Характерной чертой подрядных контрактов в саудовском законе является обязательное условие передачи 30% рабочих мест саудовским субподрядчикам, а также использование местной рабочей силы.
Курс на создание смешанных предприятий с участием иностранных партнеров распространяется и на отрасли оборонной промышленности. В рамках «компенсационной программы» при заключении военных контрактов с западными странами и США предусматривалось вложение до 30% стоимости контракта в важнейшие отрасли оборонной промышленности Саудовской Аравии.
Изменения в инвестиционном законодательстве Саудовской Аравии отражают общую тенденцию формирования нового подхода в определении роли иностранного капитала и характера его использования не столько в целях финансовой помощи, а путем применения его потенциальных возможностей в роли партнера в совместной деятельности, предпочтительно в направлении развития производственных секторов. Это партнерство рассматривается в соответствии с избранной стратегией развития «партнерского, интегрируемого капитализма», схема практического применения которого в каждой стране разрабатывается с учетом достигнутого уровня развития национального капитала.
Эволюция частного капитала в саудовской экономике неразрывно связана с формированием госсектора на базе развития нефтедобывающей промышленности. В период нефтяного бума в 70–е годы появилось множество мелких механических литейных, авторемонтных мастерских и предприятий по производству строительных материалов, деятельность которых концентрировалась преимущественно в создаваемых промышленных зонах.
В промышленности ОАЭ не было таких традиционных и наработанных самой жизнью связей частного и государственного секторов. Однако доминирующая роль нефтяного фактора в хозяйстве Эмиратов позволяет, подобно саудовскому варианту, ускоренным образом интегрировать частнохозяйственный сектор местных предпринимателей в созданную структуру госсектора.
Заметных успехов в использовании частного капитала в создании промышленной базы достигли в Кувейте. Частный капитал в этой стране уже активно участвует в развитии нефтегазовой и нефтехимической отраслей. Приоритетная роль национального капитала отмечена в создании смешанных промышленных предприятий, в которых, согласно кувейтскому законодательству, активно поощряется участие иностранных партнеров в плане технического сотрудничества и обмена опытом в области развития промышленного производства, менеджмента и маркетинга. По уровню развития частного предпринимательства в смешанной форме на двусторонней и многосторонней основе Кувейт оказался более подготовленным к принятию либеральных реформ. В своей стратегии развития он выступает за равную с госсектором роль частного капитала в осуществлении программы дальнейшей индустриализации.
В экономических реформах в Омане приоритет отдается развитию частного предпринимательства в форме смешанных компаний с привлечением иностранного капитала. Доля оманских граждан в капитале смешанных предприятий оказывается значительно ниже, чем в остальных аравийских монархиях. В инвестиционном кодексе этой страны предусмотрены общепринятые в аравийских монархиях льготы, но особый акцент в современной политике оманского правительства сделан на расширение приватизации государственных предприятий и продажу их акций на фондовой бирже в Омане.
Несмотря на имеющиеся различия в подходах к реструктуризации госсектора и рыночным реформам, в группе этих стран в целом намечается устойчивая тенденция изменения в соотношении государственного и частного секторов в производстве ВВП в пользу последнего, что является результатом целенаправленной политики правительства в этих странах.
Другой важной тенденцией в развитии экономической либерализации применительно к аравийским монархиям является формирование уникального механизма хозяйственного управления, включающего общепринятые элементы современных либерализованных систем – стоимостные, рыночные регуляторы – и одновременно традиционные для арабского общества административные средства контроля, выполняющие функции монополии власти и капитала.
Такой набор, казалось бы, взаимоисключающих компонентов в данном экономическом механизме управления позволяет на примере опыта аравийских монархий оптимизировать процессы формирования каналов централизованного руководства со стороны государства в сочетании с системой рыночных механизмов управления в частном немонополизированном секторе этих стран.
нефтяной монархия приватизация диверсификация
Литература
1. Арабский мир. Три десятилетия независимого развития. М., 1990 г. с. 123.
2. Middle East Economic Digest (MEED), L. № 1, 1997 с. 27.
3. Country Profile Saudi Arabia 1996/97, L., 1997, c. 17.
4. БИКИ 20.06.96г. / Middle East Oil and Gas. V. 1995 г.
5. БИКИ 02.03.1995г.
6. Survey of Economic and Social Developments in the ESCWA Region,1994. Part Two. Stock Market in the ESCWA Region, U.N. N.Y. 1995, c. 9–10.
7. Л. Руденко Регулирование внешнеэкономической деятельности в странах Персидского Залива. М., 1996, с. 75–76.