Несомненно и то, что военная акция США приведет и к усилению влияния Ирана в мусульманском мире как «несгибаемого борца с американским гегемонизмом», в то время как американскому имиджу на международной арене будет нанесен значительный ущерб.
Нельзя сбрасывать со счетов и общественное мнение в США. Вряд ли найдет поддержку необходимость открытия нового «иранского фронта» и оправдания новых потерь. В рамках совместных слушаний в Конгрессе США 6 марта 2007 г. председателю второй по величине в США ветеранской организации «Ветераны зарубежных войн», насчитывающей в своих рядах свыше 2,5 млн. человек, в том числе ветеранов войны в Ираке Г.Корпиусу, был адресован прямой вопрос о том, стоит ли США с учетом всех издержек продолжать боевые действия в Ираке. Ответ – от имени всех ветеранов – был весьма категоричен: войну следует немедленно прекратить и приступить к поэтапному выводу войск из этой страны.
Очевидно, что военный путь решения «иранской проблемы» сопряжен для США со столь значительными политическими, экономическими и иными издержками, не говоря об уже имеющихся «фронтах» в Афганистане и Ираке, что может быть применен – и то в ограниченном масштабе – лишь как крайний способ. Данный путь также потребует создания коалиции государств, готовых наряду с США предоставить свои воинские контингенты, что видится весьма проблематичным. Европейские государства не демонстрируют своей готовности к тому, чтобы поддержать США в случае такого развития событий.
Кроме того, любая силовая акция со стороны США неизбежно приведет к всплеску возмущения в мусульманском мире, особенно среди шиитов, отождествляющих с собратьями по вере в ИРИ, увеличению числа террористических актов, направленных против американцев. Об утрате имиджа США как «ведущей демократической державы», выступающей за демократизацию в регионе Ближнего и Среднего Востока, говорить не приходится.
Одним из подтверждений тезиса о бесперспективности силового пути решения служат появившиеся в мае 2007 г. в ряде СМИ сообщения об издании президентом США Дж.Бушем соответствующей секретной директивы, в которой упор делался на тайных операциях разведсообщества США по дестабилизации правящего в Иране режима посредством «пропаганды, дезинформации, манипулирования иранской валютой и международными финансовыми операциями».
Более вероятным представляется сценарий с дальнейшим наращиванием давления на Иран в контексте его ядерной программы путем ужесточения режима санкций.
Одновременно Вашингтон будет продолжать искать пути возможных контактов с иранцами как по открытым – участие в международных форумах и многосторонних конференциях, так и по неофициальным каналам. Особый интерес для США представляют диалог и обмен мнениями с Ираном относительно восстановления стабильности и нормализации ситуации в Ираке, где Тегеран обладает большим влиянием на шиитскую общину. Важным для американцев является и диалог с иранцами по ситуации в Афганистане.
Европейские страны, солидаризируясь с США по вопросу о предотвращении обогащения урана на иранской территории и соответственно создания Ираном полного ядерного топливного цикла (ЯТЦ), будут стремиться проводить сбалансированную линию, продолжая разносторонний диалог с Тегераном. В случае подвижек в позиции иранцев европейцы, очевидно, приложат активные усилия к приостановлению санкций и их отмене.
Наиболее взвешенной, учитывающей как национальные интересы, так и современные международные реалии, является позиция Российской Федерации.
Прежде всего четко обозначается, что целью вводимых резолюциями 1737 и 1747 СБ ООН и поддержанных Россией ограничений на сотрудничество с Ираном является устранение озабоченностей, сохраняющихся у МАГАТЭ в отношении иранской ядерной программы. Но эти рестрикционные меры ни в коем случае не нацелены на то, чтобы «наказать» Иран, а направить сигнал Тегерану о необходимости полного сотрудничества с МАГАТЭ и Советом Безопасности ООН. Недвусмысленно говорится о том, что дверь для возврата на путь переговоров остается открытой.
Выбор руководства Ирана в пользу полного сотрудничества с МАГАТЭ и взаимоуважительного диалога с «шестеркой» по всем остающимся вокруг иранской ядерной программы вопросам позволил бы оставить существующие проблемы в прошлом и придти к ситуации, при которой отношение к Ирану, развивающему мирную атомную энергетику, было бы точно таким же, как и к любому другому государству- участнику ДНЯО. Подчеркивается готовность российской стороны содействовать достижению этой цели в интересах укрепления глобального режима нераспространения ядерного оружия, упрочения региональной и международной безопасности.
Благодаря последовательной позиции России четко обозначены перспективы приостановки и отмены вводимых мер.
Один из важнейших элементов нашей позиции – категорическое неприятие каких-либо односторонних силовых действий. Это подкреплено нормами международного права. В частности, в указанные резолюции включена ссылка на то, что они вводятся в соответствии со статьей 41 Устава ООН и не предусматривают возможности каких бы то ни было силовых действий.
За последние годы Россия выступила с рядом серьезных инициатив, в частности, по созданию международных центров по переработке и обогащению радиоактивных материалов, нацеленных, в том числе, и на то, чтобы снять остроту вокруг иранской программы.
Разумеется, в подходах Российской Федерации нашли отражение национальные интересы в политической и экономической областях. Россия продолжает осуществлять консультации и взаимодействие с Ираном по широкому кругу международных и региональных проблем, начиная от вопросов противодействия международному терроризму до ситуации на Каспии и в Закавказье.
Осуществляется – с учетом введенных резолюциями СБ ООН ограничений – российско-иранское торгово-экономическое сотрудничество, имеющее значительный потенциал. Что касается ВТС, то оно велось строго в соответствии с международными договорами и обязательствами Российской Федерации. Так, комментируя «неудовлетворение» американской стороны по поводу поставок в Иран в 2006 г. зенитных систем (комплексов ПВО малого действия ТОР-1М), вице-премьер России С.Б.Иванов подчеркнул, что данное сотрудничество не нарушает резолюций ООН, связанных с санкциями. Российская сторона, развивая военно-техническое сотрудничество с этой страной, исходит из международных правил.
С учетом этих факторов правомерным был бы вывод о том, что в урегулировании ситуации вокруг Ирана Российской Федерации как одному из ведущих постоянных членов СБ ООН, располагающему тесными разносторонними связи в регионе и пользующемуся международным авторитетом, будет принадлежать все возрастающая роль.
Список литературы
1. Лавров С.В. Мюнхен: мировая политика на перепутье // Московские новости, 23.03.2007.
2. Коммерсантъ, 9.03.2004, с. 11.
3. Правительство Российской Федерации. Постановление от 24 июля 2002 г. № 556. www.government.ru.
4. NEWSru.16.03.2007.
5. Задонский С.М. Ядерная программа Ирана и российско-американские отношения // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. М., 2002 г.;
6. Сажин В.И. Иран как возможный объект американского воздействия // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. М., 2004.
7. Кременюк В.А. Борьба Вашингтона против революции в Иране. М.: Международные отношения, 1984, с. 65.
8. Иранское информационное агентство Fars. 26.12.2006.
9. Ведомости, 27.12.2006 г.
10. Reuters, 23.04.2007
11. Белоруссия и Иран договорились о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли // РосБизнесКонсалтинг., www.rbc.ru., 22.05.2007.
12. Коммерсант-Daily, 15.01.2007.
13. Интерфакс. Лента международной информации, 31.05.2007.
14. Burns R.Nicholas. Testimony Before the Senate Committee on Banking, Housing and Urban Affairs. Washington, DC. March 21, 2007. US Department of State.
15. США и Иран завязывают дипотношения // Коммерсантъ-Daily, 29.05.2007.
16. Assosiated Press, 07.05.2007; также www.rbc.ru.
17. http://www.vz.ru/politics, 30.08.2006.
18. Iranian Official: US Detainees sent to Interfere in Tehran. Cnn.com., 03.06.2007.
19. WashingtonPost. 15.02.2007.
20. Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.И.Чуркина по мотивам голосования по проекту резолюции СБ ООН по проблематике ядерного нераспространения (Иран), 24 марта 2007.
21. Информационное агентство «Грани.ру», 26.01.2007.