Международная миграция (стр. 3 из 5)

Второй центр притяжения рабочей силы — Австралия — является, как и США, классической страной иммиграции. В стране задействовано около 200 тыс. иностранных рабочих.

Основные ее партнеры по международному трудовому сотрудничеству — Новая Зеландия и Великобритания. В 50—60-е годы Австралия привлекала эмигрантов из Восточной и Центральной Европы, в 70-х — из Восточной и Юго-Восточной Азии. С 1982 г. Австралия начала новую миграционную политику, которая должна была стимулировать развитие бизнеса в стране. В соответствии с нею в первую очередь принимались иммигранты, осуществившие инвестиции в экономику страны. Инвестиции распределялись по возрастным группам следующим образом: до 40 лет — 287 тыс. австралийских долларов, от 40 до 57 — 697 тыс. долл. В 1989 г. в экономику Австралии путем взимания такого своеобразного налога на импорт рабочей силы влилось 1,2 млрд. долл., 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. членов их семей получили визы. Австралия, как и США, в целом ориентирована на ассимиляцию эмигрантов.

Третий центр притяжения рабочей силы сложился в странах Западной Европы.Если говорить оЕвропе вцелом, тоофициально там проживает сейчас 18,4 млн мигрантов.

Поскольку население ЕСсоставляет 378млн человек, это может показаться совсем небольшой долей— около 5%. Однако если принимать вовнимание нелегальных мигрантов инатурализовавшихся иностранцев, то, пооценкам CEPS, эта цифра будет больше покрайней мере на40−60%, тоесть речь идет о25−29млн человек.

Для сравнения: это примерно половина населения Италии или Франции. И все же по прогнозам, на 2000-2050 гг. по сравнению с Европой США все равно будет удерживать первое место по числу иммигрантов (рис. 1).²

Рисунок 1.

По данным Европейской Конференции по народонаселению, проходившей в Женеве в марте 1993 г., странами, принимающими основную часть эмигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, а также Италия, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды.

Наибольшее количество иностранцев проживает в Германии: только по официальной статистике более 8 млн. человек, что составляет 9,8% всего населения, в том числе 3,9 млн. экономически активных граждан, что составляет чуть более 10% всей рабочей силы страны. По оценкам же ряда исследовательских институтов число лиц иностранного происхождения насамом деле гораздо больше— отдесяти додвенадцати миллионов человек (то есть допятнадцати процентов населения). В основном в Германию (в первую очередь в ее западную часть) мигрируют турки, югославы, итальянцы.

Столь большая разница вызвана тем, чтоГермании несколько миллионов переселенцев избывшего СССР истран Восточной Европы, являющихся этническими немцами иевреями, атакже потомки мигрантов 60−80−х годов, преимущественно изТурции, уже имеют немецкие паспорта. Кроме того, встране втечение года находится неменее миллиона нелегальных мигрантов, многие изкоторых, впрочем, мигранты временные. Похожая ситуация ивдругих европейских странах.

Так, вВеликобритании, поофициальным данным, живет 2,1 млн иностранцев, а, поданным переписи 2001года, только красовым меньшинствам (выходцы изАзии, Африки иКарибского бассейна) вСоединенном Королевстве относится 3,5 млн человек. Экономически активных иностранцев 985 тыс. человек (3,4% рабочей силы).

Во Франции проживает 3,6 млн. иностранцев (6,4% всего населения), в т. ч. 1,6 млн. экономически активных граждан (6,7% всей рабочей силы страны). В основном это выходцы из Либерии и Северной Африки.

Италия в плане миграции является одной из самых активных стран в ЕС: 1,4 млн. иностранцев (2,5%), 0,5 млн. экономически активных (2,1%), 0.6 млн. экономически активных граждан за рубежом. Наиболее высока доля иностранцев в Люксембурге: 117 300 иностранцев составляют 28,4% всего населения герцогства, причем 53 тыс. экономически активных — более 33% всей рабочей силы. Велика доля иностранцев также в Швейцарии: 1,2 млн. иностранцев (17,9%), в т.ч. 1,01 млн. экономически активных (30%).

В отличие от 70-х, когда от 35% до 50% иностранных работников составляли молодые люди до 30 лет, пригодные к самым тяжелым физическим работам, в последнее время в Западной Европе наблюдаются некоторые сдвиги в традиционной структуре занятости иностранной рабочей силы. Сокращается занятость иммигрантов в промышленности, строительстве, возрастает занятость в сфере услуг, а также в тех отраслях, где до этого была большой редкостью: в финансовых учреждениях, в области фундаментальной науки. Это объясняется общей тенденцией экономически развитых стран: снижения доли промышленности (и занятых в ней) и повышения доли сферы услуг.

По прогнозам Немецкого Федерального института занятости, ускоренный экономический рост создает новые рабочие места в основном в Великобритании и ФРГ (40% всех новых рабочих мест, из них около 25% — в промышленности, 50% — в торговле, транспорте, строительстве).

Вкаждой европейской стране всилу исторических причин сформировалась своя специфика меньшинств. Так, воФранции 36% мигрантов составляют выходцы изСеверной Африки (Марокко, Алжира иТуниса) иеще 18%— избывших французских колоний кюгу отСахары. ВГермании живет 2,3 млн выходцев изТурции (основной поставщик иммигрантов в70−х) и1,4 млн— изстран бывшей Югославии (Германия охотно давала имстатус беженцев вовремя войны вБоснии исобытий вокруг Косово). ВИспании 23% иммигрантов родом изМарокко, отделенного отЕвропы узким Гибралтарским проливом, аеще 20%— изстран Латинской Америки (гражданам бывших испанских колоний ненужна виза для въезда вметрополию). ВБритании 25% мигрантов родом изЮжной Азии (Индия, Пакистан, Бангладеш) и13%— изАфрики (преимущественно избывших британских колоний— ЮАР, Нигерии, Ганы).

Влюбом крупном европейском городе есть районы, где живут преимущественно мигранты. Так, турки составляют сегодня 7% населения берлинского Кройцберга, аиндопакистанцы— 34% населения лондонского Брикстона. ВБритании женаходится Лестер— единственный вЕвропе город, где белое население составляет меньшинство, всего 47%.

Если первоначально центром трудовой миграции были в основном индустриальные государства Западной Европы, то в 70-е годы весьма стремительно сформировался общий рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. Сюда к началу 90-х годов оказалось стянуто 5-—6 млн. иностранных рабочих (местная рабочая сила составила не более 2 млн. человек). Наибольшее количество иностранных экономически активных граждан в Саудовской Аравии: 2,878 млн. человек, что составляет 60% всей рабочей силы страны. Наибольшая доля иностранных рабочих наблюдается в Арабских Эмиратах: 805 000 иностранных рабочих составляют 90% всей рабочей силы. В Кувейте 1,5 млн. иностранцев составляют 72% населения страны, экономически активных иностранцев (713 000) (86% рабочей силы). В крохотном Омане вдвое больше иностранных рабочих (442 000 чел., 70%), чем в огромной Австралии.

Главным экспортером рабочей силы в регионе является Египет. На Ближнем Востоке задействованы рабочие из таких стран, как Ирак, Ливан, Сирия, Иордания, Палестина, а также Пакистан, Индия, Бангладеш, Южная Корея, Филиппины.

Пример арабских стран наиболее наглядно показывает определяющую роль экономических законов и в первую очередь закона получения максимальных прибылей, обусловливающих международную миграцию населения. В 70-е гг., когда началась эксплуатация нефтяных месторождений в 6 аравийских монархиях и в них хлынул поток нефтедолларов, возникла необходимость в формировании общего арабского рынка. При этом изначально ведущей идеей была «арабская солидарность», создание на базе 21 арабского государства «единой арабской нации». Одним из ведущих факторов формирования общего рынка стала рассматриваться миграция, при помощи которой становилось возможным не просто обеспечение рабочей силой быстро развивающейся нефтяной промышленности и строительных отраслей в нефтедобывающих странах, но и помощь бедным арабским странам (Йемен, Египет, Сирия, Иордания и др.) через валютные переводы трудящихся — мигрантов этих стран. В 70-е — 80-е гг. величина валютных переводов достигла 2,7 млрд. в год в Египте, 1,3 млрд. — в Йемене, 794 млн. — в Иордании, 774 млн. — в Сирии, 319 млн. — в Тунисе.

И действительно, на начальном этапе из 5 основных миграционных потоков в богатые нефтью страны первый поток, состоящий из арабских рабочих, представлял 88% всех иностранных рабочих и специалистов (около 2%, в основном из развитых стран Запада — 5-й поток). Вместе с тем идеи арабской солидарности и закон получения прибыли всё более начинают расходиться, и к середине 80-х гг. последний окончательно подминает под себя все идеи «о помощи бедным арабским государствам», что наглядно выразилось в переориентации на значительно более дешёвых азиатских и африканских рабочих. В 1985 г. 63% всех иностранных рабочих в странах Персидского залива уже приходилось на выходцев из Азии. Ещё более эту ситуацию усугубил кризис начала 90-х гг. в связи с войной между Кувейтом и Ираком.

Более того, в результате этой войны арабским рабочим тех стран, которые хоть как-то поддержали Ирак, после ее завершения при помощи США, практически было отказано в возвращении в Кувейт, Саудовскую Аравию и другие страны. Речь в первую очередь идет о сотнях тысяч йеменцев и иорданцев. Таким образом, доля арабов в иностранной рабочей силе в аравийских монархиях еще более снизилась.

Некоторые страны арабского региона являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы: Иордания — экспорт низко, а импорт высококвалифицированной рабочей силы. Йемен, входя в число государств-миллиардеров по поступлениям в платежный баланс чистых невостребованных переводов, в то же время нуждается в большом количестве трудовых мигрантов. Аналогичная ситуация в Ираке.

Являясь основной рабочей силой, развивающей эти страны, иммигранты представляют собой одновременно важный фактор стимулирования экономики собственных государств. Частичные переводы в Египте, Иордании, Йемене являются существенным ресурсом притока иностранной валюты и порою превышают суммы от экспорта товаров.