Большое внимание в программе диверсификации уделено расширению производства в отраслях обрабатывающей промышленности с учетом особенностей сложившейся структуры отраслей в данной стране.
В плане экономического развития Саудовской Аравии в период 1995–1999гг. предусмотрено увеличить долю обрабатывающей промышленности в ВВП с 10 до 22%. В структуре инвестиций в обрабатывающую промышленность сохраняется приоритет отраслям нефтехимии, ассигнования в эти отрасли промышленности составляют 26 млрд. долл. по сравнению с 13,8 млрд. долл., предназначенных для проектов в области машиностроения, производства металлов, индустрии стройматериалов, пищевой, текстильной и швейной промышленности вместе взятых.
Диверсификация в направлении создания современного комплекса обрабатывающей промышленности ненефтяного профиля позволяет расширить систему межотраслевых связей, что является необходимым условием активизации деятельности не только в государственном, но и в частном секторе с привлечением иностранного капитала для развития как экспорториентированного производства, так и для импортзамещения. В Саудовской Аравии, например, компания САБИК, лидер в саудовской нефтехимии, приобрела лицензии на производство ароматических углеводородов. Начало их производства было намечено на конец 90–х годов. Весьма перспективным направлением в развитии нефтехимии в стране считается производство пластмасс с целью замещения импорта. Государство заявило, что оно готово привлечь в эту отрасль частный капитал.
Соединение общих усилий предусмотрено и самим капиталоемким вариантом диверсификации промышленного производства, особенно на данном этапе индустриализации. Оно обусловлено общемировой тенденцией современного роста «цены развития», связанного с неизбежным истощением запасов природных ресурсов, в первую очередь энергоносителей, быстрым ростом населения, удорожанием стоимости жизни и повышением стоимости рабочей силы, а также заметным осложнением экологической ситуации. Реализация проектов развития национальной промышленности в аравийских странах становится проблематичной в перспективе без расширения базы внутренних накоплений и дальнейшей капитализации их хозяйства.
Соединение общих усилий путем вовлечения частного капитала в производственную сферу рассматривается в аравийских странах как важнейшее условие для преодоления текущих трудностей финансового порядка и одновременно служит стратегическим задачам реального и успешного претворения в жизнь идеи «партнерского интегрированного капитализма». Создание смешанных предприятий на широкой многосторонней основе, встроенных в существующую систему государственной монополии, нацелено на активизацию процесса модернизации госсектора и всей структуры госкапитализма аравийского образца.
В новом подходе к проблемам современного экономического развития в монархиях сохраняется незыблемым принцип ведущей роли промышленности в освоении внутреннего экономического пространства и необходимости сохранения государственного контроля за этим процессом внутри страны.
Основное внимание в подходах к рыночным реформам в русле либерализации, инициируемым государством, сосредоточено на проблемах дальнейшей эволюции госсектора, учитывая его исключительную роль в создании необходимых условий для развития национального предпринимательства, будущее которого в современной структуре аравийского госкапитализма представляется весьма неопределенным без традиционной опоры на госсектор и его всесторонней поддержки.
В подходах к реорганизации госсектора в монархиях речь идет о создании дополнительных рычагов хозяйственного управления, которые позволяют согласовать и скоординировать проблемы намечаемых преобразований с участием всех заинтересованных сторон, оставляя за государством его монопольное право в определении ориентации и основных параметров общественного производства. Этим целям служат разнообразные методы государственного регулирования, включая, например, долевое гарантированное участие правительства в акционерном капитале коммерческих банков, известную практику регламентации процентной ставки по депозитам и кредитам в национальных банках, сохранение выборочной поддержки коммерческих банков путем размещения государственных заказов, создание специализированных банков для организации долгосрочного кредитования.
Реализация монопольного права государства контролировать и одновременно участвовать в размещении кредитных средств в стране и за рубежом позволяет правительству активно воздействовать на процесс капитализации в направлении развития ссудного и промышленного капитала.
Институциональные преобразования, характерные для современного этапа развития этих стран, в первую очередь распространяются на производственные сектора и банковскую систему. В период 80–х годов заметно активизировалась деятельность по созданию специализированных финансовых органов. В ОАЭ, Катаре, Бахрейне были основаны Промышленные банки, предоставляющие частным лицам льготные кредиты под промышленные проекты. Кредиты частному сектору в Катаре были установлены в размере до 40% вложенного капитала, но в пределах 5,5млн. долл. на пять лет с двухлетним льготным периодом из расчета 3% годовых. Промышленный банк, учрежденный в Саудовской Аравии, был наделен расширительными функциями Фонда экономического развития.
Для предоставления долгосрочных, беспроцентных займов частному сектору на осуществление промышленных проектов в практике Саудовской Аравии был использован Государственный инвестиционный фонд для финансирования государственных и смешанных проектов в области развития тяжелой промышленности. Наряду со специализированными организациями госсектора создавали частные компании, например, Национальную промышленную компанию, деятельность которой была направлена на расширение производственных связей частного капитала в промышленности с госсектором, учитывая в перспективе его частичную приватизацию. В данном случае речь шла о судьбе САБИК.
Реорганизация госсектора в нефтяной промышленности в Саудовской Аравии началась в конце 80–х годов. В результате разукрупнения государственной компании ПЕТРОМИН, созданной в 1962 году, были образованы два самостоятельных подразделения, включая ПЕТРОЛЮБ и САМОРЕКС. Реорганизация этих компаний, в свою очередь, была продолжена в 1993 году. Их счета были переданы государственной компании Саудовская АРАМКО, специализирующейся на прямой переработке, транспортировке и продаже нефти и нефтепродуктов.
Опыт децентрализации в ведущей отрасли саудовского хозяйства свидетельствует о том, что в период обострения экономической ситуации государство стремится сохранить свою монополию в традиционной для него сфере производства, а также распространить ее на торговлю и в непроизводственную инфраструктуру.
Реформы госсектора в обрабатывающей промышленности в Саудовской Аравии связаны с «Саудовской корпорацией отраслей тяжелой промышленности» САБИК. Она была создана в 1976 году и является ведущей компанией в развитии нефтехимии и металлургии в стране. Эта компания объединяет промышленные предприятия многопланового профиля, производящие химическую продукцию, удобрения, пластик и металлургию, включают полный цикл нефтехимического производства. САБИК имеет широкие торговые связи со многими странами мира от США до Сингапура.
Изменения в структуре этой корпорации заключаются в превращении государственного предприятия в акционерное путем продажи части государственной собственности из капитала этой организации, принадлежавшей министерству промышленности 12. Из семи основных предприятий САБИК остаются полностью государственными ПЕТРОХИМ (основная нефтехимия), ХАДИД (металлургия) и МСАБИК МАРКЕТИНГ (осуществляющая реализацию продукции этих госпредприятий). О частичной продаже доли государства в остальных предприятиях САБИК было объявлено еще в пятом пятилетнем плане экономического развития Саудовской Аравии 1990–95гг. Речь идет о четырех компаниях, включая Абу Хайян (национальная компания по производству пластиков), Ибн аль–Бейтар (производство химических удобрений), Нэшнл Индастриэл Газ (национальная компания по производству промышленного газа) и Ибн Захр (производство пропилена). В итоге доля государства в этих компаниях сократилась до 70–72%. Таким образом, в отраслях тяжелой промышленности предпочтительной нормой организации промышленного производства становится акционерная компания с сохранением преобладающей доли государства. Все компании САБИК относятся к категории субсидируемых промышленных предприятий и остаются фактически в госсекторе.
В продолжение реорганизации САБИК в 1995 году ее филиал Ибн–Рушд был преобразован в акционерную компанию. Держателями акций стали несколько местных промышленных фирм. Продажа акций дочерних компаний–операторов в САБИК частным вкладчикам позволила увеличить капитал Ибн–Рушд до 3 млрд. сауд. риалов. Реструктуризация САБИК является первым опытом осуществления реформы в направлении привлечения частного капитала в производственную сферу саудовской экономики.
Новый тип хозяйственной деятельности в саудовской промышленности дополняется созданием венчурных предприятий путем привлечения национального частного капитала и иностранных партнеров. Работа САБИК в этом направлении включает деятельность ассоциированных компаний с особым хозяйственным статусом, таких как САБИК–ШЕЛЛ, САБИК–Тайвань, САБИК–Финляндия. Доля государства в этих компаниях составляет от 50 до 51%. В компании с участием стран Залива, например, САФКО («СаудиАрабиенФертилизеркомпани»), специализирующейся на производстве минеральных удобрений, САБИК принадлежит 41% акций. Техническое руководство и сбыт в этой компании осуществляет американская компания «Оксидентал Петролеум компани». Ее функции через двадцать лет будут по соглашению полностью переданы саудовской стороне.