1997 год ознаменовался относительно успешным результатом лечения Удея. Хотя его нервная система очень пострадала, он постепенно возвращает сферы своего влияния. Но в полной мере это ему вряд ли удастся.
По-прежнему единственно независимым игроком остается сам президент. Ноябрьский кризис 1997 г., вызванный выдворением инспекторов ООН, свидетельствует о готовности иракского лидера нарушать спокойное течение событий и вызывать потрясения. Он также свидетельствует о том, что иракский лидер продолжает мыслить категориями внутриклановой борьбы и переносит их на мировую арену. Поскольку они неадекватны современному мировому порядку, такие кризисы следует ожидать и в будущем.
Этому способствуют и изменения в социальной структуре общества. Несмотря на все меры по дотированию и распределению продуктов и товаров первой необходимости жизненный уровень иракцев упал до рекордно низкой отметки. Средний класс, который ранее включал в себя самые широкие категории госслужащих, интеллигенции, занятых в доминирующем госсекторе экономики, быстро размывался, сейчас по положению он почти сравнялся с низами. Всеобщее распространение получили апатия, состояние безысходности. Нет необходимости описывать положение огромного количества деклассированных элементах, поставленных на грань выживания. Для этого имеется статистика ООН, а их количество исчисляется миллионами. Как это ни парадоксально, но есть и выигравшие. В условиях санкций упор в сторону развития частного сектора, который был принят с 1987 г., приобрел особые формы. Государственные структуры не могли обеспечить выполнение целого ряда задач в условиях блокады. Это и нелегальная торговля нефтью, и ввоз оборудования и запчастей, и налаживание производства самых необходимых потребительских товаров. Под патронажем первых лиц государство сформировались целые империи, материальное благополучие которых связано с режимом санкций.
Однако если эти группы после отмены блокады смогут быстро перейти к другим видам деятельности, то это совершенно невозможно для многочисленного слоя новых служивых людей, сформировавшегося за последние семь лет. На смену старым образованным кадрам пришли выпускники многочисленных иракских учебных заведений. Система образования быстро деградировала, чему способствовал отток наиболее квалифицированных кадров за рубеж, отсутствие нормального общения с внешним миром и т.д. Новые выпускники смотрят на мир через призму официальной пропаганды, они адаптировались к современным условиям и не знают ничего другого. Путем политики привлечения новых кадров С. Хусейн открыл для них перспективы продвижения по государственной лестнице. Новые чиновники имеют относительно более высокий жизненный уровень, они считают себя хозяевами жизни, особенно это касается сотрудников спецслужб. Но только в рамках существующего режима и только в условиях санкций новые служивые способны сохранить свое положение, поэтому они всеми силами будут стремиться к сохранению статус кво.
Жесткая позиция США не оставляет никаких сомнений в том, что “свет в конце тоннеля”, т.е. какие-то сроки, перспективы отмены санкций могут быть предметом серьезного обсуждения. Поскольку с С. Хусейном США не намерены вести никаких дел, то конечной целью их является свержение режима. Даже если все формальные требования резолюций ООН будут выполнены, остаются такие вопросы, как наличие у иракского лидера “мирных намерений" и вопрос о соблюдении в Ираке прав человека и т.д.
Все это дает основание С. Хусейну планировать и организовывать военно-политические кризисы. С их помощью он реализует вытекающее из внутренней природы режима желание если не господствовать в регионе, то заставить обратить на себя внимание. Они позволяют играть на стремлениях союзников и врагов, Наконец, и самое главное, санкции цементируют ситуацию в Багдаде, не давая возможность внести какие-либо изменения. Санкции способствуют сохранению у власти Саддама Хусейна.
Складывается тупиковая ситуация, но ни иракский лидер, ни санкции не являются вечными. Коль скоро так много завязано на личности самого С. Хусейна, то его физическое долголетие относится к числу важнейших факторов. Его устранение вполне возможно. США имели такой шанс в 1991 г. Но вслед за ним возникал вопрос о преемнике. Пересадить приемлемого лидера, как сделали англичане в 20-е годы, невозможно. Внутри страны у американцев не было кого-либо, кто бы смог обеспечить целостность страны и с которым у них имелись необходимые в таких случаях договоренности. В ходе ракетно-бомбовых ударов в 1991-1996 гг. также можно было накрыть президентский бункер, но новый лидер тикритцев был бы не меньшим антагонистом, чем С. Хусейн. Расчет на естественное падение режима и приход к власти “здравомыслящих" лидеров не оправдался.
Что же может произойти в Багдаде? Во-первых, нельзя исключать полностью какое-либо случайное событие. В президента может выстрелить психически неуравновешенный охранник, он может заболеть и т.д., тогда в клане начнется жесткая борьба за лидерство с трудно предсказуемым результатом. Но совершенно очевидно, что плавного перехода власти не будет.
Более вероятно планируемое устранение президента группой заговорщиков. Аутсайдеры вместе с недовольными по тем или иным причинам сотрудниками охраны президента или других спецслужб могут осуществить успешную попытку захватить власть. Но в выигрыше, скорее всего, окажутся такие люди, как Кусей, Барзан или кто-то еще. Но и в этом случае вполне возможно налаживание “критического" диалога с Вашингтоном и разблокирование ситуации.
Наиболее реальным является постепенное и не очень скорое размывание режима вместе с ослаблением санкций. Под давлением России, Франции и Китая вполне вероятно США и Великобритания вынужденно пойдут на отмену каких-либо санкций или допустят увеличение иракской квоты поставок нефти на мировой рынок для гуманитарных целей. Постепенное открытие Ирака станет реальностью и будет означать увеличение притока капиталов в Багдад. Долгожданное улучшение материального положения коснется только очень узкого круга, что неизбежно вызовет внутренне брожение, что еще более опасно тем, что речь будет идти прежде всего о сотрудниках спецслужб. Еще более опасна борьба внутри клана. Сбалансировать интересы в этом случае С. Хусейну вряд ли удастся. И если реализация Резолюции 986 закончилась ранением Удея, то еще большие деньги могут вызвать более серьезные потрясения. Дозирование и срывы выполнения договоренностей могут дать американцам возможность очень активно воздействовать на ситуацию в Багдаде, кроме того, они смогут напрямую вступать в контакты с лидирующими фигурами в Ираке. В проигрышном положении окажется армия, до которой в горячке просто не будут доходить руки. Именно ее смогут использовать те, которые решатся на захват власти. Далее новый лидер из суннитского клана Тикрита, а может быть, Мосула или Рамади, из армии, а, скорее всего, из Республиканской гвардии объявит о своем разрыве с прошлым. Демократическая демагогия и необходимость борьбы со сторонниками “преступного” будут прикрывать меры по сохранению контроля в стране, идеологические установки поменяются, и Ирак станет лучшим другом США.
Но остается еще и вариант крушения системообразующих факторов. Распад партийной структуры без адекватной замены новыми органами контроля может привести к распаду всей страны. Такой вариант может привести к возникновению кризиса с непредсказуемыми последствиями.
1. Горбатенко И.И. Новейшая история Ирака. М., 2007
2. Иващенко Н.И. "Кувейтская авантюра". М., 2008
3. Волчок С.М. Санкции ООН в отношении Ирака. М., 2008