- доступ на рынки (тарифные и нетарифные барьеры);
- реализация правила ВТО по таким специфическим товарам, как сельскохозяйственная продукция, текстиль и одежда;
- правила в отношении использования антидемпинговых пошлин, субсидий, защитных мер, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер;
- импортное лицензирование и процедуры импортного лицензирования. Все сказанное выше относится и к этому направлению деятельности ВТО.
Функции ВТО
Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.
1. ВТО содействует выполнению, администрированию и реализации положений многосторонних торговых соглашений, а также является механизмом для выполнения, администрирования и реализации положений торговых соглашений многостороннего характера.
2. ВТО обеспечивает проведение переговоров между ее членами относительно их торговых взаимоотношений по вопросам, урегулированным соглашениями. По решению Конференции министров ВТО может обеспечивать проведение переговоров между ее членами по иным вопросам, а также создавать организационный механизм для юридического оформления результатов таких переговоров.
3. ВТО администрирует понимание о правилах и процедурах относительно урегулирования споров, описанное в приложении 2 к Марракешскому соглашению.
4. ВТО администрирует механизм пересмотра торговой политики в соответствии с приложением 3 к соглашению о создании ВТО..
5. С целью достижения большей согласованности в формировании глобальной экономической стратегии ВТО взаимодействует, по мере необходимости, с Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития и их смежными организациями.
Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются большим количеством стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают дебаты и споры. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО) часто нуждаются в последующем толковании. Поэтому одна из основных задач ВТО заключается именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах, способствовать урегулированию споров.
Практика международных экономических конфликтов показала, что спорные вопросы лучше всего решать в установленном ВТО порядке, основанном на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений, подписанных в рамках ВТО, обязательно включают пункт о правилах урегулирования споров. Как гласит текст договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров, "система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли".
Члены ВТО берут на себя обязательство не предпринимать в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли. Более того, они обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям. Решения по спорным вопросам принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО.
Помимо вышеперечисленных, важнейшими функциями ВТО являются:
- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
- проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами;
- разрешение торговых споров;
- мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
- техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;
- сотрудничество с международными специализированными организациями.
Глава 2. ВТО в системе МЭО
2.1 Условия членства и основные соглашения ВТО
Любое государство или таможенная территория, имеющая полную автономию в проведении торговой политики, может присоединиться ("вступить в") к ВТО. Члены ВТО должны при этом согласиться принять нового кандидата. Кандидат должен пройти четыре стадии
· Первая – "расскажите о себе". Правительство государства, желающего стать членом, должно описать все аспекты своей торговой и экономической политики, которые относятся к соглашениям ВТО. Описание передается ВТО в виде меморандума, который проходит проверку в группе по работе с заявлением страны. Подобные рабочие группы открыты для всех членов ВТО.
· Вторая – "расскажите каждому участнику, что вы можете предложить". Когда рабочая группа разработает принципы приема нового члена и проанализирует его торговую политику, начинаются параллельные переговоры между будущим членом и отдельными странами-участницами. Переговоры эти – двухсторонние, так как у разных стран разные торговые интересы. Эти переговоры затрагивают таможенные ставки, специальные обязательства по доступности рынков и другие принципиальные вопросы в сфере товаров и услуг.
· Третья – "давайте определим условия членства". Как только завершается проверка торговых условий кандидата и окончены параллельные двухсторонние переговоры по доступам к рынкам, рабочая группа определяет условия вступления. Они описываются в докладе, проекте соглашения о членстве ("протокол о вступлении") и перечне обязательств, которые налагаются на кандидата.
· Конечная – "решение". Заключительный пакет, содержащий доклад, протокол и перечень обязательств представляется в Генеральный совет ВТО или на Совещание на высшем уровне. Если большинством в две трети от общего числа членов ВТО кандидатура страны поддерживается, страна может подписать протокол и вступить в организацию. В отдельных случаях парламент страны или законодательный орган должен ратифицировать соглашение для того, чтобы членство вошло в силу.
Работа ВТО ведется представителями правительств стран-участниц, но основывается на ежедневной работе промышленности и торговли. Подготовка торговой политики и позиций на переговорах ведется основательно. Обычно учитываются советы частных фирм, деловых организаций, фермеров, потребителей и других заинтересованных групп.
Большинство стран имеют дипломатически миссии в Женеве, часто возглавляемые специальным послом в ВТО. Работники миссий участвуют во многих проводящихся в штаб-квартире ВТО заседаниях советов, комитетов и рабочих переговорных групп. Нередко эксперты посылаются непосредственно из столиц для того, чтобы донести взгляды своих правительств на специальные вопросы.
С расширением сферы решаемых ВТО вопросов и с техническим усложнением ряда тем многие наименее развитые страны столкнулись со сложностями в подборе сотрудников необходимой квалификации для работы в организации. ВТО рассматривает решение этой проблемы задачей первостепенной важности.
Соглашения ВТО
Всемирная торговая организация была создана в результате многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда, который завершился в декабре 1993 года.
Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение.
Помимо основного текста документ содержит 4 приложения:
Приложение 1А: Многосторонние соглашения по торговле товарами:
| Наименование соглашения | Краткое описание |
| Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. | Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере |
| Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947. | Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере |
| Соглашение по сельскому хозяйству. | Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе. |
| Соглашение по текстилю и одежде. | Определяет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой |
| Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм. | Определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля |
| Соглашение по техническим барьерам в торговле. | Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации |
| Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей. | Содержит ограничения применения мер, поощряющих потребление отечественных товаров в связи с капиталовложением |
| Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров). | Определяет правила оценки таможенной стоимости товаров |
| Соглашение по предотгрузочной инспекции. | Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций |
| Соглашение по правилам происхождения. | Определяет принципы происхождения товаров |
| Соглашение по процедурам импортного лицензирования. | Устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта |
| Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. | Определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием |
| Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг). | Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу |
| Соглашение по защитным мерам. | Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту |
Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами