Но перечисленные минусы блекнут перед позитивными сторонами. В конце концов, побеждают только решительные.
Во-первых, принятый в цивилизованном мире инновационный путь экономического развития невозможен без приобщения к высоким технологиям. Их стандарты задает система ВТО, стимулируя, таким образом, не столько товарообмен, сколько технический прогресс.
Во-вторых, со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность страны за счет введения в национальное законодательство общепринятых норм внешнеэкономического регулирования. И вместе с этим растет и уровень жизни, и зарплаты, и настроение граждан.
В-третьих, ВТО защищает права на интеллектуальную собственность, в частности, регулирует острую для России проблему "утечки мозгов".
В-четвертых открытие экономических границ размоет и границы политические. Мы сможем беспрепятственно кататься погулять, хоть в Прагу, хоть в Лос-Анджелес.
И, наконец, без развития экспорта, наша экономика так и будет отсталой. Без здоровой конкуренции России никогда не выйти на мировой уровень. Если мы хотим производить оборудование не хуже чем в Японии и США, мы должны активно ориентироваться на зарубежные рынки. Пример Китая здесь наиболее подходит.17 лет назад Россия не была готова попасть в ВТО, сегодня - должна сделать этот шаг.
В результате присоединения к ВТО наши компании получат возможность защищаться в международных судебных органах от неправомерных санкций в отношении своего экспорта. Пока мы не являемся членом ВТО, нас не допускают ни к каким переговорам, мы не имеем права голоса при решении важных вопросов. Постоянно проводят нечестную практику борьбы с нашими товарами на рынках. Мы не можем апеллировать к антидемпинговому кодексу, антидемпинговому трибуналу, нас постоянно ограничивают или нарушают наши права. Вступление в ВТО может служить инструментом, который позволит нам защитить российские товары при продвижении на внешний рынок.
Россия сможет влиять на формирование правил международной торговли. Условия международной торговли не раз и навсегда данные. Они постепенно либерализуются в ходе регулярных раундов торговых переговоров в ВТО. В нынешних условиях Россия изолирована от участия в разработке новых правил международной торговли. Ее интересы в этой работе не учитываются. В результате могут быть приняты решения, ставящие под угрозу стратегические интересы страны. Например, это касается таких новых для ВТО вопросов, как торговля и окружающая среда (экологический демпинг), особые правила торговли энергоносителями и так далее.
Адаптация нашего законодательства к международным нормам - положительный фактор для отечественного бизнеса.
Законодательство России противоречиво и непоследовательно, подвержено непредсказуемым изменениям. Это существенно препятствует нормальному развитию экономической деятельности, привлечению капиталовложений. Вступление в ВТО потребует значительно большей по объему работы по совершенствованию хозяйственного законодательства в первую очередь в области таможенного дела, уточнения ряда международных договоров, например, в соглашении о партнерстве и сотрудничестве, подписанном между Россией и ЕС. Всего же в случае присоединения к вто потребуется принять или внести соответствующие изменения более чем в 100 законов и несколько сотен подзаконных актов.
Ослабится отраслевое и региональное лоббирование новых законов. Например, если какой-нибудь губернатор окажет поддержку расположенному в его регионе металлургическому комбинату, то все российские экспортеры металла будут обвинены в демпинге и подвергнутся санкциям.
Транснациональные корпорации имеют богатейший опыт вытеснения конкурентов с рынка и этим, безусловно, воспользуются. Здесь мы можем потерять очень многое. Например, если сейчас полностью открыть рынок услуг мобильной связи, то через некоторое время никаких национальных компаний в этой сфере не будет. То же самое касается банковских услуг, многих товаров, особенно продовольствия, потому что страны ЕС тратят колоссальные деньги на поддержание низких цен на продовольственные товары. Во всероссийском союзе страховщиков говорят, что со вступлением России в ВТО число российских страховщиков сократится в полтора-два раза. При этом у региональных страховщиков могут возникнуть серьезные трудности, что приведет к серии масштабных слияний.
Аналогичная ситуация может произойти и с местными товароизготовителями. Экспансия транснациональных компаний на рынке омских производителей имеет место уже сейчас. Так, например "табачная фабрика "омская" сегодня работает в условиях кризиса перепроизводства и острой конкурентной борьбы с транснациональными табачными компаниями, укрепившими свои позиции на российском рынке, что неизбежно привело к сокращению объемов производства.
К сожалению, от подобных ситуаций не застрахован никто.
Предприятия - производители и разработчики сложной продукции высоких технологий должны стремиться объединяться в холдинги для того, чтобы значительно повысить свою конкурентоспособность. При объединении должна возникнуть более эффективная бизнес-система, способная создавать ноу-хау, технологии, конкурентоспособную продукцию, обеспечивать реализацию, завоевывая и удерживая существенную долю рынка.
Кроме того, необходимо обозначить следующие отрицательные стороны присоединения к ВТО.
Снизятся поступления в бюджет от импортных пошлин.
Нет гарантий, что не произойдет "компенсации" сокращения таможенных доходов при либерализации импорта в ВТО за счет дополнительных внутренних налогов на бизнес.
Либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа.
Вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению. Во-первых, ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского экспорта составляют пока сырье и топливо (которые и так допускаются на внешние рынки почти без ограничений). Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих мощностей отечественной промышленности (и транспорта), ее недогрузки и заторможенности технического прогресса в стране. В-третьих, по мере преодоления кризиса, растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений на экспорт.
Концепция торгово-промышленной палаты российской федерации программа подготовительных работ ее элементы и этапы как государственной программы торгово-промышленная палата России видит в следующем:
1. Безотлагательная разработка и утверждение промышленной (отраслевой и инновационной) политики России, включая аграрную. Выделение в ней приоритетных отраслей и производств для избирательной (временной) протекционистской защиты и для поощрения промышленного экспорта и экспорта услуг.
2. Формирование постоянно действующих государственных механизмов с целью адаптации отдельных важнейших отраслей экономики (видов производств), регионов и мелкого и среднего бизнеса к возрастающей импортной конкуренции, а также для стимулирования промышленного, в том числе наукоемкого экспорта страны. Адекватное бюджетное финансирование этих механизмов.
3. Завершение законотворческой работы, необходимой для защиты отечественных предприятий при обязательном привлечении к ней объединений российского бизнеса. Профессиональная экспертиза новых законопроектов на их соответствие нормам и правилам ВТО.
4. Создание государственной системы внешнеэкономической информации для отечественного бизнеса, ориентирующей его в нормах и правилах ВТО, конъюнктуре основных рынков товаров и услуг, ценах и условиях торговли для отечественного экспорта и импорта. С участием объединений предпринимателей такая система должна дополняться базой внешнеэкономического консультирования, подготовки кадров (в т. ч. по ВТО), обоснованными рекомендациями по привлечению в случае необходимости надежных зарубежных юридических фирм для разрешения торговых споров.
5. Изменение организации и тактики переговоров о присоединении к ВТО, и в частности:
а) отказ от сложившейся ведомственной келейности в разработке и реализации российской позиции на переговорах. Обязательное привлечение для этих целей авторитетных объединений российских деловых кругов.
б) проведение в ходе переговоров твердой линии на первоначальное "связывание" ставок российского таможенного тарифа на уровне не ниже ставок действующего тарифа. Согласование конечных значений такого "связывания", продолжительности и условий переходных периодов, а также фиксация режимов (исключений) для иностранных поставщиков услуг на российском рынке на базе интересов и требований отечественной экономики и промышленной политики России. Отстаивание уровней аграрной поддержки, адекватных потребностям страны;
в) отказ от установления "мобилизующих дат" приема России в ВТО, что лишь усиливает давление иностранных партнеров на российских переговорщиков; г) проведение регулярных обзоров и оценок промежуточных итогов переговоров с участием авторитетных объединений российского бизнеса. Участие их представителей на постоянной основе в работе правительственной комиссии России по ВТО.
6. При присоединении России к ВТО не должен быть нанесен ущерб союзу с республикой Беларусь, таможенному союзу стран СНГ и зоне свободной торговли содружества независимых государств в целом.
Призывая правительство к проведению таких мер, большинство проанкетированных российских предприятий полагают, что и со своей стороны они смогут провести необходимую подготовку к участию в ВТО. Такая подготовка должна включать выбор конкурентоспособной специализации при экспорте и продажах на отечественном рынке, обновление основных фондов, создание на предприятиях конъюнктурных подразделений и юридических служб, владеющих вопросами ВТО.