Реферат: Российско-саудовские международные отношения в торгово-экономической сфере
В истории международных отношений наблюдались случаи, когда вновь возникавшие обстоятельства серьезно меняли первоначальные расклады и прогнозы и выводили партнеров на тесные межгосударственные контакты в торгово-экономической сфере. Целесообразно и уместно содействовать созданию условий для того, чтобы и российско-саудовские отношения прогрессировали именно в таком русле. Но на нынешний день все-таки накопилось больше свидетельств, которые сдерживают оптимизм относительно темпов наращивания отношений на обозримое будущее.
Имеются весомые факторы, которые препятствуют последовательному развитию сотрудничества. Это, со стороны России, - ухудшение экспортного потенциала, ограниченная в связи с этим способность выполнять партнерские обязательства в полной мере, политическая нестабильность, высокая степень экономических рисков, слабая защищенность иностранных инвестиций, неразвитость контактов с Аравийскими государствами в прежний период и другие обстоятельства.
Со стороны Саудовской Аравии сдерживающим фактором является во многом лишь гипотетическая заинтересованность в российском рынке, привередливость местного рынка, избалованного потребительскими товарами мировых производителей, настороженное отношение местных предпринимателей к незнакомым российским фирмам, порой неблагоприятный имидж российского бизнеса и т. п.
Однако из этого не следует, что обстоятельства диктуют предпочтительность выжидания того, когда естественное развитие событий приведет к сближению двух государств и свяжет взаимодействием их экономические организмы. Тем более, что расположенные по соседству с королевством некоторые родственные арабские страны из числа нефтеэкспортеров начинают проводить вполне определенную политику, в той или иной мере ориентированную на сотрудничество с Россией. Саудовский капитал, возможно, откажется от особой осторожности, пересмотрев прежние подходы, обрекающие его на то, чтобы отставать от своих партнеров по региону и упускать потенциальные возможности для развития, распространения своего влияния и обогащения. Стремление к достижению этих целей может стать тем побудительным мотивом, который окажется способным, при благоприятных обстоятельствах, запустить весь механизм сотрудничества.
Тем более что существуют факторы, которые могут содействовать сближению России и Саудовской Аравии в торгово-экономической сфере. В частности, Россия заинтересована на перспективу в расширении рынка сбыта на Арабском Востоке для своей продукции промышленного назначения, особенно за счет богатых и платежеспособных рынков королевства и других государств Персидского залива.
В круг продукции, которая может найти спрос, включаются изделия черной и цветной металлургии, дорожно-строительное и транспортно-подъемное оборудование, производство которых поддерживается в России на приемлемом уровне и которые могут иметь гарантированный сбыт в интенсивно расстраивающейся Саудовской Аравии.
Саудовская Аравия также может испытывать интерес к России как к поставщику традиционных для нее и сносных по качеству товаров по более низким ценам, чем мировые. Это касается также новых технологий для отдельных производственных отраслей и результатов НИОКР для стимулирования разрастающейся национальной научно-исследовательской базы. Одновременно могут оказаться полезными поставки из России некоторых новых товаров и материалов, применяемых, например, в бытовом и промышленном строительстве и других отраслях производственной деятельности. Не следует сбрасывать со счетов и естественное желание саудовских потребителей диверсифицировать источники поступления продукции и товаров из-за рубежа. Подобный подход практически всегда соответствует интересам государства и запросам местных потребителей.
Объектом особых российских надежд в отношениях с королевством остается военно-техническое сотрудничество, которое пока, однако, не материализуется в конкретные поставки. Наряду с этим для России привлекательны исключительные инвестиционные возможности Саудовской Аравии. Эти последние особенно важны в свете тех процессов, которые развертываются ныне на экономическом пространстве России. Достаточно сказать, что здесь предлагается для продажи более 1,5 тыс. промышленных предприятий с основными фондами в размере 500 млн. долл. Эти предприятия потерпели банкротство или близки к нему, превратившись в обузу для бюджета. Российские власти готовы оказать содействие иностранным физическим и юридическим лицам, которые изъявят желание приобрести эти предприятия в полную или частичную собственность, участвовать в управлении ими или обеспечивать их функционирование в любой другой форме.
Нужно уже сейчас предпринимать соответствующие меры, чтобы процесс запуска экономического сотрудничества мог сдвинуться с мертвой точки хотя бы к началу нового тысячелетия.
Естественно, Россия после мощных потрясений, вызванных переходом из одной формации в другую, на фоне огромных структурных перекосов не способна сразу создать приемлемые условия для функционирования требовательного иностранного, в том числе саудовского капитала. Особенно, если учесть, что такой капитал более всего расположен функционировать в условиях предсказуемости ситуаций, размеренности обращения, свободы перемещения и т. п. тепличных обстоятельствах.
Здесь очень важно не выбиваться из русла общепринятых правил, которые требуют обязательных гарантий инвестиций, недопущения двойного налогообложения, сотрудничества в банковской сфере.
Сюда же, возможно, со временем придется включать структуры для обеспечения инвестиций через механизмы специализированных консультационных учреждений типа финансово-технических компаний, которые действуют при офсетных сделках в ряде стран Персидского залива. Практика показала, что они - нелишний инструмент в объемных операциях, в рамках которых задействованы большие капиталы. Формирование таких механизмов для отношений с Россией - дело, конечно, будущего. А сейчас в расчете на будущее, а не только на сотрудничество с саудовским капиталом необходимо налаживать организацию рационально действующих систем, которые, как минимум, могут дать твердые гарантии инвесторам, в том числе и из Саудовской Аравии, на то, что вложенные капиталы будут работать во вполне нормальном инвестиционном и юридическом климате.
По заявлениям российских государственных деятелей, Россия готова действовать в соответствии с международными правилами. Но одной готовности мало. Требуется подготовить всю инвестиционную инфраструктуру, действовать на основе международных стандартов и в соответствии со сложившимися мировыми критериями. Однако именно здесь создаются узкие места. Очень большую тормозящую роль может сыграть фактор российского бюрократизма. В королевстве бюрократия тоже сильна. Но она носит как бы созидательный характер, во всяком случае нацелена на вспомоществование бизнесу, тогда как в российских пределах наблюдаются иначе ориентированные тенденции.
Негативную роль могут сыграть методы вала, царившие в эпоху централизованного управления экономикой. Между тем ныне требуются гораздо более тонкие механизмы управления, поддержания взаимодействия, отбора объектов сотрудничества. Следует учитывать национальную специфику арабского капитала вообще и саудовского, в частности. Это - особая осторожность, нежелание рисковать в принципе, стремление обкатывать партнера на мелких операциях, прежде чем подключать к делу большие капиталы.
Возможно, этим обстоятельством объясняется не вполне типичное для иностранного капитала пожелание саудовцев сотрудничать с государственными структурами в России. В этом они видят дополнительные гарантии устойчивости своего бизнеса. Правда, развитию контактов по этой линии, помимо общеизвестных экономических причин, может мешать и выдвижение порой несбалансированных условий и требований со стороны российских государственных учреждений, которые принимают в расчет только собственные интересы.
Однако важно учитывать, что по мере укрепления частных структур в России саудовский капитал будет, скорее всего, стремиться к развитию отношений именно с частным сектором. Тот факт, что в королевстве велик удельный вес государства в экономике, не должен вводить в заблуждение относительно именно такой ориентации.
Все же российские представители правительственных структур продолжают заявлять, что фактором успеха при реализации проектов развития в России является сотрудничество с государством. Несмотря на это, в любом случае частный арабский капитал, вероятнее всего, будет исходить из целесообразности взаимоотношений с ему подобным. И возможное сотрудничество, по всей вероятности, будет опираться на эту основу.
Между тем, ныне практически некому выполнять функции связующего звена между российским и саудовским миром бизнеса, кроме отдельных западных фирм. Например, крупнейшая "Эрнст и Янг" в 1992 г. провела в Джидде семинар на тему, как делать бизнес в России. Это обстоятельство, кстати, свидетельствует о том, что интерес к России поддерживается хотя бы на уровне создания общих представлений о возможностях для сотрудничества у представителей саудовского бизнеса. Однако сам по себе подобный факт свидетельствует о ненормальности положения, когда на арабской территории проблемы взаимодействия с российским предпринимательством обсуждаются с американскими представителями.
Тем не менее за истекшие годы для установления сотрудничества с саудовским капиталом с российской стороны были сделаны весьма ограниченные шаги. Частный бизнес стремился действовать обособленно от государства, хотя в большинстве случаев не располагает ни опытом, ни связями, чтобы добиться ощутимого результата. Государство же явно упускало возможности для расширения деловых контактов с королевством. Понятно, что российское государство не имеет ныне достаточных возможностей для целенаправленной деятельности по разным направлениям в этой сфере. Тактика России сводится к тому, чтобы обозначать свое присутствие на рынках Персидского залива вообще, участвуя в выставках и ярмарках, но крайне избирательно. Обязательным является лишь представление продукции на специализированных оружейных и авиационных мероприятиях в расчете на резонанс, который будет разнесен и на окружающие страны, в том числе и на королевство. Однако несомненно, что общие планы в работе российских экспортных фирм с узконаправленным спектром деятельности обязательно должны подкрепляться настойчивыми действиями на микроуровне, без чего успех не будет гарантированным. В данном случае, есть особые основания считать, что саудовские фирмы реактивны, и сами не будут предпринимать шагов для налаживания контактов, даже если у них зародится определенный интерес. Это следует учитывать и другим потенциальным российским экспортерам. Даже низкие цены и хорошее качество продукции не всегда будут привлекательными чертами для саудовских бизнесменов, которые привержены традиции, предпочитают старые хорошие контакты новым, особенно, если они сулят минимальную выгоду.