Еще один нефтепровод – Трансарабский, соединяющий Саудовскую Аравию с Иорданией, Сирией и Ливаном, был закрыт сразу после «войны в Заливе» в 1990 г. Его пропускная способность составляет 1,65 млн. баррелей в день. Также не функционирует и нефтепровод (труба диаметром 48 дюймов), берущий начало в Ираке и проходящий по территории Саудовской Аравии вдоль ее главной нефтяной магистрали, начиная с ее насосной станции № 3, до порта Муаджиз, расположенного южнее Янбу. Он также был закрыт после иракского вторжения в Кувейт в августе 1990 г. 11 июня 2001 г. власти Саудовской Аравии в письме на имя Генерального секретаря ООН Кофи Аннана объявили себя собственниками этого иракского трубопровода, ведущего к саудовскому побережью Красного моря. Аргументируя свое решение, они заявили, что этот шаг был предпринят в ответ на иракские угрозы и агрессивные действия, включая серию нарушений границы, в период, предшествовавший его принятию, и «в свете упорного следования иракского правительства занятой им позиции». Саудовская Аравия особо отметила, что поведение Ирака «разрушило какой-либо рациональный подход к поддержанию работоспособности трубопровода». Теоретически он может быть пущен в эксплуатацию для транспортировки саудовской нефти к побережью Красного моря, хотя Саудовская Аравия неоднократно заявляла о том, что у нее нет таких планов. Объясняя эту позицию, министр нефти и минеральных ресурсов КСА Али бен Ибрагим ан-Наими, в частности, отметил, что королевство «имеет стабильный нефтяной экспорт и располагает трубопроводными мощностями, … (включая) нефтепроводную систему «Восток-Запад», способную перекачивать 5 млн. баррелей в день, но загруженную лишь наполовину».
Несмотря на хроническую недозагрузку действующих трубопроводов, Саудовская Аравия продолжает изучение новых проектов в сфере транспортировки сырой нефти. Это продиктовано как стремлением снизить будущие издержки доставки углеводородного сырья до потребителя, так и попыткой поиска новых, более безопасных маршрутов путем их диверсификации. Так, в июле 2002 г. представители Саудовской Аравии и Иордании провели переговоры о возможности восстановления действия Трансарабского нефтепровода. Одновременно с этим 8 июля 2002 г. Саудовская Аравия и Йемен сделали заявление о достижении предварительной договоренности о строительстве нефтепровода протяженностью 400 км. Как предполагается, он пройдет от месторождений в саудовской пустыне Руб-эль-Хали до йеменской провинции Хадрамаут, где нефть будет грузиться в танкеры. Примечательно, что этому заявлению предшествовали напряженные усилия по урегулированию пограничного спора между двумя странами, который тянулся с 30-х годов XX в. В июне 2000 г. между Саудовской Аравией и Йеменом был подписан договор о разграничении участков на общей границе, который фактически создал благоприятные условия для проработки проекта по сооружению трубопровода. Более того, Саудовская Аравия рассчитывает получить права на разработку нефтегазовых месторождений в тех районах Йемена, которые ранее считались спорными.
Активное использование уже функционирующих трубопроводов общей протяженностью 6400 км, предназначенных для перекачки сырой нефти, значительно сократило транспортные расходы по доставке нефти, добываемой в Восточной провинции, до ее потребителя, прежде всего в Западной Европе, укрепив конкурентоспособность саудовской нефти4. В дополнение к этому, по данным на 2000 г., КСА владеет целой танкерной флотилией, которая включает 18 нефтеналивных судов, для последующей транспортировки этого углеводородного сырья до потребителей.
В 70-е – начале 80-х годов прошлого века королевство, взявшее в 1975 г. курс на национализацию нефтяного сектора экономики, постепенно приобрело в собственность «Аравийско-американскую нефтяную компанию» (АРАМКО). Саудовская АРАМКО, осуществляющая нефтегазодобычу, а также переработку углеводородного сырья и сбыт как сырья, так и продуктов его переработки, в настоящее время добывает более 95% сырой нефти страны, формируя основной доход королевства в течение длительного периода. Эта компания контролирует 98% всех нефтяных запасов страны. В середине октября 2000 г. власти КСА объявили, что контроль над деятельностью АРАМКО со стороны государства в рамках управления национализированной нефтяной промышленностью передан Высшему совету по нефти (ВСН). Одной из целей ВСН является привлечение в нефтяную промышленность страны иностранных инвестиций и, возможно, будущий допуск в нее зарубежных компаний, против чего резко выступает консервативная часть саудовского руководства. Таким образом, государству удалось установить полный контроль над всей нефтяной сферой экономики – от добычи до переработки и экспорта продукции на внешний рынок, что сделало страну независимой от мировых нефтяных монополий, хотя руководство Саудовской Аравии отдает себе отчет в необходимости выработки новых условий сотрудничества с ними.
В этой связи следует отметить всеобъемлющее влияние деятельности АРАМКО на экономику страны. Прежде всего, АРАМКО – это гигантская нефтяная компания. Она хорошо известна не только на Ближнем Востоке, но и во всем мире. «Что хорошо для АРАМКО – хорошо для Саудовской Аравии», – это переиначенное известное выражение очень точно соответствует той ситуации, которая характеризует экономическую стабильность этой страны Аравийского полуострова.
«Первая саудовская нефть» была открыта американцами, а ее добыча стала осуществляться «Аравийско-американской нефтяной компанией» (АРАМКО). Это обстоятельство, возможно, способствовало тому, что в Саудовской Аравии, прежде всего в АРАМКО, прочно утвердился стиль американского бизнеса, характеризующийся жесткостью, требовательностью, практичностью и неприхотливостью. Общая численность служащих АРАМКО составляет около 45 тыс. человек, из которых лишь 38% работает в головном офисе компании в Дахране. Подданных саудовского короля, работающих в структуре АРАМКО, насчитывается более 32 тыс. человек. 20% штата АРАМКО составляют служащие высшей категории. В нее входят административные работники командного звена и сотрудники с университетским образованием – инженеры, геологи, экономисты, специалисты по компьютерной технике. 70% работников – буровики, ремонтники, связисты, снабженцы, инженеры по технике безопасности – непосредственно заняты на производстве.
Касаясь нефтяной политики КСА, министр нефти и минеральных ресурсов страны Али бен Ибрагим ан-Наими заявил в октябре 1999 г., что она базируется на четырех факторах: во-первых, на наличии крупнейших нефтяных запасов при самой минимальной себестоимости ее добычи в мире (около 1–2 долл. за баррель); во-вторых, на обладании значительной долей мировых нефтедобывающих мощностей; в-третьих, на тесной связи национальной экономики с ее нефтяной отраслью; в-четвертых, на стабильности политической и экономической системы страны. Все это делает Саудовскую Аравию одним из лидеров на мировом нефтяном рынке.
Однако доминирование нефтяной отрасли, послужившей основой процветания Саудовской Аравии, породило и массу проблем, главной из которых стала полная зависимость экономики страны и поддержания в ней социальной стабильности от объемов нефтедобычи. В 70–80-х годах XX века экспорт КСА почти полностью составляла нефть. Следует признать, что правящий режим Саудовской Аравии отдавал себе отчет в серьезности такой зависимости, однако благополучие 70-х – начала 80-х годов психологически мешало принятию сколько-нибудь серьезных шагов по изменению сложившейся ситуации. Тем не менее в 80–90-е годы прошлого столетия страна пошла на постепенные изменения, которые были призваны снизить долю добычи нефти в валовом внутреннем продукте. Как показывает статистика, королевству удалось продвинуться в этом направлении, снизив долю нефтедобычи в ВВП с 60% в 70-е годы до 40% в 90-е. Вместе с тем этот процесс сопровождался не только кризисными явлениями в экономике Саудовской Аравии, но и серьезными проблемами в социальной сфере.
Так, в 1988 г. дефицит текущего бюджета вырос до 10% ВВП, а внешний долг приблизился к 100% валового внутреннего продукта. Эти трудности осложняли реформирование национальной экономики Саудовской Аравии, и некоторое время власти страны пытались решать проблемы преимущественно за счет наращивания объемов добываемой нефти. Тем не менее постепенно в королевстве осознали насущную необходимость ускорения реформ, успешная реализация которых требовала выделения основных приоритетов в их проведении.
В результате тщательного анализа королевский режим Саудовской Аравии сделал ставку на уменьшение зависимости ее экономики от нефтяной составляющей через решение задачи по ее диверсификации. Одним из пунктов программы диверсификации экономики стала концентрация внимания на развитии мощностей по глубокой переработке сырой нефти с тем, чтобы снизить в экспорте долю сырой нефти за счет увеличения доли поставок на мировой рынок продуктов ее переработки. При этом немалое внимание уделялось повышению уровня обеспечения внутреннего саудовского рынка собственными продуктами нефтепереработки. Результатом этого стала концентрация усилий на строительстве и модернизации нефтеперерабатывающей индустрии и сооружении предприятий нефтехимии, заводов по производству пластмасс и удобрений, а также промышленных объектов в других отраслях, таких, например, как электроэнергетика.
В настоящее время в Саудовской Аравии имеются два главных промышленных центра страны, один из которых расположен в городе Эль-Джубейле на берегу Персидского залива, а второй – в городе Янбу на красноморском побережье.