2. К факторам негативного характера, которые повышают степень риска при работе на иранском рынке, помимо крайней зависимости валютных поступлений от продажи нефти (от цен на нефть, от экспортной квоты, устанавливаемой ОПЕК), относится проблема внешнего долга. Достаточно напомнить, что сумма долга на 1998/99 г. составляет более 15 млрд. долл., а выплаты по нему – около 5 млрд. долл.
Не до конца завершенной является законодательная база, особенно в отношении деятельности иностранных компаний. Нет, например, различий в подходе к деятельности мелких и крупных компаний – иностранных или с участием иностранного капитала. Неунифицированность законодательных актов, наличие многочисленных ограничений, вводимых органами самого разного уровня, часто противоречащие друг другу, несовершенство налогового законодательства, и расцветающей на этой основе бюрократизм, – признаются самими иранскими официальными лицами в качестве одного из значительных тормозов деятельности зарубежных компаний, да и отечественных тоже.
Хотя режим стабилизировался, и общие направления экономической политики закреплены в планах развития, тем не менее, различия по темпам и методам реформ, а также по социально-политическим вопросам остаются, принимая иногда острый характер. Это не может не сказываться негативно и на предпринимательской активности, да и на выработке законодательных актов.
Отличается от мировых стандартов и деятельность иранских банков, работающих на принципах исламской банковской системы. Пока не решен вопрос с открытием в Иране иностранных коммерческих банков.
Для потенциальных инвесторов в нефтегазовые отрасли Ирана определенные трудности может представить принятый в США так называемый закон Д’Амато, по которому даже неамериканские компании могут быть подвергнуты санкциям, если их инвестиции в эти отрасли иранской промышленности составят 40 млн. долл. и выше.
3. Какой интерес представляет Иран с точки зрения его импортного и экспортного потенциала? Безусловно, главный экспортный потенциал – это нефть, давно привязанная к мировому рынку. Иран располагает развитой нефтяной промышленностью, нефтепроводами и терминалами с выходами на Персидский залив. Можно предположить, что возможная переориентация каспийской нефти на иранские маршруты может ослабить давление на европейский нефтяной рынок, сделав ее (нефть) предпочтительнее для азиатского рынка. В этом отношении более конкурентным для российской нефти являются турецкие маршруты.
Нефтяная промышленность относится к госсектору, который представлен Иранской нефтяной национальной компанией (ИННК). В связи с планами довести добычу нефти к 2000 г. до 4,5 млн. б/д, к 2015 г. – до 7 млн. б/д Иран заинтересован в инвесторах, в технологиях, оборудовании, особенно связанном с морским бурением.
При наличии крупных (третье место в мире) запасах газа Иран ставит себе задачу сделать эту отрасль экспортной (экспорт был прекращен после закрытия в первые послереволюционные годы газопровода в СССР). Общеизвестно о заключении контракта “Газпрома”, Тоталь и Петронас об освоении газового месторождения Южный Парс на 2 млрд. долл. Однако перспективным может быть участие и в таких программах Национальной газовой компании Ирана (НГКИ), в собственности которой находится более 40 тыс. км трубопроводов, не обязательно связанных с освоением новых месторождений газа. Так, программа газификации требует (и это отчетливо просматривается по тендерам) технических средств для обслуживания коммунальных газовых сетей, для использования газового конденсата, электронных насосов, счетчиков и т.п., газохранилищ. Перспективны программы экспорта газового конденсата, сжиженного газа.
Ненефтяной экспорт совсем до недавнего времени был представлен главным образом коврами ручной работы, сухофруктами и рыбными продуктами, включая икру осетровых. Но начиная с конца 80-х годов, одним из главных направлений экономической политики стало поощрение ненефтяного экспорта и экспорториентированной промышленности. В результате объемы ненефтяного экспорта, не превышавшие 300-400 млн. долл., выросли до 3–3,5 млрд. долл. Условно весь экспорт можно разделить на три примерно равные части. Треть этого экспорта – ковры – до 80% мирового рынка, треть – сельскохозяйственные товары, включая рыбную продукцию. Это – свежие фрукты, сухофрукты, фисташки (до 80% мирового рынка), шафран (130 т, крупнейший в мире производитель шафрана), осетровые, икра. Сейчас Иран пытается выйти на мировой рынок фиников, морских продуктов (креветки и пр.), что может представить интерес для российских предпринимателей. Одно из главных препятствий расширению экспорта – слабость упаковочного производства, и это весьма удобная ниша для мелкого и среднего бизнеса, в том числе с использованием совместных инвестиционных программ. При этом и Россия, и Иран могут воспользоваться фактически остановившимися производственными мощностями государственных предприятий, подлежащих приватизации.
Треть экспорта, и с каждым годом эта доля увеличивается, стала составлять продукция обрабатывающей промышленности. В этой группе товаров, наиболее перспективные экспортные товары – продукция газо- и нефтехимии, которую стали поставлять на рынок вступающие в строй нефтехимические комбинаты. Недавно, например, на Тебризскомнефтехим комбинате пущена (по австрийской технологии) линия по производству пластмасс нового поколения – различные модификации полиэстирина. На экспорт поставляются лаки, краски, технические масла, продукция металлургических комбинатов, (например, пущенный в Йезде комбинат выпускает 16 сортов стали), некоторые виды продукции бумажной промышленности, цветной металлургии.
Если иранские и российские деловые круги рассчитывают на долговременное сотрудничество, наиболее эффективным было бы сочетание торгового партнерства с инвестиционным. Это в первую очередь относится к проектам, связанным с пищевой промышленностью, не требующие больших инвестиционных затрат.
При этом нужно сказать, что программы организации экспорториентированных производств можно рассматривать и с точки зрения импортного потенциала Ирана, так как для их создания он пытается привлекать иностранных инвесторов, строителей, разработчиков технических проектов. Например, в горнодобывающей промышленности в 1997–1998 гг. отчетливы усилия по расширению производства меди, в которых уже задействованы шведские компании, и алюминия, который в перспективе может поставляться на экспорт в значительных количествах. Перспективными могут оказаться проекты по обустройству и разработке урановых месторождений.
Перспективным является сотрудничество в области транспорта, тем более что от насыщения транспортными сетями региона значительно повышается роль и России и Ирана как моста между Западом и Востоком, между Севером и Югом. И здесь тоже открывается широкое поле для создания совместных транспортных, и в частности транзитных компаний. Наиболее ярким отражением объективной потребности в совместном сотрудничестве в этом направление стало подписание в 1997 г. министрами транспорта России и Ирана документов по четырем основным перспективным программам:
1. Обустройство маршрута Север–Юг, Хельсинки–Москва–Волгоград–Астрахань-Энзели-Ноушахр-Бендер-Аббас.
2. Строительство обводной автомагистрали вокруг Каспия.
3. Совместное судоходство на Каспии, с обустройством в качестве главных портов Астрахани и Ноушахра, а также Оля и Энзели. При этом каждая из сторон обязуется обеспечить перевозку до 140 тыс. т грузов и одно трех–, четырех тонное судно.
4. Создание совместной компании по проектированию и строительству нового каспийского порта Оля. Один из причалов этого порта, введенный в строй построен иранской компанией “Тайдвотер”. Иранская сторона готова выкупить до половины акций порта.
Перспективным может оказаться участие в организации совместного туристического бизнеса, который начал делать в Иране практически первые шаги. Конечно, его развитие осложняется существованием исламских запретов на некоторые виды отдыха и развлечений, тем не менее в Иране в последние год–два стали постоянными призывы к государственным и частным компаниям развивать туристический бизнес, особенно иностранный туризм. Помимо администрации свободных зон, с проектами международного туризма выступают руководители прибрежных провинций, в том числе Бушехра. В этом отношении особую значимость может иметь освоение каспийского побережья, в частности в районах Энзели, Ноушахра, Чалуса, к которому строительная компания Фонда обездоленных строит современную автомагистраль от Тегерана.