Наглядный тому пример. Как только в 50–60-е годы американцы начали строительство автомагистрали Кабул-Кандагар-Спинбулдак и аэродрома в Кандагаре, Советский Союз был приглашен начать строительство дороги Кушка-Кандагар-Герат и аэродрома в Шинданде.
Но как только этот принцип политического балансирования нарушался в пользу какой-то одной из иностранных держав, как это случалось в годы правления шаха Шуджи или режима НДПА, такой сдвиг приводил к недовольству народных масс, выливавшемуся в вооруженное сопротивление режиму и его иностранным союзникам.
Как нам представляется, в афганском руководстве зреет понимание того, что ориентирование только на одну силу контрпродуктивно. Симптомы такого осознания, на наш взгляд, уже проявляются. В феврале этого года в Москве состоялась научно-практическая конференция: "Россия и Афганистан: прошлое и настоящее, совместный поиск путей восстановления добрососедских отношений на благо народов двух стран и укрепления международного правопорядка как в Центральной Азии, так и в мире в целом", на которой присутствовал официальный представитель Афганистана, министр-советник по делам культуры при президенте страны Залмай Хивадмаль, а также участвовали представители посольства Республики Афганистан. На конференции вполне определенно прозвучало: Афганистан совсем не против участия России в восстановлении страны после окончательного урегулирования финансовых проблем, существующих ныне между двумя государствами.
Создание национальной армии. Согласно "Афганскому договору", численность национальной армии Афганистана к концу 2007 г. должна составить 70 тыс. человек.
Создание современной армии, преданной центральному правительству, – вопрос жизненно важный для него, поскольку без такой вооруженной силы оно не может контролировать провинции страны, где все еще продолжают хозяйничать полевые командиры, особо не прислушивающиеся к приказам из Кабула.
Так, несмотря на указы президента X.Карзая и требования статьи 35 Конституции, запрещающие нынешним политическим партиям иметь собственные воинские подразделения, бывшие военно-политические группировки муджахедов, ныне выступающие в роли политических партий, продолжают игнорировать эти требования. Не соблюдаются нормы ст. 15 Конституции и ст. 12 Закона о политических партиях, запрещающих членам любых партий занимать командные посты в армии и правоохранительных органах. Как отмечала столичная газета "Армане мелли", по-прежнему все ключевые позиции в указанных структурах находятся в руках членов политических партий, в основном муджахедских группировок.
И, конечно, без сильной современной армии правительство не может успешно бороться с движением "Талибан", ведущим партизанскую войну. Нынешняя армия, насчитывающая около 20 тыс. солдат и офицеров, не может справиться сэтими задачами в силу целого ряда причин, одной из которых является дезертирство, вызванное, по мнению кабульской газеты "Джомхурият", этнической дискриминацией, малым денежным довольствием, слабой дисциплиной, трудностями с военным обучением новобранцев, плохими условиями жизни их семей и т.п.
Напомним, что в первое время после разгрома талибов костяк армии составили воинские части "Северного альянса", где преобладали этнические таджики. В этот период командный состав армии, начиная от командующего маршала Фахима и кончая командирами частей, был почти полностью представлен таджиками, что естественно вызвало недовольство пуштунов, из которых при прежних режимах в основном и формировалась регулярная армия. Известный российский историк И.М.Рейснер отмечал, что пуштунские племена, особенно "близкие эмирскому роду", становились "ядром регулярной армии".
Чтобы оценить перспективы выполнения требований "Афганского договора", нелишне напомнить некоторые факты из истории создания афганской армии. За последние два столетия (XIX-XX) афганская армия не участвовала в боевых действиях вне пределов своей страны. Давно стали достоянием истории завоевательные походы афганцев под командованием Захируддина Мухаммада Бабура – основателя династии Великих Моголов; Ахмад-шаха Дуррани – создателя афганского государства.
Афганские вооруженные силы в основном использовались правителями в качестве полицейской силы для усмирения мятежных племен, периодически восстававших против Кабула. Не особенно эффективной оказывалась роль регулярной армии в отражении иностранной агрессии.
Подлинной ударной силой всегда были племенные ополчения лашкары. По оценкам российских ученых, в военное время только пуштунские племена могли выставить до 500 тыс. бойцов.
Разрозненные и часто враждовавшие между собой пуштунские племена, равно как и кланы этнических таджиков, хазарейцев, узбеков и др. перед угрозой иностранной агрессии объединялись и под знаменем "джихада" успешно сражались против иностранного военного вмешательства, о чем свидетельствует опыт трех англо-афганских войн и борьбы с советской армией.
Как нам представляется, цифра в 70 тыс., скорее всего, была определена, исходя из исторического опыта строительства армии в Афганистане. Именно такой по своему количественному составу была первая регулярная армия, созданная эмиром Абдурахман-ханом.
Этот "железный" эмир, впервые основавший единое афганское государство, большое внимание уделял организации сильной, боеспособной армии. В наказе своим наследникам, основные положения которого, на наш взгляд, сохранили свою актуальность и сегодня, содержались, например, такие положения: афганская армия должна быть вооружена лучшим оружием; 1 млн. бойцов достаточен, чтобы защитить страну от любой иностранной агрессии; армия не должна пополняться путем обязательной повинности (по информации И.М.Рейсне-ра, при Абдурахмане армия все-таки комплектовалась "путем обязательного рекрутного набора", хотя некоторые рекруты "могли откупаться"); жалование военным следует выплачивать из госказны регулярно.
Особенно примечательны следующие наставления эмира: не следует прибегать к услугам иностранных военных специалистов, так как это может привести к тому, что "солдаты будут обучены служить чужим интересам"; не следует посылать офицеров для изучения военного дела в Европу, ибо там они "могут быть легко восстановлены против своего правительства и своей страны теми народами, среди которых они будут жить".
Завет Абдурахман-хана не был воспринят потомками. Афганская армия не раз реформировалась с помощью иностранных специалистов (турецких, немецких, советских), а большая часть офицерского корпуса получала высшее образование за рубежами страны (к чему это привело можно было наблюдать в апреле 1973 г., а затем и в 1978 г., когда костяк заговорщиков, свергнувших короля Захир-шаха, а затем и президента М.Дауда, составили офицеры, в прошлом обучавшиеся в СССР).
Ныне заботу о создании новой афганской армии взяли на себя США и НАТО: американские и натовские инструкторы обучают солдат и офицеров, выделяют большие средства на содержание армии и полиции, поскольку афганское правительство само не располагает необходимыми средствами. Но, ведь история еще не знала прецедента, когда бы армия какого-то государства существовала исключительно за счет иностранной помощи!
Конечно, возможно создать за 5 лет боеспособную национальную армию, можно нанести серьезный удар по производству наркотиков и их контрабанде, реально, в конце концов, если не победить бедность, то хотя бы несколько улучшить условия жизни народа, но победить коррупцию?! Насколько нам известно, история человечества еще не знает положительного опыта окончательного решения этой проблемы.
Литература
1. Бюллетень прессы Среднего Востока (БПСВ). Ташкент, 1928, книги 6–7, с. 164–165.
2. Актуальные проблемы афганской революции. М., 1984, с. 364–365.
3. Давыдов А.Д. Движение "Талибан" и проблемы достижения мира // Афганистан: проблемы войны и мира. М., 1996, с. 160.
4. Анис, 12.09.2004.
5. Коммерсант, 05.04.2005.
6. Арунова М.Р. Война и наркобизнес // Афганистан: война и проблемы мира. М., 1998, с. 31–38.
7. Сикоев Р.Р. Талибы. М., 2004, с. 140.
8. Ежов Г.П. Реализация реформаторских идей М.Дауда 50–60-х гг. // Афганистан: проблемы войны и мира. М., 1996, с. 14.
9. Давыдов А.Д. Война и проблемы восстановления экономики Афганистана // Афганистан: проблемы войны и мира. М., 2000, с. 49–63.
10. Рейснер И.М. Независимый Афганистан. М., 1929, с. 63.