирование.
Всегда пробуйте реализовать ваши идеи в области фандрайзинга немедленно, как только вы их обдумали и составили план. Не откладывайте на завтра. Постарайтесь не увязнуть в “текучке”. Планирование не самоцель, оно имеет смысл только тогда, когда ваши планы реализуются. Ваш успех зависит только от того, насколько вы упорны в своём желании привлечь пожертвования для вашей организации и сделать их постоянным и мощным источником поступлений.
Никто не хочет финансировать административные расходы организации. Просите не на организацию, а на проекты, которые эта организация делает.
Помните, что большая часть административных расходов направлена на реализацию программ, должна входить в их смету. Кроме того нужно понимать самим и уметь объяснять то, что некоторые работы требуют постоянного внимания и занимают всё время человека. Если кто-то получает зарплату в благотворительной организации, это нормальная вещь.
Проект- это логическая совокупность мероприятий, которая имеет начало и окончание и осуществляется с целью достижения поставленных задач в рамках установленного бюджета, графика и качественных показателей.
Заявки на получение гарантов должны отражать идею проекта и содержать необходимую информацию. Заявки заполняются, как правило, в двух экземплярах и могут подаваться как на русском, так и на английском языках.